根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》《云南省重大行政決策程序規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。下面是小編為您精心整理的關(guān)于昆明市人民政府重大行政決策程序規(guī)定全文內(nèi)容，僅供大家參考。
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范市人民政府重大行政決策行為，健全行政決策機(jī)制，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》《云南省重大行政決策程序規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 市人民政府的重大行政決策程序，適用本規(guī)定。
市人民政府為應(yīng)對(duì)發(fā)生或者即將發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件，采取應(yīng)急措施的決策程序，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
人事任免、內(nèi)部行政管理、外事活動(dòng)、立法活動(dòng)不適用本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱的重大行政決策，是指市人民政府作為決策機(jī)關(guān)，行使法定職權(quán)，對(duì)涉及本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，與公民、法人或者其他組織利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)作出決定的行政行為。
第四條 重大行政決策應(yīng)當(dāng)遵循依法、科學(xué)、民主、公開(kāi)、高效的原則，應(yīng)當(dāng)兼顧個(gè)人利益、社會(huì)公共利益與國(guó)家利益，建立健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定的決策機(jī)制。
第五條 市人民政府辦公廳負(fù)責(zé)組織實(shí)施本規(guī)定，對(duì)重大行政決策活動(dòng)進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)和信息公開(kāi)。
重大行政決策承辦單位(以下簡(jiǎn)稱承辦單位)負(fù)責(zé)組織重大行政決策的公眾參與、專家論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，起草重大行政決策事項(xiàng)草案。
市人民政府法制部門負(fù)責(zé)重大行政決策事項(xiàng)草案的合法性審查。
市人民政府督查部門及有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)督促重大行政決策的執(zhí)行。
市人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)重大行政決策的相關(guān)責(zé)任追究。
其他單位按照各自職責(zé)做好重大行政決策的相關(guān)工作。
第六條 重大行政決策過(guò)程中，公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查所需經(jīng)費(fèi)納入部門預(yù)算，由本級(jí)財(cái)政保障。
第二章 重大行政決策事項(xiàng)范圍
第七條 編制或者調(diào)整以下重大規(guī)劃事項(xiàng)：
(一)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃;
(二)本市城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃以及重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、永久基本農(nóng)田劃定成果，縣(市)區(qū)總體規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，省級(jí)自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃以及詳細(xì)規(guī)劃等重大規(guī)劃;
(三)全市防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃、設(shè)立新的重大工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)總體規(guī)劃，昆明歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、滇池流域水環(huán)境綜合治理規(guī)劃等重大專項(xiàng)規(guī)劃;
(四)全市教育發(fā)展規(guī)劃、衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃、民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等重大行業(yè)規(guī)劃;
(五)其他涉及規(guī)劃的重大事項(xiàng)。
第八條 安排以下重大項(xiàng)目：
(一)財(cái)政性資金投資建設(shè)的重大工程及實(shí)施項(xiàng)目的年度安排計(jì)劃、方案及其調(diào)整方案等;
(二)由國(guó)家、省和本市安排的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)村危房改造和地震安居工程、保障性住房、道路白皮書(shū)項(xiàng)目、重大扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目;
(三)使用市級(jí)預(yù)算資金和納入財(cái)政管理的各種政府專項(xiàng)建設(shè)資金的建設(shè)項(xiàng)目，使用政府擔(dān)保的國(guó)內(nèi)外貸款建設(shè)項(xiàng)目，使用國(guó)債資金的建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)家、省和本市出資、融資的其他地方建設(shè)項(xiàng)目;
(四)重要的市屬國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有資本控股公司的合并、分立、改制、解散、申請(qǐng)破產(chǎn)，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)報(bào)經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)的重大事項(xiàng);
(五)大額度市屬企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及轉(zhuǎn)讓企業(yè)全部國(guó)有資產(chǎn)或者轉(zhuǎn)讓部分國(guó)有資產(chǎn)致使國(guó)家對(duì)該企業(yè)不再具有控股地位的事項(xiàng);
(六)其他重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)。
第九條 制定或者調(diào)整以下重大公共政策：
(一)涉及全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)中帶全局性、政策性、制度性的重大問(wèn)題，以及關(guān)系廣大人民群眾切身利益的重大改革新政策及新方案【全文】和制度規(guī)范;
(二)涉及全市城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市更新改造、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、食品安全等重大公共政策;
(三)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、外商投資、對(duì)外投資的重大政策;
(四)其他對(duì)全市產(chǎn)生重大影響的公共政策。
第十條 制定或者調(diào)整以下重大行政措施：
(一)制定或者調(diào)整政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)等公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格以及專營(yíng)商品、特許經(jīng)營(yíng)或者服務(wù)等涉及公共利益的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格;
(二)制定涉及人民群眾生產(chǎn)生活的重大公共活動(dòng)、重大突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)方案和地震等重大自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案;
(三)城市交通主干道需要采取斷交、限制車輛行駛等重大交通管制措施6個(gè)月以上的，或者需要在城市特定區(qū)域采取限制車輛通行等重大交通管制措施6個(gè)月以上的;
(四)其他為保護(hù)公共安全和公共利益，維護(hù)社會(huì)治安、社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)秩序采取的長(zhǎng)期限制性措施;
(五)其他涉及公共利益的重大行政措施。
第十一條 以下資金使用事項(xiàng)：
(一)市級(jí)財(cái)政預(yù)算編制原則、年度財(cái)政預(yù)算草案、年度財(cái)政預(yù)算調(diào)整方案;
(二)市本級(jí)財(cái)政凈結(jié)余資金、財(cái)政超收財(cái)力審批;
(三)大額度的年度預(yù)算(含預(yù)算外)專項(xiàng)資金未明確具體項(xiàng)目的使用、預(yù)備費(fèi)使用、預(yù)算追加;
(四)由市本級(jí)財(cái)政承擔(dān)本息的大額度貸款;
(五)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的較大額度的投融資安排，重大國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益支出;
(六)市屬國(guó)有企業(yè)年度融資、發(fā)債計(jì)劃及重大政府性投融資事項(xiàng);
(七)大額度行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損，大額度市屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)損失核銷等重大事項(xiàng);
(八)其他大額度資金使用事項(xiàng)。
第十二條 本章所規(guī)定的重大行政決策事項(xiàng)的具體標(biāo)準(zhǔn)按照市級(jí)現(xiàn)行有效的政策文件執(zhí)行。
第三章動(dòng)議和承辦
第十三條 承辦單位按照下列規(guī)定確定：
(一)貫徹上級(jí)有關(guān)決議、決定和政府常務(wù)會(huì)議、全體會(huì)議和市人民政府領(lǐng)導(dǎo)召集的專題會(huì)議決定，以及由市長(zhǎng)或者分管副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)提出的重大行政決策建議，按照市人民政府部門的法定職責(zé)確定承辦單位;
(二)市人民政府部門或者縣(市)區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)(度假)園區(qū)管委會(huì)提出，經(jīng)市人民政府辦公廳研究并報(bào)市人民政府確定為重大行政決策事項(xiàng)建議的，由提出部門或者縣(市)區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)(度假)園區(qū)管委會(huì)作為承辦單位;
(三)人大代表、政協(xié)委員通過(guò)議案、建議、建議案、提案方式提出，經(jīng)市人民政府辦公廳組織有關(guān)部門、或者縣(市)區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)(度假)園區(qū)管委會(huì)研究，報(bào)市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)確定為重大行政決策事項(xiàng)的，由議案、建議、建議案、提案的主辦(承辦)部門作為承辦單位;
(四)公民、法人或者其他組織向市人民政府提出的書(shū)面建議事項(xiàng)，經(jīng)市人民政府辦公廳審核認(rèn)為是重大行政決策事項(xiàng)的，報(bào)經(jīng)分管副市長(zhǎng)或者秘書(shū)長(zhǎng)同意后，確定承辦單位;
(五)市人民政府法制部門在規(guī)范性文件審查過(guò)程中，認(rèn)為該文件所設(shè)定事項(xiàng)屬于重大行政決策事項(xiàng)的，可以向市人民政府辦公廳提出將該事項(xiàng)納入重大行政決策的建議，由市人民政府辦公廳研究后報(bào)分管副市長(zhǎng)或者秘書(shū)長(zhǎng)同意后確定。
第十四條 重大行政決策事項(xiàng)草案起草前或者起草過(guò)程中，承辦單位應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，全面、準(zhǔn)確掌握決策所需信息，對(duì)于專業(yè)性工作，可以委托專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)或者其他有相應(yīng)能力的組織完成。
重大行政決策事項(xiàng)草案形成過(guò)程中，承辦單位應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)職能部門和有關(guān)縣(市)區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)(度假)園區(qū)管委會(huì)意見(jiàn)。對(duì)未采納且涉及提出意見(jiàn)單位職能的意見(jiàn)，經(jīng)協(xié)商仍不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)在決策事項(xiàng)草案起草說(shuō)明中作出專門說(shuō)明。
第十五條 重大行政決策事項(xiàng)草案應(yīng)當(dāng)包含決策事項(xiàng)、決策目標(biāo)、決策依據(jù)、工作任務(wù)、措施方法、時(shí)間步驟、決策事項(xiàng)執(zhí)行單位和配合部門、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、決策實(shí)施后評(píng)估計(jì)劃等相關(guān)內(nèi)容，并附有決策事項(xiàng)草案起草說(shuō)明。
對(duì)需要進(jìn)行多方案比較研究或者爭(zhēng)議較大的事項(xiàng)，承辦單位應(yīng)當(dāng)擬定兩個(gè)以上可供選擇的決策方案。
第十六條 承辦單位擬將重大行政決策事項(xiàng)草案提請(qǐng)市人民政府討論決定的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)單位集體討論通過(guò)，由單位主要負(fù)責(zé)人簽署;幾個(gè)承辦單位共同起草的，應(yīng)當(dāng)由幾個(gè)承辦單位主要負(fù)責(zé)人共同簽署。
第四章 公眾參與
第十七條 重大行政決策事項(xiàng)涉及公民、法人和其他組織等社會(huì)公眾切身利益或者對(duì)其權(quán)利義務(wù)有重大影響的，承辦單位應(yīng)當(dāng)采取便于社會(huì)公眾參與的方式廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。
第十八條 承辦單位可以采取下列方式將重大行政決策事項(xiàng)、依據(jù)、說(shuō)明等內(nèi)容公開(kāi)征求意見(jiàn)：
(一)通過(guò)政府網(wǎng)站、報(bào)刊、廣播電視等媒體，向社會(huì)公示并征求意見(jiàn);
(二)采取召開(kāi)會(huì)議、書(shū)面征求意見(jiàn)等方式聽(tīng)取部分人大代表、政協(xié)委員的意見(jiàn);
(三)采取實(shí)地調(diào)查、書(shū)面調(diào)查、問(wèn)卷調(diào)查等方式廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn);
(四)召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)取利益相關(guān)方意見(jiàn)。
對(duì)于教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、食品安全、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、公用事業(yè)、交通管理等重大民生事項(xiàng)，需要考慮社會(huì)認(rèn)同度或者承受度的，承辦單位可以開(kāi)展民意調(diào)查。民意調(diào)查可以委托專門調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
第十九條 承辦單位對(duì)公眾提出的合理意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)予以采納，并將意見(jiàn)采納情況以適當(dāng)形式統(tǒng)一向公眾反饋。對(duì)于公眾提出的意見(jiàn)采納情況，應(yīng)當(dāng)在決策事項(xiàng)草案說(shuō)明中予以說(shuō)明。
依照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開(kāi)征求意見(jiàn)的重大行政決策事項(xiàng)，未公開(kāi)征求意見(jiàn)的，不得提交市人民政府討論決定。
第五章 專家論證
第二十條 重大行政決策事項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性、綜合性較強(qiáng)的，承辦單位應(yīng)當(dāng)組織專家或者專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)合法性、必要性、可行性、科學(xué)性和可控性進(jìn)行論證。
第二十一條 承辦單位組織專家論證，可以采取論證會(huì)、書(shū)面咨詢意見(jiàn)、委托咨詢論證等方式。對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大行政決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)專家論證會(huì)，承辦單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出席論證會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)。
第二十二條 承辦單位應(yīng)當(dāng)從與重大行政決策相關(guān)的專家中隨機(jī)確定或者選定參加論證的專家，保證參加論證的專家具有代表性和均衡性。爭(zhēng)議較大的論證內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)有持不同意見(jiàn)各方的代表參加論證。承辦單位不得選取與重大行政決策事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)參加重大行政決策的論證。
承辦單位應(yīng)當(dāng)組織5人以上的專家或者委托專業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)重大行政決策事項(xiàng)草案進(jìn)行論證;涉及面較廣、爭(zhēng)議較大、特別復(fù)雜的重大行政決策，參加決策論證的專家一般不少于7人。
第二十三條 承辦單位應(yīng)當(dāng)提前5個(gè)工作日將決策事項(xiàng)草案及相關(guān)材料送達(dá)專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)。
承辦單位可以組織專家對(duì)重大行政決策事項(xiàng)中具有較大爭(zhēng)議的問(wèn)題進(jìn)行專題論證，并如實(shí)記錄各方意見(jiàn)。
第二十四條 專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立開(kāi)展論證工作，及時(shí)出具書(shū)面論證意見(jiàn)，并對(duì)意見(jiàn)的合法性、科學(xué)性、專業(yè)性負(fù)責(zé)。
逐步推行公眾和媒體旁聽(tīng)專家論證會(huì)、專家意見(jiàn)公開(kāi)等制度。
第二十五條 承辦單位應(yīng)當(dāng)對(duì)專家論證意見(jiàn)歸類整理，對(duì)合理意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)予以采納;未采納的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由并告之提出意見(jiàn)的專家。
依照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專家論證的重大行政決策事項(xiàng)，未經(jīng)專家論證或者論證未獲通過(guò)的，不得提交市人民政府討論決定。
第六章 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
第二十六條 承辦單位應(yīng)當(dāng)對(duì)可能存在社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)效益、法律糾紛、財(cái)政金融和公共安全等風(fēng)險(xiǎn)的重大行政決策事項(xiàng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可以由承辦單位組織，也可以委托第三方專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
依照有關(guān)法律法規(guī)等已對(duì)有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)、評(píng)估的，不作重復(fù)評(píng)估。
第二十七條 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：
(一)制定評(píng)估工作方案，明確評(píng)估目的、評(píng)估對(duì)象與內(nèi)容、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估步驟與方法等;
(二)采取公示、輿情跟蹤、抽樣檢查、重點(diǎn)走訪和召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等方式，聽(tīng)取利益相關(guān)方和社會(huì)公眾的意見(jiàn);
(三)組織有關(guān)部門和專家對(duì)收集的相關(guān)資料進(jìn)行綜合分析研究，對(duì)決策可能引發(fā)的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)、綜合研判;
(四)根據(jù)評(píng)估情況確定無(wú)風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，其中，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可以確定為無(wú)、小、中、大四個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí);
(五)形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。
第二十八條 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)評(píng)估事項(xiàng)和評(píng)估過(guò)程;
(二)各方意見(jiàn)及其采納情況;
(三)決策可能引發(fā)的各類風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí);
(四)提出決策可執(zhí)行、可部分執(zhí)行、暫緩執(zhí)行或者不執(zhí)行的建議;
(五)風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施以及應(yīng)急處置預(yù)案或者其他替代方案。
依照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重大行政決策事項(xiàng)，未進(jìn)行評(píng)估的，不得提交市人民政府討論決定。
第七章 合法性審查
第二十九條 承辦單位將重大行政決策事項(xiàng)草案報(bào)請(qǐng)市人民政府討論決定前，應(yīng)當(dāng)交由本單位法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查。承辦單位應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)法律顧問(wèn)參與審查并提出書(shū)面意見(jiàn)。
重大行政決策事項(xiàng)在提交市人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府法制部門進(jìn)行合法性審查;不得以征求意見(jiàn)等方式替代合法性審查。
第三十條 承辦單位向市人民政府辦公廳提交的決策草案應(yīng)當(dāng)包括下列材料：
(一)提請(qǐng)市人民政府討論決定的請(qǐng)示;
(二)決策事項(xiàng)草案以及起草說(shuō)明;
(三)決策事項(xiàng)制定的法律依據(jù)或者政策依據(jù);
(四)按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的調(diào)研報(bào)告、部門和社會(huì)公眾意見(jiàn)采納情況、專家論證(咨詢)意見(jiàn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告和聽(tīng)證報(bào)告等相關(guān)材料;
(五)承辦單位法制機(jī)構(gòu)的審查意見(jiàn);
(六)其他與決策事項(xiàng)相關(guān)的材料。
承辦單位應(yīng)當(dāng)對(duì)上述材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
決策草案含有兩個(gè)以上備選方案的，承辦部門應(yīng)當(dāng)在起草說(shuō)明中分析利弊，提出傾向性的意見(jiàn)。
第三十一條 市人民政府辦公廳自收到承辦單位提交決策事項(xiàng)草案之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行初審，材料齊備的，經(jīng)市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)或者秘書(shū)長(zhǎng)批準(zhǔn)后，轉(zhuǎn)市人民政府法制辦進(jìn)行合法性審查;材料不完備的，不予受理。
第三十二條 市人民政府法制部門應(yīng)當(dāng)自收到?jīng)Q策事項(xiàng)草案及相關(guān)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)提出合法性審查意見(jiàn);情況復(fù)雜的，可以延長(zhǎng)至10個(gè)工作日。
第三十三條 合法性審查的內(nèi)容包括：
(一)決策主體的合法性;
(二)決策依據(jù)的合法性;
(三)決策內(nèi)容的合法性;
(四)決策權(quán)限的合法性;
(五)決策程序的合法性。
市人民政府法制部門可以視審查情況，要求承辦單位補(bǔ)充提供相關(guān)材料以及補(bǔ)充完善本規(guī)定要求的相關(guān)程序。對(duì)于法律關(guān)系較為復(fù)雜、疑難的重大行政決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)組織市人民政府法律顧問(wèn)以及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行合法性論證或者提出咨詢意見(jiàn);確有必要的，可以組織實(shí)地考察調(diào)研，承辦單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)進(jìn)行介紹和解釋說(shuō)明。
補(bǔ)充材料、征求意見(jiàn)、考察調(diào)研、論證咨詢的時(shí)間不計(jì)入合法性審查期限。
第三十四條 市人民政府法制部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查情況，提出下列重大行政決策合法性審查意見(jiàn)：
(一)重大行政決策事項(xiàng)草案合法;
(二)建議部分內(nèi)容修改完善;
(三)決策事項(xiàng)草案超越法定權(quán)限，或者內(nèi)容、程序存在重大法律問(wèn)題。
重大行政決策事項(xiàng)未經(jīng)市人民政府法制部門審查或者審查認(rèn)為不合法的，不得提交市人民政府討論決定。
第八章 集體討論決定
第三十五條 重大行政決策應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論決定。
第三十六條 市人民政府辦公廳自收到市人民政府法制部門重大行政決策事項(xiàng)草案合法性審查意見(jiàn)后10個(gè)工作日內(nèi)按下列規(guī)定處理：
(一)認(rèn)為重大行政決策事項(xiàng)草案可以提交市人民政府討論決定的，應(yīng)當(dāng)將決策事項(xiàng)草案以及相關(guān)材料報(bào)分管副市長(zhǎng)審核后，由市長(zhǎng)決定提交市人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論決定;
(二)認(rèn)為重大行政決策事項(xiàng)草案暫不能提交市人民政府討論決定的，經(jīng)請(qǐng)示市長(zhǎng)或者分管副市長(zhǎng)同意后，退回承辦單位，并書(shū)面說(shuō)明理由。
第三十七條 市人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議應(yīng)當(dāng)對(duì)決策事項(xiàng)草案作出通過(guò)、不予通過(guò)、原則通過(guò)并適當(dāng)修改、再次討論決定或者暫緩決策的決定，并根據(jù)會(huì)議記錄制作會(huì)議紀(jì)要。
作出暫緩決策決定的決策事項(xiàng)草案，經(jīng)修改完善超過(guò)1年仍然達(dá)不到提請(qǐng)討論決定要求的，決策事項(xiàng)草案自動(dòng)終止。
第三十八條 市人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論決定重大行政決策事項(xiàng)時(shí)，市人民政府辦公廳、承辦單位、市人民政府法制部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)列席會(huì)議，必要時(shí)就該重大行政決策事項(xiàng)的有關(guān)情況作出說(shuō)明。
第三十九條 市人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議的與會(huì)人員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見(jiàn)，對(duì)決策事項(xiàng)建議，必須逐個(gè)明確表示同意、不同意或者緩議的意見(jiàn)，并說(shuō)明理由。市政府班子成員因故不能參加會(huì)議的，可以書(shū)面形式在會(huì)上表達(dá)意見(jiàn)。市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)最后一個(gè)發(fā)表結(jié)論性意見(jiàn)，對(duì)審議的決策事項(xiàng)作出通過(guò)、不予通過(guò)、原則通過(guò)并適當(dāng)修改、再次討論決定或者暫緩決策的決定。決策全程據(jù)實(shí)記錄，與會(huì)人員必須遵守有關(guān)保密紀(jì)律。
第四十條 重大行政決策事項(xiàng)需要報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，按照有關(guān)規(guī)定辦理;重大行政決策事項(xiàng)依法應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告的，按照法定程序辦理。
納入民主協(xié)商的重大行政決策事項(xiàng)，按照民主協(xié)商程序辦理。
第四十一條 重大行政決策通過(guò)后，除依法不得公開(kāi)的情形外，市人民政府辦公廳、承辦單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體等途徑，公布重大行政決策結(jié)果。
第九章 執(zhí)行與監(jiān)督
第四十二條 市人民政府辦公廳應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定職責(zé)或者市人民政府指定負(fù)責(zé)重大行政決策事項(xiàng)執(zhí)行單位的情況，制定重大行政決策的具體執(zhí)行方案，跟蹤執(zhí)行效果，確保執(zhí)行的質(zhì)量和進(jìn)度。
第四十三條 市人民政府督查部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議的會(huì)議紀(jì)要對(duì)決策事項(xiàng)進(jìn)行分解，明確決策事項(xiàng)執(zhí)行單位，及時(shí)將督查任務(wù)下發(fā)各責(zé)任單位、配合單位，促進(jìn)重大行政決策的落實(shí)。
第四十四條 各決策事項(xiàng)執(zhí)行單位負(fù)責(zé)重大行政決策事項(xiàng)的辦理。每月將落實(shí)情況上報(bào)市人民政府督查部門。市人民政府督查部門對(duì)決策事項(xiàng)落實(shí)情況進(jìn)行梳理匯總，撰寫(xiě)督查專報(bào)，向市長(zhǎng)或者市人民政府常務(wù)會(huì)議報(bào)告決策事項(xiàng)推進(jìn)情況、存在問(wèn)題以及工作建議。
第四十五條 重大決策公布實(shí)施后，決策事項(xiàng)執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)決策事項(xiàng)執(zhí)行時(shí)限或者有效期，自行開(kāi)展或者委托專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展決策實(shí)施后評(píng)估。但不得委托參與過(guò)決策起草論證階段相關(guān)工作的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展決策實(shí)施后評(píng)估。
重大行政決策實(shí)施后評(píng)估應(yīng)當(dāng)征求公眾意見(jiàn)，決策事項(xiàng)執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)就反饋意見(jiàn)采納情況統(tǒng)一作出公開(kāi)書(shū)面答復(fù)并說(shuō)明理由。
第四十六條 決策事項(xiàng)執(zhí)行單位根據(jù)評(píng)估結(jié)果形成決策實(shí)施后評(píng)估報(bào)告提交市人民政府。評(píng)估報(bào)告主要包括下列內(nèi)容：
(一)決策實(shí)施結(jié)果與決策制定目的的符合程度;
(二)決策執(zhí)行的成本、效益分析;
(三)決策存在的問(wèn)題;
(四)決策的社會(huì)認(rèn)同度;
(五)決策的近期效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)影響;
(六)繼續(xù)執(zhí)行、停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行以及修改決策的意見(jiàn)或者建議。
決策實(shí)施后評(píng)估建議停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行或者修改決策內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)提交市人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論決定。對(duì)決策內(nèi)容作出重大調(diào)整的，視同新的決策事項(xiàng)，按照本規(guī)定的程序辦理。
第四十七條 重大行政決策所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者決策時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化時(shí)，決策事項(xiàng)執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告市人民政府。市人民政府作出停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行或者調(diào)整重大行政決策決定的，決策事項(xiàng)執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行，并采取有效措施，最大限度避免或者減少損失。
第四十八條 市人民政府督查部門及有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)決策內(nèi)容和市人民政府工作部署，采取跟蹤檢查、督促催辦等措施，對(duì)重大行政決策事項(xiàng)執(zhí)行情況進(jìn)行督查。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，及時(shí)向市人民政府報(bào)告。
第四十九條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立重大行政決策檔案，實(shí)行一事一檔，將決策建議、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、專家論證、聽(tīng)證報(bào)告、合法性審查、會(huì)議紀(jì)要、實(shí)施后評(píng)估、督促檢查等制定、執(zhí)行、監(jiān)督中形成的材料收集歸檔。
第五十條 市人民政府及有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)將市級(jí)政府部門和縣(市)區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)(度假)園區(qū)管委會(huì)重大行政決策執(zhí)行情況納入年度目標(biāo)任務(wù)管理考核體系。
第五十一條 公民、法人和其他組織認(rèn)為重大行政決策及其執(zhí)行違法或不適當(dāng)?shù)�，可以向決策機(jī)關(guān)或者決策執(zhí)行單位提出。
人大代表、政協(xié)委員依法對(duì)重大行政決策及其執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督。
第十章 責(zé)任追究
第五十二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)健全重大行政決策責(zé)任追究機(jī)制，建立重大行政決策終身責(zé)任追究制度以及責(zé)任倒查制度，完善調(diào)職、離職、辭職、退休等不影響責(zé)任追究的機(jī)制。
第五十三條 決策機(jī)關(guān)違反本規(guī)定，有下列情形之一，依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等規(guī)定，對(duì)負(fù)有責(zé)任的*員和直接責(zé)任人員給予處分：
(一)未履行重大行政決策程序，導(dǎo)致決策失誤，造成重大損失或者惡劣影響的;
(二)依法應(yīng)當(dāng)作出決策而未作出決策，或者應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決策但久拖不決，造成重大損失或者惡劣影響的。
第五十四條 承辦單位違反本規(guī)定，有下列情形之一，依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等規(guī)定，對(duì)負(fù)有責(zé)任的*員和直接責(zé)任人員給予處分：
(一)未履行重大行政決策程序，造成重大行政決策嚴(yán)重失誤的;
(二)在履行重大行政決策程序中弄虛作假的。
第五十五條 決策事項(xiàng)執(zhí)行單位違反本規(guī)定，有下列情形之一，依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等規(guī)定，對(duì)負(fù)有責(zé)任的*員和直接責(zé)任人員給予處分：
(一)對(duì)市人民政府作出的重大行政決策以及停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行或者調(diào)整重大行政決策的決定，拒不執(zhí)行或者故意拖延執(zhí)行的;
(二)執(zhí)行當(dāng)中發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題故意瞞報(bào)、謊報(bào)的。
第五十六條 受委托的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織在重大行政決策過(guò)程中違反法律、法規(guī)、規(guī)章，造成嚴(yán)重后果的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法追究相應(yīng)的法律責(zé)任。
第十一章 附 則
第五十七條 重大行政決策事項(xiàng)有下列情形之一，經(jīng)市長(zhǎng)或者分管副市長(zhǎng)批準(zhǔn)后，可以直接提交市人民政府集體討論決定：
(一)為保障公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定，需要立即作出決策的;
(二)立即執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)緊急命令和決定的;
(三)其他需要立即作出決策的特殊情形。
有前款情形的，應(yīng)當(dāng)在決策事項(xiàng)草案的起草說(shuō)明中予以說(shuō)明。
第五十八條 本規(guī)定自2017年3月1日起施行。昆明市人民政府2009年9月27日頒布施行的《昆明市人民政府重大事項(xiàng)決策規(guī)定》(昆明市人民政府令第92號(hào))同時(shí)廢止。
