湖北省公路工程質(zhì)量監(jiān)督檢查實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)我省公路工程質(zhì)量監(jiān)督檢查工作力度，規(guī)范監(jiān)督檢查行為，提高監(jiān)督檢查工作的科學(xué)性, 促進(jìn)公路質(zhì)量管理水平，根據(jù)國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令〔2000〕第279號(hào))、交通部《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》(交通部令2005年第4號(hào))、交通運(yùn)輸部《公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全督查辦法》(交質(zhì)監(jiān)發(fā)〔2008〕52號(hào))、交通部基本建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督總站《公路工程質(zhì)量督查辦法》(質(zhì)監(jiān)公字〔2007〕5號(hào))等法規(guī)文件，結(jié)合我省公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本細(xì)則適用于湖北省行政區(qū)域內(nèi)新建、改(擴(kuò))建高速公路、一級(jí)公路，獨(dú)立特大橋梁(隧道)等重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督檢查，其它公路建設(shè)項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。
第三條 本細(xì)則所指公路工程質(zhì)量監(jiān)督，是指交通行政主管部門或其委托的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu))，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)公路工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查的行政行為。
第四條 監(jiān)督檢查的目的：
掌握建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等從業(yè)單位在工程建設(shè)中的質(zhì)量工作情況，糾正施工過程中的質(zhì)量管理問題、質(zhì)量缺陷或隱患，評(píng)價(jià)建設(shè)工程質(zhì)量狀況。
第五條 監(jiān)督檢查的依據(jù)：
(一)公路建設(shè)的有關(guān)法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
(二)有關(guān)行業(yè)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
(三)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件及合同文件。
第六條 工程質(zhì)量監(jiān)督期是指自申請(qǐng)辦理監(jiān)督手續(xù)之日起至工程竣工驗(yàn)收完成之日為止，為工程質(zhì)量監(jiān)督期。
第七條 監(jiān)督檢查實(shí)行項(xiàng)目檢查人負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目檢查人須自覺遵守各項(xiàng)廉政規(guī)定，堅(jiān)持科學(xué)、公正的原則，保證監(jiān)督檢查結(jié)果的真實(shí)、準(zhǔn)確、客觀。
第八條 檢查人履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，可采取下列措施：
(一)要求被檢查單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料;
(二)進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場(chǎng)和其他有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行檢測(cè)、檢查、拍照、錄像;
(三)發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的缺陷，可以責(zé)令其改正;
(四)向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查有關(guān)情況，并取得證明材料。
第二章 監(jiān)督檢查程序
第九條 建設(shè)單位在完成開工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作之后，應(yīng)當(dāng)在辦理施工許可證前三十日，向質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)提交如下材料(格式見附件1)辦理公路項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)：
(一)《湖北省公路工程質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)書》;
(二) 公路工程項(xiàng)目審批文件;
(三) 公路工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等合同文件副本;
(四) 公路工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等從業(yè)單位的資質(zhì)證明材料;勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等從業(yè)單位主要人員的資質(zhì)、執(zhí)業(yè)證明材料;
(五) 批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件;
(六)其他相關(guān)材料。
第十條 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)自收到質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)資料之日起二十日內(nèi)，對(duì)符合基本建設(shè)程序的公路工程項(xiàng)目，成立項(xiàng)目監(jiān)督工程師辦公室，下達(dá)公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作計(jì)劃(格式見附件2)，明確監(jiān)督檢查負(fù)責(zé)人，開展監(jiān)督檢查工作。
對(duì)不符合基本建設(shè)程序的項(xiàng)目，通知申請(qǐng)人不予受理質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)并告知原因，同時(shí)向本級(jí)交通主管部門報(bào)告。公路工程項(xiàng)目符合基本建設(shè)程序后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新提出工程質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)。
第十一條 建設(shè)單位未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)以書面形式責(zé)令限期補(bǔ)辦，并上報(bào)交通行政主管部門。
第十二條 工程開工前，施工、監(jiān)理單位建立的工地試驗(yàn)室，應(yīng)向質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)提出能力核驗(yàn)申請(qǐng)。施工、監(jiān)理單位通過建設(shè)單位向質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)提出能力核驗(yàn)申請(qǐng)，建設(shè)單位在受理申請(qǐng)材料后組織初步審查，通過初步審查后匯總申請(qǐng)材料上報(bào)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)。質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)在申報(bào)材料通過審查后組織核驗(yàn)，只有通過核驗(yàn)的工地試驗(yàn)室才能開展試驗(yàn)檢測(cè)工作。具體按照交通部《公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)管理辦法》(2005年第12號(hào)令)、《湖北省公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)管理辦法實(shí)施細(xì)則》(鄂交質(zhì)監(jiān)〔2009〕23號(hào))及《湖北省公路重點(diǎn)工程工地試驗(yàn)室管理暫行辦法》(鄂交質(zhì)監(jiān)〔2008〕19號(hào))執(zhí)行。
第十三條 公路工程交工驗(yàn)收前，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)并出具檢測(cè)意見。公路工程竣工驗(yàn)收前，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行質(zhì)量鑒定并出具質(zhì)量鑒定報(bào)告，具體按照交通運(yùn)輸部《關(guān)于貫徹執(zhí)行公路工程竣交工驗(yàn)收辦法有關(guān)事宜的通知》(交公路發(fā)〔2004〕446號(hào))、《公路工程竣(交)工驗(yàn)收辦法》(交通部2004年第3號(hào)令)、《公路工程竣工質(zhì)量鑒定工作規(guī)定(試行)》(部辦公廳質(zhì)監(jiān)字〔2008〕16號(hào))和我省有關(guān)實(shí)施細(xì)則、辦法及試驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程執(zhí)行。
第三章 監(jiān)督檢查方式
第十四條 監(jiān)督檢查分為綜合檢查、專項(xiàng)檢查和巡視檢查三種方式，可采取現(xiàn)場(chǎng)查看、詢問核實(shí)、查閱資料、對(duì)工程實(shí)體及原材料抽檢等方式進(jìn)行。
第十五條 綜合檢查是為掌握項(xiàng)目整體質(zhì)量狀況，對(duì)質(zhì)量管理行為、施工工藝和工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行的全面檢查。綜合檢查時(shí)，對(duì)質(zhì)量管理行為的全部?jī)?nèi)容進(jìn)行檢查，對(duì)施工工藝和工程實(shí)體質(zhì)量檢查時(shí)，應(yīng)結(jié)合工程進(jìn)度確定檢查內(nèi)容。綜合檢查宜提前通知項(xiàng)目建設(shè)單位。
第十六條 專項(xiàng)檢查是為深入掌握建設(shè)項(xiàng)目的特定環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序、重要部位質(zhì)量狀況，以及調(diào)查質(zhì)量舉報(bào)采取的有針對(duì)性檢查。
第十七條 巡視檢查是為及時(shí)了解工程質(zhì)量動(dòng)態(tài)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理、施工工藝、工程實(shí)體外觀質(zhì)量等進(jìn)行的隨機(jī)檢查。
第十八條 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)項(xiàng)目的執(zhí)行情況制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃并按計(jì)劃實(shí)施。每個(gè)在建公路建設(shè)項(xiàng)目綜合性檢查每年不少于1次，專項(xiàng)檢查每半年不少于1次，巡視檢查視工程實(shí)際進(jìn)展情況安排。
第四章 監(jiān)督檢查內(nèi)容
第十九條 監(jiān)督檢查內(nèi)容包括質(zhì)量管理行為、施工工藝、工程實(shí)體質(zhì)量三個(gè)方面，具體檢查內(nèi)容分別見附件3、附件4、附件5。
第二十條 監(jiān)督檢查的重點(diǎn)是檢查質(zhì)量管理的薄弱環(huán)節(jié)，涉及工程質(zhì)量、安全的重要指標(biāo)以及防治質(zhì)量通病的情況，隱蔽工程或在竣(交)工驗(yàn)收時(shí)難以檢測(cè)的項(xiàng)目。
第五章 監(jiān)督檢查結(jié)果處理
第二十一條 檢查人應(yīng)針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)反饋，提出整改要求和建議。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的一般質(zhì)量性問題，現(xiàn)場(chǎng)提出整改要求和建議，并及時(shí)反饋給有關(guān)單位;對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的較大質(zhì)量問題，向有關(guān)單位下達(dá)《湖北省公路、水運(yùn)工程質(zhì)量抽查意見通知書》(格式見附件7)，要求相關(guān)單位進(jìn)行整改，并將整改結(jié)果限期反饋;對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)存在重大質(zhì)量問題和安全隱患時(shí)，下達(dá)《停工通知書》(格式見附件8)。檢查完成后質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)向有關(guān)單位發(fā)送書面檢查通報(bào)。
第二十二條 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)檢查問題和檢查通報(bào)落實(shí)情況進(jìn)行追蹤核查。對(duì)于下達(dá)了《停工通知書》的，經(jīng)復(fù)查合格，應(yīng)填發(fā)《復(fù)工通知書》(格式見附件9)。
第二十三條 工程實(shí)體質(zhì)量抽查項(xiàng)目按單點(diǎn)合格率計(jì)算，每次抽查完成后按照建設(shè)項(xiàng)目分別填寫《項(xiàng)目檢查數(shù)據(jù)匯總表》(格式見附件6)。
第二十四條 對(duì)檢查過程中的抽查數(shù)據(jù)應(yīng)匯總、分析和歸檔，評(píng)估總體質(zhì)量狀況和存在的主要問題，提出加強(qiáng)質(zhì)量管理的措施和指導(dǎo)意見。對(duì)質(zhì)量管理行為存在違規(guī)、工程質(zhì)量存在嚴(yán)重缺陷或重大隱患的責(zé)任單位，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)全省通報(bào)，并上報(bào)同級(jí)交通行政主管部門。
第二十五條 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)按工程項(xiàng)目建立監(jiān)督檢查檔案，所有監(jiān)督檢查資料應(yīng)及時(shí)收集、整理、歸檔，以便有關(guān)單位查閱。
監(jiān)督檢查資料包括監(jiān)督檢查工作計(jì)劃、檢查記錄、檢查通報(bào)、抽查檢測(cè)報(bào)告、監(jiān)督檢查報(bào)告、檢查數(shù)據(jù)匯總表及必要的聲像資料等。
第六章 附 則
第二十六條 本細(xì)則由湖北省交通廳工程質(zhì)量監(jiān)督局負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。原湖北省交通基本建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站2006年3月7日發(fā)布的《湖北省公路工程質(zhì)量監(jiān)督檢查實(shí)施細(xì)則(試行)》同時(shí)廢止。
