山東拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及城市房屋拆遷管理?xiàng)l例(全文)

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山東拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及城市房屋拆遷管理?xiàng)l例(全文)

 第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)城市房屋拆遷管理,保障城市建設(shè)順利進(jìn)行,維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。

第二條 凡在本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上因?qū)嵤┏鞘薪ㄔO(shè)需要拆除房屋及其附屬設(shè)施的,適用本條例。

第三條 本條例所稱拆遷當(dāng)事人,包括拆遷人和被拆遷人。

拆遷人是指依法取得拆遷許可證的單位和個(gè)人。

被拆遷人是指被拆除房屋及其附屬設(shè)施的所有人(包括代管人、國家授權(quán)的國有房屋及其附屬物的管理人)和使用人。

第四條 城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃,有利于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、舊區(qū)改建、改善城市環(huán)境和居民居住條件,促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

城市房屋拆遷,必須加強(qiáng)對文物古跡的保護(hù)。在拆遷的安置中應(yīng)當(dāng)尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣。

第五條 城市房屋拆遷必須按照本條例的規(guī)定,對被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償或者安置;被拆遷人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成搬遷。

第六條 省人民政府建設(shè)行政主管部門主管全省的城市房屋拆遷管理工作。

市、縣(市)人民政府城市房屋拆遷行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷管理工作。

計(jì)劃、規(guī)劃、土地、公安、物價(jià)、文物、工商行政管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),協(xié)同做好城市房屋拆遷管理工作。

第七條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市房屋拆遷工作的領(lǐng)導(dǎo),對城市綜合開發(fā)地區(qū)和重點(diǎn)工程建設(shè)需要拆遷的,可以統(tǒng)一組織實(shí)施。對在城市房屋拆遷工作中有突出貢獻(xiàn)的單位或者個(gè)人給予表彰和獎勵(lì)。

第二章 拆遷管理

第八條 城市房屋拆遷實(shí)行委托拆遷或者自行拆遷。

拆遷人委托拆遷的,委托雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書面委托拆遷協(xié)議,拆遷人按照規(guī)定支付委托拆遷費(fèi)。

拆遷人自行拆遷的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)房屋拆遷行政主管部門批準(zhǔn)。

接受委托拆遷的單位,必須取得城市房屋拆遷資格證書。城市房屋拆遷單位的資格管理辦法由省建設(shè)行政主管部門制定。

房屋拆遷行政主管部門不得接受委托拆遷。

第九條 拆遷申請人需要拆遷房屋及其附屬設(shè)施,應(yīng)當(dāng)向所在地房屋拆遷行政主管部門申請拆遷立項(xiàng)。申請拆遷立項(xiàng)時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同項(xiàng)目,提交下列相關(guān)材料:

(一)拆遷申請書;

(二)拆遷計(jì)劃和拆遷方案;

(三)國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件;

(四)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件;

(五)建設(shè)用地規(guī)劃許可證;

(六)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營許可證;

(七)拆遷人的資信證明文件;

(八)委托拆遷協(xié)議書;

(九)其他需要提交的相關(guān)材料。

第十條 房屋拆遷行政主管部門接到拆遷立項(xiàng)申請,應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予立項(xiàng)的決定。符合立項(xiàng)條件的,發(fā)給拆遷許可證;不符合條件的,應(yīng)當(dāng)出具不予立項(xiàng)決定書,退回申報(bào)材料。

第十一條 拆遷人必須按照房屋拆遷許可證規(guī)定的拆遷范圍和拆遷期限實(shí)施拆遷,并按照有關(guān)規(guī)定繳納拆遷管理費(fèi)。

第十二條 拆遷人申請拆遷時(shí),用于被拆遷人的拆遷補(bǔ)償安置資金必須足額到位,并存入指定的銀行賬戶,由房屋拆遷行政主管部門核實(shí)并監(jiān)督使用。

第十三條 拆遷范圍確定后,房屋拆遷行政主管部門應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)部門,在拆遷范圍內(nèi)暫停辦理下列事項(xiàng):

(一)公安機(jī)關(guān)辦理的遷入居民戶口或者居民分戶。但因出生、軍人復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍、婚姻、大中專畢業(yè)、刑滿釋放等確需遷入戶口或者分戶的,經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)后方可辦理。

(二)城市房屋、土地管理部門辦理的房屋、土地使用權(quán)買賣、交換、贈與、租賃、抵押、析產(chǎn)等手續(xù)。但人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)生效的判決、裁決執(zhí)行的除外。

(三)規(guī)劃、建設(shè)部門辦理的房屋新建、改建、擴(kuò)建和裝修等批準(zhǔn)手續(xù)。

(四)工商行政管理部門辦理的營業(yè)執(zhí)照。

前款規(guī)定的事項(xiàng),其停辦期限不得超過一年。因特殊情況需要延長停辦期限的,拆遷人必須報(bào)當(dāng)?shù)胤课莶疬w行政主管部門審核批準(zhǔn),延長期限最長為六個(gè)月。

第十四條 房屋拆遷許可證一經(jīng)發(fā)放,房屋拆遷行政主管部門應(yīng)當(dāng)將拆遷人、實(shí)施拆遷單位、補(bǔ)償安置方式、拆遷范圍、拆遷期限、過渡期限、搬遷期限等情況予以公告。

拆遷公告發(fā)布后,房屋拆遷行政主管部門、拆遷人及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。

第十五條 在公告規(guī)定的拆遷期限內(nèi),拆遷當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照本條例的規(guī)定就拆遷補(bǔ)償或者安置等事宜簽訂書面協(xié)議。

協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確補(bǔ)償方式、辦法、數(shù)額,安置地點(diǎn)、面積,搬遷期限、過渡方式及違約責(zé)任等。

協(xié)議簽訂后,應(yīng)當(dāng)報(bào)房屋拆遷行政主管部門備案。

第十六條 拆遷當(dāng)事人在公告規(guī)定的期限內(nèi)達(dá)不成協(xié)議的,由批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷行政主管部門調(diào)解或者作出裁決。拆遷人或者被拆遷人是批準(zhǔn)房屋拆遷行政主管部門的,由同級人民政府裁決。當(dāng)事人對裁決不服的,可在裁決通知書送達(dá)之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。訴訟期間拆遷

人已給予被拆遷人補(bǔ)償、安置或者提供周轉(zhuǎn)房的,不停止拆遷的執(zhí)行。但法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的除外。

第十七條 在房屋拆遷公告規(guī)定的或者本條例第十六條規(guī)定的裁決作出的拆遷期限內(nèi),被拆遷人無正當(dāng)理由拒絕搬遷的,縣級以上人民政府可以作出責(zé)令限期拆遷的決定;逾期不搬遷的,由縣級以上人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷,或者由作出裁決的房屋拆遷行政主管部門申請人民法

院強(qiáng)制拆遷。

第十八條 拆遷人拆除房屋應(yīng)當(dāng)在房屋拆除前到當(dāng)?shù)爻鞘蟹康禺a(chǎn)管理部門辦理房屋拆除登記手續(xù),并于房屋拆除后30日內(nèi)辦理房屋注銷登記手續(xù),繳銷原房屋權(quán)屬證書。

拆遷涉及土地使用權(quán)變更的,必須依法辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)。

第十九條 房屋拆遷行政主管部門在對拆遷活動進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料,檢查者有責(zé)任為被檢查者保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。

第二十條 拆遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理并妥善保管拆遷檔案資料,在完成拆遷后30日內(nèi)向房屋拆遷行政主管部門移交拆遷檔案資料并辦理有關(guān)手續(xù)。

房屋拆遷行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立、健全拆遷檔案制度,加強(qiáng)對拆遷檔案資料的管理。

第三章 拆遷補(bǔ)償

第二十一條 拆遷人對被拆除房屋及其附屬設(shè)施所有人的拆遷補(bǔ)償,實(shí)行貨幣補(bǔ)償或者房屋補(bǔ)償。具體補(bǔ)償方式由拆遷人和被拆除房屋所有人協(xié)商確定。

第二十二條 拆除住宅房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù),?yīng)當(dāng)按照被拆除房屋所在區(qū)位和原建筑面積的重置價(jià)格結(jié)合成新確定。

設(shè)區(qū)的市人民政府可以根據(jù)前款規(guī)定制定相應(yīng)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

按照城鎮(zhèn)住房制度改革政策購買的房屋的拆遷補(bǔ)償,國家和省另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第二十三條 拆除非住宅房屋,實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù),其補(bǔ)償價(jià)款應(yīng)當(dāng)按照被拆除房屋的市場評估價(jià)格確定。

第二十四條 拆遷人對被拆除房屋所有人實(shí)行房屋補(bǔ)償?shù),按照本條例第二十二條、第二十三條的規(guī)定確定被拆除房屋的補(bǔ)償價(jià)款,結(jié)合所補(bǔ)償房屋的價(jià)值,與被拆除房屋的所有人結(jié)清差價(jià)。

補(bǔ)償?shù)姆课莅ò凑找?guī)定提供的經(jīng)濟(jì)適用房和可供被拆遷人選擇的其他商品房,其建設(shè)質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家和省規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

第二十五條 被拆除房屋需要評估的,必須由依法成立的具有房地產(chǎn)評估資質(zhì)的機(jī)構(gòu)辦理。

評估機(jī)構(gòu)對拆除房屋的評估應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公正、公平、公開的原則,按照國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。

第二十六條 拆除違章建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑,不予補(bǔ)償;拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑,給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第二十七條 拆除用于非營利的公益事業(yè)的房屋及其附屬物,拆遷人應(yīng)當(dāng)按照其原性質(zhì)、規(guī)模予以重建,或者按照重置價(jià)格給予補(bǔ)償,或者由當(dāng)?shù)爻鞘腥嗣裾凑粘鞘幸?guī)劃統(tǒng)籌安排。

第二十八條 拆除出租的住宅房屋,實(shí)行房屋補(bǔ)償?shù),原租賃關(guān)系可以繼續(xù)保持,原租賃合同條款應(yīng)當(dāng)作相應(yīng)修改。

拆除出租住宅房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模鲎馊伺c承租人應(yīng)當(dāng)解除房屋租賃合同。

拆除出租的非住宅房屋,出租人與承租人應(yīng)當(dāng)解除房屋租賃合同。

解除租賃合同的,拆遷人應(yīng)當(dāng)按照本條例第三十七條的規(guī)定對承租人進(jìn)行補(bǔ)助。

第二十九條 拆除非住宅房屋的所有人具備下列條件的,其房屋應(yīng)當(dāng)按照營業(yè)用房給予補(bǔ)償:

(一)持有的房屋所有權(quán)證用途欄內(nèi)標(biāo)明“營業(yè)”或者“生產(chǎn)”等字樣;

(二)取得營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證并有納稅記錄;

(三)房屋所有權(quán)證、營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證注明的營業(yè)、生產(chǎn)的地點(diǎn)、時(shí)間相一致。

營業(yè)用房的補(bǔ)償辦法按照本條例第二十三條、第二十四條、第四十三條的規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 拆除的房屋存在產(chǎn)權(quán)、債務(wù)糾紛的,由當(dāng)事人協(xié)商解決;在拆遷公告規(guī)定期限內(nèi)未解決的,由拆遷人提出補(bǔ)償方案,報(bào)縣級以上人民政府房屋拆遷行政主管部門批準(zhǔn),并辦理證據(jù)保全手續(xù)后,可先行拆除;待糾紛解決后,按照本條例第二十二條、第二十三條的規(guī)定給予補(bǔ)償

。

第三十一條 拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模傻盅簷?quán)人和抵押人重新設(shè)立抵押權(quán)或者由抵押人清償債務(wù)或者向當(dāng)事人雙方約定的第三人提存后,方可給予補(bǔ)償。

對拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋實(shí)行房屋補(bǔ)償?shù),由抵押?quán)人和抵押人重新簽訂抵押協(xié)議。抵押權(quán)人和抵押人在房屋拆遷主管部門公告的期限內(nèi)達(dá)不成抵押協(xié)議的,由拆遷人按照本條例第三十條的規(guī)定實(shí)施拆遷。

第四章 拆遷安置

第三十二條 對被拆除房屋使用人按照本條例的規(guī)定予以安置的,應(yīng)當(dāng)妥善安置。

被拆除房屋使用人是指在拆遷范圍內(nèi)具有常住戶口的公民和在拆遷范圍內(nèi)具有營業(yè)執(zhí)照或者作為正式辦公地的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、公司、事業(yè)單位。

第三十三條 被拆除房屋使用人的安置地點(diǎn),應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃對建設(shè)地區(qū)的要求和建設(shè)工程的性質(zhì),按照有利于實(shí)施城市規(guī)劃和城市舊區(qū)改建的原則確定。

第三十四條 拆除非住宅房屋的,按照原建筑面積安置。

第三十五條 拆除住宅房屋的,按照原建筑面積或者原使用面積進(jìn)行安置。

對被拆除房屋使用人按照原面積安置住房低于當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的住房解困標(biāo)準(zhǔn)的,可以增加安置面積,并按照規(guī)定交納超面積安置費(fèi)。

第三十六條 被拆除房屋使用人因拆遷而遷出的,由拆遷人付給搬家補(bǔ)助費(fèi)。

第三十七條 被拆除房屋的所有人與使用人為同一人并實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù),由被拆除房屋的所有人自行尋找安置用房,拆遷人付給被拆除房屋所有人三個(gè)月的臨時(shí)安置費(fèi)。

第三十八條 拆除出租的公有住宅房屋,實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模杀徊鸪课莸乃腥税凑沼嘘P(guān)規(guī)定安置使用人。

第三十九條 拆除出租的非住宅房屋由使用人自行安置。

第四十條 安置用房不能一次解決的,應(yīng)當(dāng)在協(xié)議中明確過渡期限。

在規(guī)定的過渡期限內(nèi),被拆除房屋使用人自行安排住處的,拆遷人應(yīng)當(dāng)付給臨時(shí)安置費(fèi);由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的,不付給臨時(shí)安置費(fèi)。

第四十一條 拆遷人、被拆除房屋使用人雙方應(yīng)當(dāng)遵守過渡期限的協(xié)議。拆遷人不得擅自延長過渡期限;由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的,被拆除房屋使用人到期不得拒絕遷往安置用房、騰退周轉(zhuǎn)房。

第四十二條 由于拆遷人的責(zé)任使被拆除房屋使用人延長過渡期限的,對自行安排住處的被拆除房屋使用人,從逾期之日起應(yīng)當(dāng)增加臨時(shí)安置費(fèi)。

由于拆遷人的責(zé)任使被拆除房屋使用人延長過渡期限的,對由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的被拆除房屋使用人,從逾期之日起應(yīng)當(dāng)付給臨時(shí)安置費(fèi)。

第四十三條 拆除非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)引起經(jīng)濟(jì)損失的,由拆遷人付給補(bǔ)助費(fèi)。

第四十四條 臨時(shí)安置費(fèi)、超面積安置費(fèi)、搬家補(bǔ)助費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)助費(fèi),其具體標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法由設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r制定。

第五章 法律責(zé)任

第四十五條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由房屋拆遷行政主管部門予以警告、責(zé)令停止拆遷,并可處以1萬元以上10萬元以下的罰款:

(一)單位或者個(gè)人未取得房屋拆遷許可證,擅自拆遷的;

(二)拆遷人擅自改變拆遷范圍和期限的;

(三)單位或者個(gè)人委托未取得拆遷資格證書的拆遷單位進(jìn)行拆遷的。

第四十六條 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),對違反城市規(guī)劃進(jìn)行拆遷的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)按照《城市規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第四十七條 拒絕、阻礙城市房屋拆遷行政主管部門工作人員依法執(zhí)行拆遷公務(wù),違反治安管理的,由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條 城市房屋拆遷行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

第六章 附則

第四十九條 本條例施行前已由房屋拆遷行政主管部門公告的房屋拆遷,按照原辦法執(zhí)行。

第五十條 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的集體土地上,經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)需要拆遷房屋及其附屬設(shè)施的,可參照本條例執(zhí)行。

第五十一條 本條例自2000年8月1日起施行。1990年6月27日山東省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過的《山東省城市建設(shè)房屋拆遷管理辦法》同時(shí)廢止。

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