一、黨內(nèi)民主決策制度
民主決策是黨的領(lǐng)導(dǎo)活動的核心。黨組織和領(lǐng)導(dǎo)成員必須按照民主集中制原則，深入調(diào)查研究，廣泛聽取各方面的意見和建議，充分發(fā)揮黨內(nèi)民主，搞好民主決策。
(一)決策范圍
1、貫徹執(zhí)行黨和國家、上級部門重要方針、政策、指示、決定的意見和措施。
2、發(fā)展規(guī)劃、工作部署、重要財物的安排使用以及涉及全局性的重要事項。
3、黨的建設(shè)及干部推薦、任免、調(diào)動、獎懲等。
4、有關(guān)群眾利益方面的重要問題，及其他需經(jīng)集體討論決策的重要事宜。
(二)決策形式
1、決策形式一般采用會議的方式。會議由黨組書記召集并主持。
2、黨組成員均應(yīng)出席。有特殊原因須請假。要有三分之二以上成員參加才能開會。
3、會議召開前，將會議時間、議題通知與會人員。
4、黨組主要負(fù)責(zé)人事先要與各領(lǐng)導(dǎo)成員通氣，各成員擬請集體討論決策的問題，應(yīng)在召開會議前與主要負(fù)責(zé)同志取得聯(lián)系，以便安排。
(三)決策方法
1、決策前要做充分的準(zhǔn)備，堅持走群眾路線，深入調(diào)查研究，廣泛聽取黨員群眾的意見，按分工擬制好實施方案，然后在會上集體研究、審查、作出決議。
2、會議討論時，每個成員都要充分發(fā)表自己的意見。都應(yīng)提出有情況、有分析、有措施的方案和建議，充分進(jìn)行醞釀、協(xié)商和討論。對不同意見，要認(rèn)真考慮。討論要做到“三不”即:不作無原則的爭論，不作無根據(jù)的發(fā)言，不武斷的否定少數(shù)人的意見。
3、決策時要按民主集中制的原則進(jìn)行。堅持少數(shù)服從多數(shù)，實行“一人一票表決制”。表決時可采取舉手或無記名投票的方式，獲得半數(shù)以上通過為有效。票數(shù)相等時，應(yīng)暫緩作出決議，待意見取得一致時，再行決議。如一時先法取得一致，可請上級黨委給予裁決。
4、做好會議記錄和歸檔工作，并注意保密。
5、成員個人無權(quán)決定應(yīng)由集體討論決定的重大問題，也無權(quán)改變集體形成的決定。
6、凡會上討論的所有問題，不論意見有否分歧，也不論是否形成決議(包括已作出的決定尚未公開的)均要嚴(yán)守紀(jì)律，不準(zhǔn)任意外傳、泄露。
(四)執(zhí)行和反饋
1、黨組成員必須堅決執(zhí)行集體作出的決定。個人有不同意見，可以保留，但會后不得在任何場合有任何反對的言行。
2、黨組成員要按分工明確職責(zé)，在自己的職責(zé)范圍內(nèi)積極主動地開展工作，處理問題不等、不推、不拖，敢于負(fù)責(zé)。
3、主要負(fù)責(zé)同志要定期聽取各成員匯報工作，掌握集體決議的實施情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時研究有關(guān)措施。
4、書記或其他成員個人對沒有經(jīng)過討論的重大問題，一般不能隨意拍板。臨時處置問題，應(yīng)及時向組織匯報。
5、成員要互相尊重并全力支持書記的工作，領(lǐng)導(dǎo)成員之間要互相學(xué)習(xí)，互相支持，互相諒解加強(qiáng)合作，共同維護(hù)團(tuán)結(jié)。
二、“三會一課”制度
“三會一課”是基層黨組織生活的有效形式。因此國土資源局黨支部建立健全“三會一課”制度，以嚴(yán)格黨的組織生活。
(一) 支部黨員大會。一般每季度一次。由支部負(fù)責(zé)同志主持。根據(jù)工作需要，可適當(dāng)增加召開次數(shù)。黨員大會的主要任務(wù)是:學(xué)習(xí)貫徹黨的路線、方針、政策，傳達(dá)上級黨組織的有關(guān)文件和指示;總結(jié)報告支部工作，征求黨員意見;討論加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的有關(guān)問題，開展批評和自我批評;討論決定支部工作中的重大問題等。黨員大會討論決定重大問題時，必須有支部半數(shù)以上有表決權(quán)的黨員出席，并經(jīng)支部半數(shù)以上有表決權(quán)的黨員同意，決議方為有效。
(二)支部委員會。一般每月一次，由支部書記主持。若工作需要可隨時召開。主要內(nèi)容是學(xué)習(xí)上級黨組織的有關(guān)文件和研究貫徹落實的具體措施;討論加強(qiáng)支部自身建設(shè)問題，對需提交支部黨員大會討論決定的問題提出初步意見;討論決定職責(zé)范圍內(nèi)的其他重要問題。支部會議堅持民主集中制原則，充分發(fā)揚(yáng)民主。支部書記不能搞“一言堂”。討論決定總量時到會委員必須超過支委人數(shù)的半數(shù)，所做的決定才能有效。
(三)黨小組會。每月一次，由黨小組長主持。主要內(nèi)容是:學(xué)習(xí)上級有關(guān)文件;討論貫徹支部決議;交流思想，開展批評和自我批評;討論發(fā)展黨員的問題等。每個黨員不論職務(wù)高低，都必須編入一個黨小組，參加黨小組會。黨小組長應(yīng)將召開黨小組會的情況及時向黨支部匯報。
(四) 黨課。一般每季度一次�？梢灾Р繛閱挝簧险n，也可以由基層黨委統(tǒng)一組織，集中上課。黨課的內(nèi)容要根據(jù)黨的中心任務(wù)和上級黨委安排，從實際出發(fā)，針對黨員當(dāng)時的思想狀況確定，每次集中解決黨員思想方面存在的一兩個突出問題。黨課教育的形式要多樣化，做到集中聽課與分散討論相結(jié)合。上課教育與開展生動活潑的活動相結(jié)合。每次黨課，基層黨委或黨支部應(yīng)提前確定教育內(nèi)容，并安排好主講人，認(rèn)真進(jìn)行，保證黨課教育質(zhì)量。
(五)每個黨員必須按期參加“三會一課”活動。黨支部和黨小組要分別建立<三會一課記錄薄>。對無故不參加的黨員，要嚴(yán)肅批評教育。超過6個月不參加組織生活的，要按黨章規(guī)定進(jìn)行組織處理。每次黨小組會、支部委員會、支部黨員大會之前，黨組織應(yīng)將會議的主要內(nèi)容通知所有黨員，提前做好準(zhǔn)備。開會時應(yīng)由專人做好記錄。
(六)機(jī)關(guān)黨工委每半年對黨支部“三會一課”活動的情況進(jìn)行一次檢查，并將檢查情況予以通報。
(七)除“三會一課”外，黨支部可定期或不定期舉辦黨員活動日活動。黨員活動日的內(nèi)容，可以向黨員講形勢、報告工作，可組織黨員學(xué)習(xí)黨內(nèi)文件和文化知識，還可以結(jié)合工作開展各種有益的活動。
三、民主生活會制度
嚴(yán)格黨內(nèi)民主生活，是加強(qiáng)黨員管理，對黨員進(jìn)行批評監(jiān)督，促進(jìn)黨員發(fā)揮先鋒模范作用的一項組織措施，也是新時期加強(qiáng)黨的建設(shè)的一個重要內(nèi)容。各級黨組織都必須堅持黨內(nèi)民主生活會制度，嚴(yán)格黨的組織生活。
(一)黨組民主生活會和支部民主生活會，每半年召開一次。由黨組書記和支部書記主持。
(二)黨的民主生活會是黨章規(guī)定的一項制度，各級黨組織都要自覺執(zhí)行。黨員除遇特殊情況請假外，均應(yīng)按時參加。
(三)民主生活會要堅持政治性、思想性和原則性，緊緊圍繞本單位實際，以解決貫徹黨的路線、方針、政策及改革、開放中存在的傾向性問題、突出矛盾和黨風(fēng)問題為主要內(nèi)容。每次民主生活會要突出重點，根據(jù)上級黨委的要求，集中解決領(lǐng)導(dǎo)班子和干部自身存在的一兩個主要問題。
(四)民主生活會要在有充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上進(jìn)行。黨組和支部在民主生活會召開前，應(yīng)采取召開座談會和個別談心等形式征求黨內(nèi)外群眾的意見，確定民主生活會的中心議題，并將意見整理后提供黨委、支部成員參考。
(五)召開民主生活會，要提前三天將會議時間、議題及有關(guān)事項通知與會人員。民主生活會要指定專人詳細(xì)記錄。會后將記錄送上級黨委組織和紀(jì)檢部門。
(六)民主生活會要解決領(lǐng)導(dǎo)班子存在的實際問題。會議召集人要以身作則，帶頭開展批評與自我批評。與會人員要嚴(yán)于律已，以誠相見，敢于揭露矛盾，討論是非，開展批評與自我批評應(yīng)實事求是，與人為善。不能以討論日常工作代替研究自身建設(shè)，不能把民主生活會開成工作總結(jié)會。民主生活會提出的問題要研究具體措施，確保落實與解決。
(七)上級黨委和有關(guān)部門要加強(qiáng)對下級黨組織的民主生活會的監(jiān)督指導(dǎo)。必要時要派人參加下級組織的民主生活會。對民主生活會了過場的;要進(jìn)行批評并責(zé)成其重新召開;上級黨組織要經(jīng)常督促檢查，注意總結(jié)和推廣經(jīng)驗，提高民主生活會的質(zhì)量。
