為方便長(zhǎng)期離開(kāi)常住戶口所在地的群眾就近辦理居民身份證,同時(shí)創(chuàng)造更加安全的居民身份證社會(huì)應(yīng)用環(huán)境,經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十五次會(huì)議審議通過(guò),日前,公安部印發(fā)《關(guān)于建立居民身份證異地受理掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)制度的意見(jiàn)》。
意見(jiàn)指出,建立居民身份證異地受理、掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)制度,是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的便民利民服務(wù)舉措,事關(guān)廣大人民群眾切身利益,事關(guān)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要充分考慮各地人口集聚和服務(wù)管理工作實(shí)際情況,分步實(shí)施,有序推進(jìn);要發(fā)揮公安機(jī)關(guān)人口服務(wù)管理信息化優(yōu)勢(shì),讓信息多跑路、讓群眾少跑腿;要嚴(yán)密操作規(guī)程,嚴(yán)把身份核驗(yàn)關(guān),確保公民個(gè)人信息安全。
意見(jiàn)明確,離開(kāi)常住戶口所在地到其他省(自治區(qū)、直轄市)合法穩(wěn)定就業(yè)、就學(xué)、居住的公民,本人到居住地公安機(jī)關(guān)居民身份證異地受理點(diǎn)申請(qǐng)換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證,申請(qǐng)換領(lǐng)的交驗(yàn)居民身份證,申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)的交驗(yàn)居民戶口簿或居住證,憑領(lǐng)證回執(zhí)到異地受理點(diǎn)領(lǐng)取證件。對(duì)難以確認(rèn)身份和不良信用記錄人員,不予受理異地辦理申請(qǐng)。
意見(jiàn)要求,全國(guó)公安機(jī)關(guān)戶籍派出所、辦證大廳受理公民居民身份證掛失申報(bào),加快建立居民身份證掛失申報(bào)信息系統(tǒng),為社會(huì)各用證部門和單位提供居民身份證掛失信息核查服務(wù)。全國(guó)公安派出所、戶政辦證大廳設(shè)立居民身份證丟失招領(lǐng)窗口,接收、發(fā)還群眾撿拾到的丟失居民身份證,建立全國(guó)撿拾居民身份證信息庫(kù),為丟失居民身份證的群眾提供查詢服務(wù)。另外,要加大宣傳力度,全面闡述建立居民身份證異地受理、掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)制度的重要意義。
意見(jiàn)強(qiáng)調(diào),要嚴(yán)格落實(shí)居民身份證核查責(zé)任。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督促和指導(dǎo)相關(guān)用證部門和單位嚴(yán)格落實(shí)居民身份證核查責(zé)任,嚴(yán)防冒用他人居民身份證問(wèn)題發(fā)生。不依法履行核查義務(wù)致使公民合法權(quán)益或公共利益遭受損害的,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任;發(fā)現(xiàn)冒用他人居民身份證的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。明年7月起大中城市逐步開(kāi)展,將建全國(guó)撿拾居民身份證信息庫(kù)
整容整大了,不能異地?fù)Q補(bǔ)
身份證丟了,急用可辦臨時(shí)證明
黃明表示,日常生活中,難免出現(xiàn)身份證不慎丟失等意外情況,為防止丟失、被盜居民身份證流散社會(huì),甚至被不法分子冒用,意見(jiàn)要求建立掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)制度。今后,公民如遇身份證丟失、被盜,在戶籍地的,可持居民戶口簿到當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)申報(bào)掛失并辦理補(bǔ)領(lǐng)手續(xù);離開(kāi)戶籍地的,可到就近的戶籍派出所或者辦證大廳申報(bào)掛失,符合異地受理?xiàng)l件的,可在異地受理點(diǎn)辦理補(bǔ)領(lǐng)手續(xù)。掛失申報(bào)由本人提出申請(qǐng),并填寫《居民身份證掛失申報(bào)登記表》。公民還可通過(guò)全國(guó)撿拾居民身份證信息庫(kù),查詢丟失身份證的相關(guān)信息。
意見(jiàn)還明確,對(duì)因丟失、被盜或忘記攜帶居民身份證急需登機(jī)、乘火車、住旅館人員,機(jī)場(chǎng)、火車站派出所和旅館轄區(qū)派出所通過(guò)查詢?nèi)珖?guó)人口信息系統(tǒng)核準(zhǔn)身份,及時(shí)為其開(kāi)具臨時(shí)身份證明,用于當(dāng)次乘機(jī)、乘火車和入住旅館。
2017年7月全國(guó)全面實(shí)施
今年年初,記者從山東省公安廳獲悉,在前期試運(yùn)行的基礎(chǔ)上,2015年全省將全面實(shí)現(xiàn)居民身份證異地辦理。
異地辦理居民身份證適用具有山東省常住人口戶籍身份,長(zhǎng)期在省內(nèi)異地居住或務(wù)工因身份證件丟失、損壞需要補(bǔ)辦、換領(lǐng)新的居民身份證的人員。辦證時(shí)需提交申請(qǐng)人的戶口簿或居住所在地公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的居住證。受理地公安派出所按照《中華人民共和國(guó)居民身份證法》規(guī)定,為申請(qǐng)人采集照片和指紋信息,不增加額外費(fèi)用。對(duì)申請(qǐng)人提供材料與人口信息不一致的,不予受理。按照“誰(shuí)受理、誰(shuí)發(fā)放”的原則,領(lǐng)取身份證時(shí),一般到受理地派出所領(lǐng)取。
對(duì)于為何部分情形不予異地辦理,公安部副部長(zhǎng)黃明表示,公民身份信息是一項(xiàng)重要的國(guó)家基礎(chǔ)信息,也是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要基礎(chǔ)。
由于異地受理改變了現(xiàn)行辦理流程,為有效防止冒領(lǐng)、騙領(lǐng)居民身份證問(wèn)題的發(fā)生,確保居民身份證信息準(zhǔn)確、安全,保護(hù)公民合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)管理秩序,意見(jiàn)明確了實(shí)行居民身份證換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)異地受理,同時(shí)明確以下兩種不予受理異地辦理申請(qǐng)的情形:一是因相貌特征發(fā)生較大變化、且居民身份證未登記指紋信息難以確認(rèn)身份的;二是有不良信用記錄的,包括偽造、變?cè)、買賣、冒領(lǐng)、騙領(lǐng)、冒用居民戶口簿、身份證、護(hù)照、駕駛證和買賣、使用假證的人員,以及國(guó)家信用信息共享交換平臺(tái)推送的不良信用記錄人員。對(duì)于以上情形,仍需回戶籍地申請(qǐng)辦理。
全面實(shí)施居民身份證異地受理等制度,需要一個(gè)過(guò)程。由于我國(guó)人口多,各地情況不同,還涉及信息系統(tǒng)升級(jí)改造、業(yè)務(wù)流程調(diào)整完善等大量工作,必須整體設(shè)計(jì)、分步實(shí)施、不斷完善,確保安全可靠。
黃明說(shuō),目前,公安部已確定了實(shí)施“三項(xiàng)制度”的時(shí)間表和路線圖,總的考慮是分“三步走”:從今年7月開(kāi)始到明年6月,天津與河南、江蘇與安徽、浙江與江西、重慶與四川、湖北與湖南10省市開(kāi)展異地受理一對(duì)一試點(diǎn);建設(shè)居民身份證異地受理、掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)系統(tǒng),加載居民身份證掛失信息,逐步向社會(huì)各部門提供核查服務(wù);組織實(shí)施居民身份證丟失招領(lǐng)工作。7月到2017年6月,在全國(guó)大中城市和有條件的縣(市)逐步開(kāi)展異地受理。2017年7月,在全國(guó)各地全面實(shí)施“三項(xiàng)制度”。目前,10個(gè)試點(diǎn)省市已完成有關(guān)系統(tǒng)升級(jí),正按照公安部要求,抓緊制定并向社會(huì)公布試點(diǎn)方案,進(jìn)一步做好系統(tǒng)對(duì)接和信息流轉(zhuǎn),全流程、全環(huán)節(jié)地開(kāi)展一對(duì)一試點(diǎn)工作。