為方便長(zhǎng)期離開(kāi)常住戶(hù)口所在地的群眾就近辦理居民身份證，同時(shí)創(chuàng)造更加安全的居民身份證社會(huì)應(yīng)用環(huán)境，經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十五次會(huì)議審議通過(guò)，日前，公安部印發(fā)《關(guān)于建立居民身份證異地受理掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)制度的意見(jiàn)》。
意見(jiàn)指出，建立居民身份證異地受理、掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)制度，是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的便民利民服務(wù)舉措，事關(guān)廣大人民群眾切身利益，事關(guān)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要充分考慮各地人口集聚和服務(wù)管理工作實(shí)際情況，分步實(shí)施，有序推進(jìn);要發(fā)揮公安機(jī)關(guān)人口服務(wù)管理信息化優(yōu)勢(shì)，讓信息多跑路、讓群眾少跑腿;要嚴(yán)密操作規(guī)程，嚴(yán)把身份核驗(yàn)關(guān)，確保公民個(gè)人信息安全。
意見(jiàn)明確，離開(kāi)常住戶(hù)口所在地到其他省(自治區(qū)、直轄市)合法穩(wěn)定就業(yè)、就學(xué)、居住的公民，本人到居住地公安機(jī)關(guān)居民身份證異地受理點(diǎn)申請(qǐng)換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證，申請(qǐng)換領(lǐng)的交驗(yàn)居民身份證，申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)的交驗(yàn)居民戶(hù)口簿或居住證，憑領(lǐng)證回執(zhí)到異地受理點(diǎn)領(lǐng)取證件。對(duì)難以確認(rèn)身份和不良信用記錄人員，不予受理異地辦理申請(qǐng)。
意見(jiàn)要求，全國(guó)公安機(jī)關(guān)戶(hù)籍派出所、辦證大廳受理公民居民身份證掛失申報(bào)，加快建立居民身份證掛失申報(bào)信息系統(tǒng)，為社會(huì)各用證部門(mén)和單位提供居民身份證掛失信息核查服務(wù)。全國(guó)公安派出所、戶(hù)政辦證大廳設(shè)立居民身份證丟失招領(lǐng)窗口，接收、發(fā)還群眾撿拾到的丟失居民身份證，建立全國(guó)撿拾居民身份證信息庫(kù)，為丟失居民身份證的群眾提供查詢(xún)服務(wù)。
意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格落實(shí)居民身份證核查責(zé)任。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督促和指導(dǎo)相關(guān)用證部門(mén)和單位嚴(yán)格落實(shí)居民身份證核查責(zé)任，嚴(yán)防冒用他人居民身份證問(wèn)題發(fā)生。不依法履行核查義務(wù)致使公民合法權(quán)益或公共利益遭受損害的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任;發(fā)現(xiàn)冒用他人居民身份證的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。
據(jù)悉，公安部已部署天津與河南、江蘇與安徽、浙江與江西、重慶與四川、湖北與湖南10省市開(kāi)展居民身份證異地受理一對(duì)一試點(diǎn)。7月，將在全國(guó)大中城市和有條件的縣(市)推廣異地受理。2017年7月，將在全國(guó)各地全面實(shí)施異地受理、掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)工作。
建立身份證異地掛失制度是創(chuàng)新管理之舉
近日，主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第15次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要增強(qiáng)改革定力、保持改革韌勁，扎扎實(shí)實(shí)把改革舉措落到實(shí)處。會(huì)議審議了一系列改革措施，其中《關(guān)于建立居民身份證異地受理掛失制度的意見(jiàn)》很是惠民生、接地氣。
這一舉措的落實(shí)是便民利民、滿(mǎn)足廣大民眾切身利益和真實(shí)需求的具體體現(xiàn)。國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化在于建立良性的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境和健康的人文社會(huì)環(huán)境。當(dāng)代經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和社會(huì)發(fā)展活動(dòng)都立足于人流、物流、信息流等的頻繁聚集與擴(kuò)散，民眾的流動(dòng)是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，而且隨著人類(lèi)社會(huì)機(jī)動(dòng)性能力的提升，這一趨勢(shì)將更加明顯。因此，建立便利居民的身份證管理制度，就成為滿(mǎn)足人民群眾需求，適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活形勢(shì)需要的重要基礎(chǔ)制度改革。
這一舉措的落實(shí)是解放生產(chǎn)力的重要途徑。這一舉措降低了民眾的生活成本和制度成本，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造了良好的氛圍。民眾不再需要為了一個(gè)手續(xù)一而再地消耗時(shí)間和精力，真正實(shí)現(xiàn)讓信息多跑路、讓群眾少跑腿，使人民群眾在人性化制度之中，共享改革紅利。
這一舉措的落實(shí)是政府創(chuàng)新管理的體現(xiàn)。政府管理創(chuàng)新包括理念、職能、體制、機(jī)構(gòu)、運(yùn)行等方面，這一舉措將推動(dòng)政府部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)型政府的理念，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等各類(lèi)技術(shù)和平臺(tái)，不斷創(chuàng)新治理能力。既要保障政府職能，又要完善工作流程、發(fā)掘組織潛能、消除拖沓冗余、提升信息共享、加強(qiáng)資源利用、減少攪擾民眾，進(jìn)而服務(wù)于物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、社會(huì)文明和生態(tài)文明的需要。
這一舉措的落實(shí)是建立良好的政民關(guān)系、增強(qiáng)政府信用的有力抓手。信用是民眾和諧生活、經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行和社會(huì)健康發(fā)展的前提和基礎(chǔ)之一。政府信用體現(xiàn)了政府踐行承諾，實(shí)施治理和提供公共服務(wù)的能力與水平，是公眾對(duì)政府信任度的評(píng)價(jià)和反映。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但由于政策經(jīng)濟(jì)發(fā)展傾向性的不平衡，產(chǎn)生了某些利益關(guān)系的沖突，一度使政府公信力遭到損壞和弱化。這一貼近民眾的改革舉措將有力提升政府信用，融洽政民關(guān)系，減少治理障礙，降低行政成本，提升政府治理能力。
滿(mǎn)足人民群眾的需求、解放生產(chǎn)力、創(chuàng)新政府治理、提升政府信用都是國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的具體體現(xiàn)。國(guó)家推進(jìn)的一些精準(zhǔn)、實(shí)在的改革舉措將真切呈現(xiàn)出國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的軌跡。
公安廳詳解異地如何補(bǔ)領(lǐng)換領(lǐng)身份證
從今天（7月1日）起，江蘇省將實(shí)行居民身份證丟失補(bǔ)領(lǐng)和有效期滿(mǎn)換領(lǐng)省內(nèi)異地辦理。本省居民丟失居民身份證或居民身份證有效期滿(mǎn)，需要在省內(nèi)異地補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)的，可憑本人有效證件或者單位合法證明，向居住地公安派出所申請(qǐng)辦理。昨天下午，江蘇省公安廳治安總隊(duì)負(fù)責(zé)人就居民身份證丟失補(bǔ)領(lǐng)和有效期滿(mǎn)換領(lǐng)省內(nèi)異地辦理的有關(guān)事宜進(jìn)行了詳細(xì)解讀。
異地辦理身份證領(lǐng)取須當(dāng)場(chǎng)驗(yàn)指紋
在本省登記常住戶(hù)口，跨市或跨縣(市)、區(qū)居住、工作、就學(xué)，居民身份證丟失或有效期滿(mǎn)的人員，可以向居住地公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)居民身份證。其他首次申領(lǐng)居民身份證、居民身份證登記項(xiàng)目變更更正，以及申請(qǐng)人相貌變化較大需要戶(hù)籍地公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)的，仍需回戶(hù)籍地向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理。短期出行人員，比如探親、訪友、旅游、就醫(yī)、出差等擬在異地居住不滿(mǎn)30日，居民身份證丟失的，也應(yīng)回戶(hù)籍地向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理;需要住宿和乘坐火車(chē)、飛機(jī)的，可向相關(guān)公安派出所申請(qǐng)開(kāi)具臨時(shí)證明。
未滿(mǎn)16周歲及無(wú)行為能力人員，由其監(jiān)護(hù)人代為申請(qǐng)辦理。其他特殊情況確需異地補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)居民身份證，以及確需上門(mén)服務(wù)的，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)治安、人口管理部門(mén)研究協(xié)調(diào)辦理。異地辦理的居民身份證應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人本人到受理單位領(lǐng)取，并當(dāng)場(chǎng)核驗(yàn)指紋，原則上不得代領(lǐng)。
換領(lǐng)每張20元，補(bǔ)領(lǐng)每張40元
“省內(nèi)異地”是指申請(qǐng)人常住戶(hù)口在所在區(qū)縣以外的省內(nèi)其他地區(qū)，即省內(nèi)跨區(qū)縣、跨省轄市。居民身份證有效期滿(mǎn)異地申請(qǐng)換領(lǐng)的，憑原居民身份證向居住地公安機(jī)關(guān)身份證受理點(diǎn)申請(qǐng)辦理;居民身份證丟失異地申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)的，憑申請(qǐng)人“有效證件”或單位合法證明申請(qǐng)辦理。
申請(qǐng)人居住地公安派出所負(fù)責(zé)受理申請(qǐng)、采集信息、收取工本費(fèi)、發(fā)放證件、處理質(zhì)量回饋等步驟;戶(hù)籍地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)在1個(gè)工作日內(nèi)完成證件審核簽發(fā)。
身份證受理點(diǎn)核驗(yàn)申請(qǐng)人提交的證件、證明后，符合條件的，當(dāng)場(chǎng)為申請(qǐng)人拍攝相片、采集指紋信息。申請(qǐng)人應(yīng)認(rèn)真核對(duì)居民身份證登記項(xiàng)目，并在申請(qǐng)表上簽字確認(rèn)。戶(hù)籍地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)審核簽發(fā)后，上報(bào)省公安廳制證。申請(qǐng)后20個(gè)工作日，申請(qǐng)人憑領(lǐng)取憑證到受理點(diǎn)領(lǐng)取居民身份證，有效期滿(mǎn)換證的應(yīng)同時(shí)交回舊證。
申請(qǐng)人在異地辦理補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)居民身份證手續(xù)時(shí)按規(guī)定交納證件工本費(fèi)，工本費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)不變，換領(lǐng)每張20元，補(bǔ)領(lǐng)每張40元，不另收取其他任何費(fèi)用。
受條件所限，暫不開(kāi)展臨時(shí)居民身份證異地辦理工作。
