縣人民政府辦公室《關(guān)于集中開展“不作為、慢作為、亂作為”問題專項整治的通知》(開江委辦〔2015〕145號)精神，為進(jìn)一步改進(jìn)系統(tǒng)干部職工工作作風(fēng)，踐行“三嚴(yán)三實”，有效解決衛(wèi)生計生部門“不作為、慢作為、亂作為”問題，全面提升工作效能和服務(wù)水平，經(jīng)局黨委研究決定，從即日起至10月底，在全系統(tǒng)集中開展“不作為、亂作為、慢作為”問題專項整治，制定如下整治方案。
一、整治目標(biāo)
全面系列重要講話精神，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實”要求，堅持以問題為導(dǎo)向、教育懲處并重、標(biāo)本兼治的原則，切實解決部分黨員干部和工作人員不作為、慢作為、亂作為問題，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，提升工作效能，教育和引導(dǎo)衛(wèi)計系統(tǒng)黨員干部履職盡責(zé)、務(wù)實高效，著力推動辦事效率明顯提高、工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、履職能力明顯增強(qiáng)、服務(wù)水平明顯改進(jìn)，努力形成“干事創(chuàng)業(yè)、崇廉尚實、風(fēng)清氣正、遵紀(jì)守法”的良好政治生態(tài)，打造一支廉潔勤政、務(wù)實高效、開拓進(jìn)取的衛(wèi)生計生干部隊伍。
二、整治重點
(一)整治“不作為”。重點整治對對縣委、縣政府、衛(wèi)生局安排部署的工作(項目)不落實或落實不到位的，推諉扯皮、消極應(yīng)付、搞“上有政策、下有對策”，有令不行、有禁不止，陽奉陰違、政令不暢;不敢擔(dān)當(dāng)、不敢負(fù)責(zé)，玩忽職守，對職責(zé)范圍內(nèi)的事項拒絕、放棄、推諉，不履行或不完全履行職責(zé);股室之間相互推誘扯皮，各醫(yī)療衛(wèi)生單位窗口單位服務(wù)態(tài)度“生、硬、冷、推”，機(jī)關(guān)股室慵懶散拖。該辦的事不辦;對群眾上訪避之不及，對群眾服務(wù)口惠而實不至，對群眾訴求和社會矛盾問題不受理、不協(xié)調(diào)、不解決、不回復(fù);“兩個責(zé)任”落實不力，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)不抓不管，有案不查，瞞案不辦，導(dǎo)致轄區(qū)“四風(fēng)”和腐敗問題突出等行為。
(二)整治“慢作為”。重點整治墨守成規(guī)，消極應(yīng)付，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，工作推進(jìn)不力，業(yè)績平庸;工作“�；^”、辦事“踢皮球”，該辦不辦、急事慢辦，能緩則緩、能拖則拖;首問負(fù)責(zé)制和限時辦結(jié)制執(zhí)行不到位，行政審批和辦事流程不規(guī)范，不及時解決群眾合理訴求，讓辦事群眾“轉(zhuǎn)圈圈”、往返跑;作風(fēng)散漫，精神不振，遲到早退、溜崗溜會，上班開會玩手機(jī)、打游戲等行為。
(三)整治“亂作為”。重點整治政績觀不正確，急功近利、邀功自重，大搞“形象工程”、“政績工程”，弄虛作假、虛報浮夸;利用職務(wù)和工作之便“吃拿卡要”，亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂攤派、亂執(zhí)法，不給好處不辦事、給了好處亂辦事;擅自改變辦事程序、增加辦事環(huán)節(jié)、提高辦事門檻，不講規(guī)矩、不講法律、不按程序，大搞違規(guī)操作、暗箱操作、權(quán)力尋租、利益輸送;玩忽職守、麻痹大意、情緒性診療、開大處方、大檢查等過度醫(yī)療行為，醫(yī)患雙方收送“紅包”的不良行為;在醫(yī)藥產(chǎn)品購銷領(lǐng)域中不正之風(fēng)等行為。
三、方法步驟
專項整治活動從2015年8月起至10月底結(jié)束，分三個階段進(jìn)行：
(一)集中教育、自查自糾(2015年8月)
1.集中教育動員。各醫(yī)療衛(wèi)生計生單位成立專項治理工作機(jī)構(gòu)，制定具體工作實施方案，明確治理的目標(biāo)任務(wù)，制定詳細(xì)的工作推進(jìn)計劃，拿出有效管用的工作措施，提出具體的工作要求，迅速行動，做好動員部署工作，做到全員參與、全面整治、全面提升。8月下旬前成立局整治工作機(jī)構(gòu)，完成實施方案的制作和召開動員大會。
2.深入查找問題。各醫(yī)療衛(wèi)生計生單位全體干部職工要對照整治內(nèi)容，采取群眾提、自己查、上級點、互相找等多種方式，進(jìn)一步收集意見、查找問題，形成問題清單、制定整改方案，明確整改措施、時間表和責(zé)任人，同時針對問題清單，認(rèn)真開展自查自糾，8月底前將問題清單、整治方案上報局專項整治辦公室，并以適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行公開。
(二)第二階段：明察暗訪、集中整治(2015年9月?10月上旬)
1.明察暗訪。局專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將根據(jù)系統(tǒng)干部職工自查自糾情況，圍繞群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的熱點問題，以明察暗訪、重點抽查、集中檢查、座談考察等方式開展有針對性地監(jiān)督檢查;通過開展暗訪活動，掌握真實情況。對明察暗訪發(fā)現(xiàn)和上級交辦、領(lǐng)導(dǎo)批辦、部門轉(zhuǎn)辦、群眾舉報的各類問題線索，由局紀(jì)委負(fù)責(zé)調(diào)查處理。
2.從嚴(yán)查處。對整治工作不力，查糾問題效果不明顯，視情況公開通報批評，并作為明察暗訪的重點;對查處的典型問題，一律點名道姓公開通報曝光;對情節(jié)嚴(yán)重的，將給予行政處分。
(三)第三階段：總結(jié)經(jīng)驗、建章立制(2015年10月中、下旬)
1.總結(jié)經(jīng)驗。局黨組將組織人員對開展專項治理情況進(jìn)行評估驗收，并將開展情況作為年度評選先進(jìn)考核的重要內(nèi)容。同時認(rèn)真總結(jié)專項治理工作的開展情況和成效，總結(jié)經(jīng)驗做法，歸納整改措施。
2.建章立制。建立完善制度，針對本單位“不作為、慢作為、亂作為”存在的問題，進(jìn)一步修訂完善《單位辦事規(guī)范》和《工作流程》，制定并嚴(yán)格執(zhí)行《黨員干部踐行“三嚴(yán)三實”行為規(guī)范》，著力引導(dǎo)全局黨員、干部職工形成“三嚴(yán)三實”的工作作風(fēng)。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密組織。各醫(yī)療衛(wèi)生計生單位要把“不作為、亂作為、慢作為”問題專項整治工作擺上重要日程，切實做到思想到位、認(rèn)識到位、組織到位、措施到位。主要負(fù)責(zé)人要帶頭查找問題，帶頭改進(jìn)作風(fēng)，發(fā)揮示范表率作用;領(lǐng)導(dǎo)班子成員各司其責(zé)，抓好分管范圍整治工作;股室站隊負(fù)責(zé)人要做好整治活動具體工作。為確保專項整治活動取得實效， 成立“不作為、慢作為、亂作為”問題專項整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組”，切實加強(qiáng)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)和工作保障。
(二)突出重點，強(qiáng)化監(jiān)督。要暢通投訴渠道，積極接受社會監(jiān)督，及時受理群眾關(guān)于“不作為、慢作為、亂作為”問題的舉報。局紀(jì)委要認(rèn)真履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，對督促檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要點名道姓公開曝光，使干部職工對黨紀(jì)法規(guī)產(chǎn)生敬畏之心。對不抓不管，導(dǎo)致管轄范圍內(nèi)“不作為、亂作為、慢作為”問題突出、造成惡劣影響的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
(三)把握政策，抓好結(jié)合。要把專項治理工作同落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任結(jié)合起來，同衛(wèi)生、計生業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，以不怕“揭短”，不怕“露丑”的態(tài)度，善于發(fā)現(xiàn)和敢于查處不作為、慢作為、亂作為問題。要正確處理工作失誤、工作創(chuàng)新探索失誤與違紀(jì)違法、失職瀆職的關(guān)系，自查與被查的關(guān)系，做到旗幟鮮明地支持干事者、鼓勵創(chuàng)新者、寬容失誤者、鞭策落后者、問責(zé)過錯者，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的競爭意識、擔(dān)當(dāng)意識。對上級部門督查和媒體曝光的問題，除依紀(jì)依法從嚴(yán)對當(dāng)事人予以處理外，還要實行“一案雙查”，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
(四)健全機(jī)制，強(qiáng)化鞏固。要及時總結(jié)專項整治工作中的好做法、好經(jīng)驗，用制度的形式固化下來，把專項整治的成果轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。要建立“不作為、亂作為、慢作為”問題監(jiān)督檢查報告制度，定期上報“不作為、亂作為、慢作為”問題整治情況。
