第一條 為了保持國家機關(guān)同人民群眾的密切聯(lián)系，保障信訪人的合法權(quán)益，規(guī)范信訪工作和信訪行為，維護信訪秩序，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例所稱信訪，是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級國家機關(guān)反映情況，提出意見、建議和要求以及申訴、檢舉和控告，依法由有關(guān)國家機關(guān)處理的活動。本條例所稱信訪人，是指采用前款規(guī)定的形式提出信訪事項的公民、法人或者其他組織。本條例所稱國家機關(guān)，是指本省行政區(qū)域內(nèi)的各級國家權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)。
第三條 信訪人依法進(jìn)行信訪的行為受法律保護，任何組織和個人不得壓制、打擊報復(fù)。信訪人反映的情況，提出的意見和建議，對經(jīng)濟和社會發(fā)展、改進(jìn)國家機關(guān)工作以及保護社會公共利益有貢獻(xiàn)的，有關(guān)國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎勵。
第四條 各級國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，科學(xué)、民主決策，從源頭上減少和預(yù)防導(dǎo)致信訪事項的矛盾和糾紛。
各級國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強信訪工作，暢通信訪渠道，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪工作格局;根據(jù)信訪工作的實際需要，建立由有關(guān)國家機關(guān)主導(dǎo)、社會參與、有利于迅速解決矛盾糾紛的工作機制;建立健全信訪工作制度，依法受理和認(rèn)真處理來信、接待來訪。
各級國家機關(guān)的*員應(yīng)當(dāng)重視、指導(dǎo)本機關(guān)的信訪工作，及時閱批重要來信、接待重要來訪，研究解決信訪工作中的突出問題。
各級國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)將信訪工作績效納入公務(wù)員考核體系，對在信訪工作中做出優(yōu)異成績的單位和個人給予表彰、獎勵。
第五條 信訪工作應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
(一)尊重人民群眾意見，方便信訪人提出信訪事項，改進(jìn)國家機關(guān)工作;
(二)依照法律、法規(guī)和政策辦事，實事求是處理信訪問題;
(三)堅持"屬地管理、分級負(fù)責(zé)"與"誰主管、誰負(fù)責(zé)"相結(jié)合，及時就地解決問題;
(四)解決實際問題與思想疏導(dǎo)、政策宣傳、法制教育相結(jié)合。
第六條 縣級以上地方各級國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立信訪工作機構(gòu)，縣級以上人民政府工作部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)確定負(fù)責(zé)信訪工作的機構(gòu)(以下簡稱信訪工作機構(gòu))或者人員，負(fù)責(zé)受理和辦理信訪事項。
縣級以上地方各級國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)將信訪工作經(jīng)費列入經(jīng)費預(yù)算，通過本級財政預(yù)算予以保障;各級國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對信訪工作人員的培訓(xùn)，提高信訪工作人員的素質(zhì)和工作水平，并為信訪工作機構(gòu)及其工作人員提供必備的工作場所和工作條件。
第七條 信訪人有權(quán)向國家機關(guān)提出下列信訪事項：
(一)對國家機關(guān)及其工作人員提出批評、意見和建議;
(二)對國家機關(guān)及其工作人員的違法失職行為提出控告或者檢舉;
(三)對侵害自身合法權(quán)益的行為提出控告或者申訴;
(四)對損害國家、社會、集體利益的行為提出控告或者檢舉;
(五)其他需要反映的情況、問題和要求。
第八條 信訪人在信訪過程中，享有下列權(quán)利：
(一)了解信訪工作制度和信訪事項的處理程序;
(二)要求信訪工作人員提供與其有關(guān)的信訪事項的法律政策咨詢服務(wù);
(三)對與信訪事項有直接利害關(guān)系的信訪工作人員提出回避申請;
(四)向受理和辦理機關(guān)查詢與其有關(guān)的信訪事項的處理情況及結(jié)果，并得到答復(fù);
(五)依法提出復(fù)查、復(fù)核或者舉行聽證的申請。
第九條 信訪人在信訪過程中，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
(一)遵守法律、法規(guī)，不得損害國家、社會、集體利益和其他公民的合法權(quán)益;
(二)如實反映情況，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人;
(三)依照法律、法規(guī)規(guī)定的方式和程序進(jìn)行信訪活動，遵守信訪秩序。
第十條 各級信訪工作機構(gòu)代表本機關(guān)處理信訪事項，履行下列職責(zé)：
(一)受理和辦理信訪人提出的屬于本機關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項，協(xié)助本機關(guān)*員做好接訪和約訪工作;
(二)承辦本級、上級國家機關(guān)及其信訪工作機構(gòu)轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項，并按要求及時回復(fù)、報告辦理結(jié)果;
(三)向下級國家機關(guān)及其工作部門或其信訪工作機構(gòu)交辦、轉(zhuǎn)送信訪事項;
(四)協(xié)調(diào)處理重要信訪事項;
(五)指導(dǎo)、督促、檢查下級國家機關(guān)及其工作部門的信訪工作;
(六)研究、分析、反映信訪情況，提出完善制度和改進(jìn)工作的建議;
(七)向信訪人提供有關(guān)信訪事項的法律政策咨詢;
(八)其他依法應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。
第十一條 各級國家機關(guān)及其信訪工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立下列信訪工作制度：
(一)信訪工作責(zé)任制度、目標(biāo)管理制度以及回避制度;
(二)國家機關(guān)*員閱批群眾來信、接待群眾來訪和研究處理重要信訪問題的制度;
(三)信訪事項的登記、受理、辦理、回復(fù)、報告、歸檔制度;
(四)重要信訪事項督查督辦制度;
(五)重大、緊急信訪事項應(yīng)急處理制度及排查調(diào)處制度;
(六)國家機關(guān)之間的信訪工作聯(lián)席會議制度;
(七)其他信訪工作制度。
第十二條 各級國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公布信訪工作機構(gòu)的通信地址、郵政編碼、電子信箱、接待時間地點和值班(傳真)電話等;在接待場所或者網(wǎng)站公布與信訪工作有關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章制度和信訪事項的處理程序;改善接待場所的環(huán)境和條件，方便信訪人反映問題。
第十三條 各級國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源，建立或者確定本行政區(qū)域、本系統(tǒng)的信訪信息系統(tǒng)，并與上、下級國家機關(guān)的信訪信息系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通，為信訪人在當(dāng)?shù)靥岢鲂旁L事項、查詢信訪事項辦理情況提供便利。
各級信訪工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將信訪人的投訴請求輸入信訪信息系統(tǒng)，信訪人可以持有關(guān)國家機關(guān)出具的投訴請求受理憑證到當(dāng)?shù)匦旁L工作機構(gòu)的接待場所查詢其投訴請求的辦理情況。
第十四條 各級信訪工作機構(gòu)可以邀請相關(guān)社會團體、法律援助機構(gòu)、專業(yè)人員、社會志愿者等參與信訪工作，為信訪人和信訪工作機構(gòu)提供法律和其他專業(yè)知識的咨詢、服務(wù)。
第十五條 各級國家機關(guān)信訪工作人員必須熟悉法律政策、作風(fēng)正派、廉潔奉公、責(zé)任心強，并在信訪工作中遵守下列規(guī)定：
(一)文明接待，尊重信訪人的人格和權(quán)利，不得刁難和歧視信訪人;
(二)按照信訪工作的處理程序，依法及時處理信訪事項，不得置之不理，敷衍塞責(zé)，推諉拖延;
(三)堅持原則，秉公辦事，不得徇私舞弊、收受賄賂，不得利用職務(wù)之便接受信訪人請客送禮;
(四)遵守保密制度，不得泄露控告人、檢舉人的姓名及控告、檢舉的內(nèi)容，不得泄露、擴散信訪人要求保密及可能對信訪人權(quán)益造成損害的內(nèi)容;
(五)對信訪人有關(guān)信訪事項辦理情況及結(jié)果的查詢，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的事項外，應(yīng)當(dāng)如實答復(fù)，不得拒絕;
(六)與信訪事項或者信訪人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避;
(七)妥善保管信訪材料，不得丟失、隱匿或者擅自銷毀。
第十六條 信訪工作機構(gòu)及其工作人員有權(quán)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，在信訪工作中開展調(diào)查、提出建議、處置應(yīng)急事項。
信訪工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為信訪工作人員依法執(zhí)行公務(wù)提供必要的安全保障;信訪工作人員的人身自由和安全受到侵害時，可以依法采取自我保護措施，并告知當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)及時處理。
第十七 條信訪人提出信訪事項，一般應(yīng)當(dāng)采用書信、電子郵件、傳真等書面形式;信訪人提出投訴請求的，應(yīng)當(dāng)載明信訪人的姓名(名稱)、住址、聯(lián)系方式和請求、事實、理由。
信訪工作人員對采用口頭形式提出的投訴請求，應(yīng)當(dāng)記錄信訪人的姓名(名稱)、住址和請求、事實、理由。
第十八條 信訪人采用走訪形式提出信訪事項，應(yīng)當(dāng)向依法有權(quán)處理的本級或者上一級國家機關(guān)提出并到有關(guān)國家機關(guān)設(shè)立或者指定的接待場所反映。信訪事項已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理機關(guān)的上級國家機關(guān)再提出同一信訪事項的，該上級機關(guān)不予受理。
多人提出共同信訪事項的，提倡采用書信、電子郵件、傳真等形式提出;確需采用走訪形式的，應(yīng)當(dāng)推選代表提出，代表人數(shù)不超過5人。
第十九條 依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、行政復(fù)議、仲裁解決的信訪事項，信訪人應(yīng)當(dāng)依法向司法機關(guān)、行政復(fù)議機關(guān)、仲裁機構(gòu)提出。
第二十條 本省各級人民代表大會及其常務(wù)委員會負(fù)責(zé)受理下列信訪事項：
(一)對人民代表大會及其常務(wù)委員會制定、批準(zhǔn)的地方性法規(guī)、自治條例、單行條例或者通過的決議、決定以及其他工作的建議、批評和意見;
(二)對人民代表大會代表和人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉、任命的國家機關(guān)工作人員以及常務(wù)委員會機關(guān)工作人員的建議、批評和意見，對上述人員違法失職行為的控告或者檢舉;
(三)對人民政府的決定、命令及其他規(guī)范性文件和人民法院、人民檢察院的規(guī)范性文件的意見和建議;
(四)對行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)遵守執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)情況的意見、建議、申訴;
(五)依法應(yīng)當(dāng)由人民代表大會及其常務(wù)委員會受理的其他信訪事項。
第二十一條 本省各級人民政府及其工作部門負(fù)責(zé)受理下列信訪事項：
(一)對行政機關(guān)及其工作人員的建議、批評和意見以及違法失職行為的控告、申訴;
(二)對法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員的建議、批評和意見以及違法失職行為的控告、申訴;
(三)對提供公共服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位及其工作人員的建議、批評和意見以及違法失職行為的控告、申訴;
(四)對社會團體或者其他企業(yè)、事業(yè)單位中由行政機關(guān)任命、派出的人員的建議、批評和意見以及違法失職行為的控告、申訴;
(五)對村民委員會、居民委員會及其成員的建議、批評和意見以及違法失職行為的控告、申訴;
(六)依法應(yīng)當(dāng)由人民政府及其工作部門受理的其他信訪事項。
第二十二條 本省各級人民法院負(fù)責(zé)受理下列信訪事項：
(一)對人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定不服，依法提出的申訴;
(二)對人民法院執(zhí)行工作的申訴和控告;
(三)對人民法院工作的建議、批評和意見;
(四)對人民法院工作人員違法失職行為的控告或者檢舉;
(五)對人民法院及其工作人員違法行使職權(quán)，侵犯他人合法權(quán)益的賠償?shù)恼埱?
(六)依法應(yīng)當(dāng)由人民法院受理的其他信訪事項。
第二十三條 本省各級人民檢察院負(fù)責(zé)受理下列信訪事項：
(一)對依法應(yīng)當(dāng)由人民檢察院偵查的刑事案件的控告、檢舉;
(二)對公安機關(guān)、司法機關(guān)及其工作人員在刑事訴訟活動中的違法失職行為的控告、申訴;
(三)對人民檢察院的決定和人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定不服，依法提出的申訴;
(四)對監(jiān)獄、看守所等執(zhí)行機關(guān)執(zhí)行刑罰中違法行為的控告、申訴;
(五)對人民檢察院及其工作人員違法失職行為的控告或者檢舉;
(六)對人民檢察院及其工作人員違法行使職權(quán)，侵犯他人合法權(quán)益的賠償?shù)恼埱?
(七)依法應(yīng)當(dāng)由人民檢察院受理的其他信訪事項。
第二十四條 各級信訪工作機構(gòu)收到信訪事項，應(yīng)當(dāng)?shù)怯�，對屬于本機關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項應(yīng)當(dāng)受理;對不屬于本機關(guān)職責(zé)范圍的信訪事項，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向負(fù)責(zé)受理的有關(guān)機關(guān)及其信訪工作機構(gòu)提出。
第二十五條 國家機關(guān)決定是否受理的信訪事項，能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場答復(fù)，決定受理的，應(yīng)當(dāng)出具受理憑證;不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項之日起15日內(nèi)書面告知信訪人。信訪人的姓名(名稱)、住址不清的除外。
第二十六條 公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)可能造成不良社會影響的緊急信訪事項和信訪信息時，可以就近向有關(guān)國家機關(guān)反映。有關(guān)國家機關(guān)接到情況反映后，應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)依法采取措施，及時妥善處理;對屬于其他有關(guān)機關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)立即轉(zhuǎn)交責(zé)任歸屬機關(guān)及時處理;對屬于重大緊急信訪事項和信訪信息的，應(yīng)當(dāng)立即報告上一級國家機關(guān)。
第二十七條 各級國家機關(guān)對信訪事項，應(yīng)當(dāng)按照下列方式處理：
(一)對本機關(guān)應(yīng)當(dāng)或者有權(quán)作出處理決定的信訪事項，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)直接辦理。
(二)對屬于下級國家機關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項，自收到之日起15日內(nèi)交責(zé)任歸屬機關(guān)辦理。
(三)對屬于其他國家機關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項，自收到之日起15日內(nèi)轉(zhuǎn)送責(zé)任歸屬機關(guān)辦理。
(四)行政機關(guān)收到的信訪事項涉及下級行政機關(guān)及其工作人員的，可以直接轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機關(guān)辦理;需要反饋辦理結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)要求其在指定辦理期限內(nèi)反饋結(jié)果，提交辦結(jié)報告。
(五)對涉及兩個或者兩個以上行政機關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項，由首先收到該信訪事項的機關(guān)會同其他行政機關(guān)協(xié)商辦理;對辦理責(zé)任有爭議的，由其共同的上一級行政機關(guān)協(xié)調(diào)，指定辦理或者直接辦理。
(六)對信訪事項負(fù)有辦理責(zé)任的國家機關(guān)分立、合并、撤銷的，由繼續(xù)行使其職權(quán)的國家機關(guān)或者依法授權(quán)的組織辦理。
(七)對轉(zhuǎn)送不當(dāng)?shù)男旁L事項，接受機關(guān)應(yīng)當(dāng)立即與轉(zhuǎn)送機關(guān)聯(lián)系，并自收到之日起5日內(nèi)附上書面意見，退回轉(zhuǎn)送機關(guān)。
第二十八條 有權(quán)處理信訪事項的國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦理完畢;情況復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
國家機關(guān)決定交辦、轉(zhuǎn)送的信訪事項，應(yīng)當(dāng)履行書面手續(xù)。對交辦的信訪事項，承辦機關(guān)應(yīng)當(dāng)在指定辦理期限內(nèi)報告辦理結(jié)果，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定;不能按期報告辦理結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)向交辦機關(guān)說明理由;對轉(zhuǎn)送的信訪事項中有重要情況需要反饋辦理結(jié)果的，承辦機關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)提交辦結(jié)報告。
交辦機關(guān)對承辦機關(guān)辦理信訪事項的報告，認(rèn)為處理恰當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)予以辦結(jié);認(rèn)為事實不清或者處理不當(dāng)?shù)�，�?yīng)當(dāng)退回承辦機關(guān)重新辦理，重新辦理期限不得超過30日。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十九條 有權(quán)處理信訪事項的機關(guān)應(yīng)當(dāng)在信訪事項辦結(jié)時限內(nèi)，將辦理結(jié)果書面告知信訪人。
第三十條 信訪人對行政機關(guān)作出的信訪事項處理結(jié)論不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)要求原辦理機關(guān)的上一級行政機關(guān)復(fù)查;復(fù)查機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見，書面告知信訪人，并抄送原辦理機關(guān)。
復(fù)查機關(guān)認(rèn)定信訪事項處理正確的，應(yīng)當(dāng)向信訪人做出說明，信訪人應(yīng)當(dāng)遵守、執(zhí)行。上級行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)下級行政機關(guān)對信訪事項的處理確有錯誤的，可以責(zé)令其重新處理，也可以依法直接作出處理，并將處理決定回復(fù)信訪人。
第三十一條 信訪人對行政機關(guān)復(fù)查意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)向復(fù)查機關(guān)的上一級行政機關(guān)請求復(fù)核。復(fù)核機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見，書面告知信訪人，并抄送原復(fù)查機關(guān)和辦理機關(guān)。
信訪人對復(fù)核意見不服，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，行政機關(guān)不再受理。法律法規(guī)對復(fù)查、復(fù)核程序和時限要求另有規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定辦理。
信訪人對其他國家機關(guān)辦理信訪事項有異議的，可以依照法律法規(guī)的規(guī)定提出。省人民政府根據(jù)本條例，對信訪事項的復(fù)查、復(fù)核辦法作出具體規(guī)定。
第三十二條 對重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項，有關(guān)國家機關(guān)可以舉行聽證。
聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行，通過質(zhì)詢、辯論、評議、合議等方式查明事實，分清責(zé)任，形成書面聽證記錄。信訪人和有關(guān)國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)按時出席聽證會，陳述意見，出示證據(jù)。
第三十三條 上級國家機關(guān)對下級國家機關(guān)的信訪工作以及交辦、轉(zhuǎn)送信訪事項的辦理情況進(jìn)行督促檢查。
縣級以上國家機關(guān)的信訪工作機構(gòu)發(fā)現(xiàn)有關(guān)國家機關(guān)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時督辦，并提出改進(jìn)建議：
(一)無正當(dāng)理由未按規(guī)定的辦理期限辦結(jié)信訪事項的;
(二)未按規(guī)定反饋信訪事項辦理結(jié)果的;
(三)未按規(guī)定程序辦理信訪事項的;
(四)辦理信訪事項推諉、敷衍、拖延的;
(五)不執(zhí)行上級國家機關(guān)的信訪處理意見的;
(六)其他需要督辦的情形。收到督辦意見和改進(jìn)建議的有關(guān)國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)書面反饋情況;未采納改進(jìn)建議的，應(yīng)當(dāng)說明理由。
第三十四條 縣級以上國家機關(guān)信訪工作機構(gòu)對于信訪人反映的涉及本省法規(guī)、規(guī)章、決議、決定等規(guī)范性文件或者政策性問題，應(yīng)當(dāng)及時向本級國家機關(guān)報告，提出建議。
第三十五條 縣級以上國家機關(guān)信訪工作機構(gòu)，對在信訪工作中推諉、敷衍、拖延、弄虛作假造成嚴(yán)重后果或者壓制、打擊報復(fù)信訪人的國家機關(guān)及其工作人員，可以向有關(guān)國家機關(guān)提出追究行政責(zé)任的建議。
第三十六條 縣級以上國家機關(guān)信訪工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)就下列信訪事項向本級國家機關(guān)定期提交情況報告：
(一)受理信訪的分類數(shù)據(jù)統(tǒng)計、信訪事項涉及較多的領(lǐng)域、部門及分析情況;
(二)轉(zhuǎn)送、督辦有關(guān)國家機關(guān)辦理工作及采納建議情況;
(三)信訪人對國家機關(guān)工作提出的意見、建議及其被采納情況。
第三十七條 信訪人不得有下列妨礙信訪秩序的行為：
(一)強占接待場所，或者將老人、病人、殘疾人和未成年人棄置于接待場所，或者經(jīng)受理、接待完畢，在公布的接待時間之外仍滯留于接待場所;
(二)捏造、歪曲事實，煽動信訪人鬧事，或者唆使、脅迫、收買他人參加信訪、阻止他人退出群體性信訪，或者為牟取不正當(dāng)利益，鼓動他人信訪;
(三)威脅、誹謗、辱罵、毆打信訪工作人員，限制其人身自由，故意損壞接待場所的公共設(shè)施、公共財物;
(四)在信訪中揚言放火、爆炸、投毒、兇殺，或者攜帶危險物品和管制器械進(jìn)入接待場所，或者投寄有害有毒物品，制造恐怖氣氛;
(五)其他妨礙信訪秩序和影響他人信訪權(quán)利的行為。
第三十八條 禁止以信訪為名，從事下列妨害國家和公共安全、擾亂社會秩序的活動：
(一)向境內(nèi)外組織、媒體散布有關(guān)信訪事項的虛假信息;
(二)圍堵、沖擊國家機關(guān)或者重要會場，干擾工作秩序，妨礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù);
(三)攔截車輛，堵塞交通，妨礙交通管理秩序;
(四)以圍堵、闖入住宅或者其他非法方式干擾國家機關(guān)工作人員正常生活;
(五)其他妨害國家和公共安全以及擾亂社會秩序的活動。
第三十九條 未成年人、精神病患者、傳染病患者、無自理能力的其他重大疾病患者、傷殘人員需要提出信訪事項的，可以由其監(jiān)護人或者委托代理人代為反映。
第四十條 信訪工作機構(gòu)對來訪時不能控制自己行為、妨礙信訪秩序的精神病患者，應(yīng)當(dāng)通知其所在地區(qū)、單位或者監(jiān)護人將其接回;對有嚴(yán)重危害公共安全或者他人人身安全行為的精神病患者，應(yīng)當(dāng)通知信訪工作機構(gòu)所在地的公安機關(guān)將其帶離接待場所。
第四十一條 信訪人故意擾亂信訪秩序或者社會公共秩序，不聽從信訪工作人員的勸阻、批評和教育，信訪工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知公安機關(guān)到場維持秩序，并依法予以處理。信訪人在接待場所自殺、自殘的，信訪工作機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)及時制止，并通知公安機關(guān)和衛(wèi)生部門、醫(yī)療機構(gòu)采取緊急措施，妥善處理。
第四十二條 對重大群體性信訪事項，信訪工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時與有關(guān)地方和部門聯(lián)系，實施群體性事件應(yīng)急處理方案，共同做好疏導(dǎo)說服和處置工作。對未按照本條例第十八條規(guī)定推選代表反映信訪事項的集體走訪，信訪工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)勸告信訪人推選代表反映。必要時，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)維持現(xiàn)場秩序。
第四十三條 國家機關(guān)及其工作人員有下列情形之一，侵害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，導(dǎo)致信訪事項發(fā)生，造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)超越或者濫用職權(quán);
(二)不履行法定職責(zé);
(三)適用法律、法規(guī)錯誤或者違反法定程序。
第四十四條 國家機關(guān)及其信訪工作機構(gòu)和有關(guān)單位有下列情形之一的，由有關(guān)機關(guān)或者其主管部門給予通報批評，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：
(一)對職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項拒不按照規(guī)定受理、辦理的;
(二)處理信訪事項超過辦理時限而不報告辦理結(jié)果或者報告虛假辦理結(jié)果的;
(三)對重大信訪事項不及時報告或者不采取措施處理造成不良后果的;
(四)對國家機關(guān)有關(guān)信訪事項依法作出的處理決定拒不執(zhí)行或者推諉、拖延執(zhí)行的;
(五)在處理信訪事項中的實施違法失職行為，造成嚴(yán)重后果的。
第四十五條 國家機關(guān)工作人員違反本條例第十五條規(guī)定的，由其所在單位給予批評教育，并視其情節(jié)輕重給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十六條 壓制、打擊報復(fù)信訪人，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。尚不構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或者主管部門依法追究行政責(zé)任。
第四十七條 信訪人違反本條例第九條、第十八條、第三十七條、第三十八條規(guī)定，經(jīng)有關(guān)國家機關(guān)工作人員勸阻、批評和教育無效的，由公安機關(guān)予以警告、訓(xùn)誡或者制止;違反集會游行示威、治安管理法律、行政法規(guī)的，由公安機關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十八條 本省行政區(qū)域內(nèi)的其他機關(guān)、組織和企業(yè)事業(yè)單位的信訪工作，參照本條例執(zhí)行。對外國人、無國籍人、外國組織信訪事項的處理，參照本條例執(zhí)行。
第四十九條 本條例自2006年2月1日起施行。
