各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見(jiàn)。
一、工作回顧
過(guò)去的一年，面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入實(shí)施周口崛起方略，牢記使命，務(wù)實(shí)重干，較好地完成了市三屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，人民生活持續(xù)改善，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，在全面建成小康社會(huì)的征程中邁出了新步伐，取得了新成績(jī)。
初步核算，全市生產(chǎn)總值1992.1億元，同比增長(zhǎng)9.1%，高于全省0.2個(gè)百分點(diǎn);固定資產(chǎn)投資1375.4億元，增長(zhǎng)19.4%，高于全省0.2個(gè)百分點(diǎn);規(guī)模以上工業(yè)增加值790億元，增長(zhǎng)12.3%，高于全省1.1個(gè)百分點(diǎn);公共財(cái)政預(yù)算收入91億元，增長(zhǎng)19.6%，高于全省6.2個(gè)百分點(diǎn);社會(huì)消費(fèi)品零售總額852.9億元，增長(zhǎng)12.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19742.4元，實(shí)際增長(zhǎng)8.5%，高于全省1.7個(gè)百分點(diǎn);農(nóng)民人均純收入7741.8元，實(shí)際增長(zhǎng)9.5%，高于全省0.1個(gè)百分點(diǎn);節(jié)能減排目標(biāo)全面完成。
特別值得欣慰的是，一些重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。
——主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高于全省平均增長(zhǎng)速度。經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了較好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，尤其是生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度已連續(xù)三年超過(guò)全省平均水平，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居全省第5位。
——糧食生產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高。在抗御60多年來(lái)最嚴(yán)重干旱的情況下，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十一連增”，全年糧食總產(chǎn)達(dá)到161.3億斤，再創(chuàng)歷史最好水平，穩(wěn)居全省第1位，為國(guó)家糧食安全作出了新的貢獻(xiàn)，我市再次被評(píng)為全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)市，7個(gè)縣市被評(píng)為全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。
——地方財(cái)政總收入突破百億元大關(guān)。地方財(cái)政總收入完成116.8億元，增長(zhǎng)18.1%。公共財(cái)政預(yù)算收入增速居全省第1位，提前一年超額完成“十二五”規(guī)劃確定的“到‘十二五’末地方財(cái)政一般預(yù)算收入突破80億元”的奮斗目標(biāo)。
——鄭合高鐵即將正式開(kāi)工建設(shè)。鄭州經(jīng)周口至合肥高鐵已基本完成線路勘察、站點(diǎn)設(shè)置預(yù)可研等前期工作，預(yù)計(jì)下半年正式開(kāi)工建設(shè)，周口即將結(jié)束沒(méi)有高速鐵路的歷史，“大交通”體系更加完善。
——通往上海等大中城市旅客列車(chē)順利開(kāi)行。在已開(kāi)行通往北京、廣州直達(dá)列車(chē)的基礎(chǔ)上，成功增開(kāi)通達(dá)上海、天津、重慶、青島、南通、襄陽(yáng)等城市的旅客列車(chē)，并將廣州返程列車(chē)延伸到周口，大大方便了我市群眾出行。
——隆達(dá)大型電廠建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。投資53億元的隆達(dá)2×66萬(wàn)千瓦燃煤電廠項(xiàng)目前期工作全面完成，10月正式試樁建設(shè)，該項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，將為我市今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展提供強(qiáng)大的能源支撐。
——新周高速公路建設(shè)快速推進(jìn)。鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)到周口的高速公路土方、橋涵等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已基本完成，今年年底建成通車(chē)后，更有利于周口融入鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)和全省核心經(jīng)濟(jì)圈。
——華耀商貿(mào)城一期工程建成發(fā)售。一期工程 2422套商鋪已于去年11月成功發(fā)售，二期工程正在緊鑼密鼓建設(shè)，該項(xiàng)目全面建成后，周口將有望成為輻射豫東南和皖西北的大型現(xiàn)代商貿(mào)物流中心。
——中原鞋都項(xiàng)目成功落戶周口。該項(xiàng)目集研發(fā)、生產(chǎn)、展示、銷售于一體，預(yù)計(jì)總投資超過(guò)200億元，將帶動(dòng)1000多家制鞋企業(yè)在周口安營(yíng)扎寨。屆時(shí)，周口將有望成為全國(guó)最大的鞋業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)基地。
——高等學(xué)校招生成績(jī)斐然。全市普通高招本科上線率達(dá)到47.18%，高出全省平均水平4.2個(gè)百分點(diǎn)，66名考生被清華、北大和香港中文大學(xué)錄取，再創(chuàng)歷史最好水平，繼續(xù)保持全省領(lǐng)先地位。
成績(jī)來(lái)之不易，它飽含著全市各級(jí)各部門(mén)的勤奮和努力,凝聚著一千多萬(wàn)人民的心血和汗水，也堅(jiān)定了我們奮勇前行的決心和信心。
過(guò)去一年，我們重點(diǎn)抓了以下工作：
(一)穩(wěn)農(nóng)業(yè)、強(qiáng)工業(yè)、興三產(chǎn)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。二三產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到76.9%，比上年提高1.8個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不斷提高，結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新的進(jìn)展。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平持續(xù)提升。全面深化農(nóng)村改革，穩(wěn)步實(shí)施糧食生產(chǎn)核心示范區(qū)建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田137.2萬(wàn)畝，農(nóng)田水利設(shè)施得到加強(qiáng)，糧食綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步提高。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，周麥28通過(guò)國(guó)審，周麥系列創(chuàng)造了千畝方、百畝方的全國(guó)高產(chǎn)紀(jì)錄。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得新進(jìn)展，認(rèn)定省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群13家，新增農(nóng)民合作社2085家，注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)1371家，土地流轉(zhuǎn)總面積達(dá)到246.7萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到210.9億元，居全省第2位。工業(yè)發(fā)展步伐更加穩(wěn)健。工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)15.3%;利潤(rùn)總額增長(zhǎng)15.2%，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到52.3%。產(chǎn)業(yè)集群集聚效應(yīng)更加明顯，全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22%;沈丘產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)晉級(jí)“河南省二星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”，項(xiàng)城等7個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)晉級(jí)“河南省一星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”，西華縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被認(rèn)定為“省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)”，食品加工、紡織服裝、醫(yī)藥化工、裝備制造、新型建材、電纜電氣6大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群培育持續(xù)推進(jìn)。企業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，7家企業(yè)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)。服務(wù)業(yè)成長(zhǎng)速度明顯加快。服務(wù)業(yè)完成增加值506.5億元，增長(zhǎng)10.5%，創(chuàng)近年來(lái)最好水平。城鄉(xiāng)市場(chǎng)保持繁榮，倉(cāng)儲(chǔ)物流、教育培訓(xùn)、信息和科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)成長(zhǎng)迅速，文化旅游、住宿餐飲、客運(yùn)郵政等生活性服務(wù)業(yè)保持活力。5個(gè)商務(wù)中心區(qū)、5個(gè)特色商業(yè)區(qū)全部開(kāi)工建設(shè)，鄲城縣商務(wù)中心區(qū)被省政府授予“度河南省十快商務(wù)中心區(qū)”稱號(hào)，服務(wù)業(yè)發(fā)展載體進(jìn)一步拓展。房地產(chǎn)業(yè)保持健康發(fā)展態(tài)勢(shì)，完成開(kāi)發(fā)投資209.9億元、銷售收入148.2億元。旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全市接待游客2078萬(wàn)人次，旅游總收入增長(zhǎng)16%。金融業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新增存貸比53.6%，同比增加28個(gè)百分點(diǎn)。與省國(guó)土資源開(kāi)發(fā)投資管理中心、省農(nóng)發(fā)行和省水利投資公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，融資渠道不斷拓寬。
(二)擴(kuò)總量、提質(zhì)量、建機(jī)制，突出項(xiàng)目建設(shè)。建立中心城區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)周例會(huì)、縣市重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)月例會(huì)制度，把控項(xiàng)目推進(jìn)質(zhì)量和速度，保持投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。182個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資823.2億元，占年度計(jì)劃的122%;“雙十五”工程和48個(gè)中心城區(qū)“四個(gè)一批”項(xiàng)目超額完成年度計(jì)劃。一批重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，鴻閩紡織、圣光醫(yī)藥醫(yī)療器械、金絲猴高檔巧克力生產(chǎn)等項(xiàng)目超額完成年度投資計(jì)劃，沙潁河水系城區(qū)段綜合治理一期工程、碧桂園城市綜合體項(xiàng)目有序推進(jìn)，南水北調(diào)工程(周口段)基本完工。全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁持續(xù)增強(qiáng)。
(三)打基礎(chǔ)、抓管理、塑形象，改善城鄉(xiāng)面貌。全面落實(shí)《加快中心城區(qū)發(fā)展意見(jiàn)》，中心城區(qū)建設(shè)管理水平進(jìn)一步提高。周口市城市總體規(guī)劃綱要通過(guò)專家評(píng)審，港口物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)等一批規(guī)劃編制完成并付諸實(shí)施，和諧公園、兒童醫(yī)院建成投用，中州大道改造完成，連接老城區(qū)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的八一路、五一路、漢陽(yáng)路全面打通，東外環(huán)路(潁東路段)全線貫通，連接?xùn)|外環(huán)路的沙潁河大橋基本建成，文昌大道升級(jí)改造工程順利進(jìn)行，新周高速連接線啟動(dòng)前期工作，一批污水管網(wǎng)及泵站改造完成，東區(qū)南水北調(diào)水廠開(kāi)工建設(shè)，中心城區(qū)綜合承載能力得到提升。持續(xù)開(kāi)展省級(jí)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，積極探索加強(qiáng)城市管理的新辦法，綜合治理城市“臟、亂、差、堵”和“兩違”現(xiàn)象，市容市貌有所改善。周西快速通道建成通車(chē)，周項(xiàng)、鄲沈快速通道和鄲淮一級(jí)公路建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施，城市之間基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平進(jìn)一步提高。支持和引導(dǎo)各個(gè)縣城科學(xué)規(guī)劃建設(shè)，8個(gè)縣城均表現(xiàn)出中小城市發(fā)展的較強(qiáng)活力。城鎮(zhèn)化率達(dá)到36.19%，比上年提高1.41個(gè)百分點(diǎn)。全面實(shí)施農(nóng)村公路“三年行動(dòng)計(jì)劃”，新建、改建農(nóng)村公路1626公里，完成農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，繼續(xù)推進(jìn)光纜通鄉(xiāng)、通村工程，農(nóng)村生產(chǎn)生活和發(fā)展條件明顯改善，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展邁出新步伐。
(四)增活力、添動(dòng)力、引外力，深化改革開(kāi)放。以推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革為抓手，深化行政審批制度改革，減少市級(jí)行政審批事項(xiàng)56項(xiàng);認(rèn)真落實(shí)工商登記制度改革和“營(yíng)改增”試點(diǎn)，尊重和鼓勵(lì)各縣市區(qū)改革創(chuàng)新，全社會(huì)加快發(fā)展的活力和動(dòng)力進(jìn)一步釋放。繼續(xù)把招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為戰(zhàn)略舉措，新簽約招商引資項(xiàng)目265個(gè)，總投資1064.8億元;新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目152個(gè)，到位資金156.8億元;合同履約率、項(xiàng)目開(kāi)工率和資金到位率均居全省前列。總投資130億元的七一路東段棚戶區(qū)改造、總投資67億元的領(lǐng)導(dǎo)者國(guó)際汽車(chē)文化園、投資30億元的美國(guó)好時(shí)金絲猴巧克力生產(chǎn)基地和投資25億元的紅星美凱龍生活廣場(chǎng)等一批龍頭型、基地型項(xiàng)目成功簽約，開(kāi)放招商的質(zhì)量持續(xù)提升，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。外貿(mào)進(jìn)出口累計(jì)完成7.92億美元，其中出口7.13億美元，增長(zhǎng)28.4%;新批外商投資企業(yè)7家，實(shí)際利用外資4.68億美元，對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作取得新成效。
(五)重建設(shè)、嚴(yán)治理、減排放，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。大力推進(jìn)藍(lán)天、碧水、鄉(xiāng)村清潔“三大工程”建設(shè)，環(huán)境承載能力持續(xù)提升，我市被省政府表彰為環(huán)境保護(hù)先進(jìn)單位。清潔能源改造穩(wěn)步實(shí)施，秸稈焚燒得到有效遏制，淘汰黃標(biāo)車(chē)和老舊機(jī)動(dòng)車(chē)1.35萬(wàn)輛，優(yōu)良空氣質(zhì)量天數(shù)達(dá)到257天。5個(gè)地表水質(zhì)斷面監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)率85%，高于省定責(zé)任目標(biāo)15個(gè)百分點(diǎn)，城市集中飲用水源地取水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。34個(gè)“鄉(xiāng)村清潔工程”項(xiàng)目實(shí)施方案通過(guò)評(píng)審，3個(gè)省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)、12個(gè)省級(jí)生態(tài)村、143個(gè)市級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建通過(guò)驗(yàn)收。完成造林面積11.7萬(wàn)畝，城市森林工程新增綠地18.2萬(wàn)平方米，森林覆蓋率達(dá)到8.8%，較上年提高0.35個(gè)百分點(diǎn)，全國(guó)綠化模范城市創(chuàng)建取得新進(jìn)展，保持了生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。
(六)保就業(yè)、惠民生、增福祉，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。積極實(shí)施“十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程”，認(rèn)真做好就業(yè)、社保、保障房建設(shè)等工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.6萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金繼續(xù)提高，保障性住房建設(shè)任務(wù)完成率達(dá)到115.7%，住房公積金覆蓋率較上年提高13.9個(gè)百分點(diǎn)。中心城區(qū)“三校兩園”和縣市一批新建、擴(kuò)建學(xué)校項(xiàng)目進(jìn)展順利，新招聘教師4372人，教育均衡發(fā)展水平進(jìn)一步提高。推動(dòng)職業(yè)教育健康發(fā)展，教育教學(xué)質(zhì)量明顯提升。廣播電視塔建成投用，文化惠民活動(dòng)深入推進(jìn)，舉辦廣場(chǎng)專場(chǎng)文藝晚會(huì)500多場(chǎng)，農(nóng)村電影放映工程完成5萬(wàn)多場(chǎng)，豫劇《山城母親》和《梨園風(fēng)流》獲第九屆“全國(guó)戲劇文化獎(jiǎng)”，越調(diào)歷史劇《大明朱元璋》和豫劇現(xiàn)代戲《口上的女人》獲河南省第十三屆戲劇“文華大獎(jiǎng)”。成功舉辦了第五屆中國(guó)(淮陽(yáng))非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演。文明單位、文明鄉(xiāng)村建設(shè)取得實(shí)效。全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛開(kāi)展。成功申辦河南省第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)�？h級(jí)公立醫(yī)院改革全面啟動(dòng)，民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展勢(shì)頭良好，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系日臻完善。出生人口素質(zhì)持續(xù)提高，人口自然增長(zhǎng)率控制在6%。以內(nèi)。300張床位的市老年護(hù)理院一期工程建設(shè)完成。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效明顯，農(nóng)村人居環(huán)境有所改善。扶貧開(kāi)發(fā)取得新的進(jìn)展，20萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。又有101萬(wàn)農(nóng)村居民和農(nóng)村師生飲水安全問(wèn)題得到解決。中心城區(qū)“10件民生實(shí)事”全面完成，新增公交車(chē)30臺(tái)，新汽車(chē)客運(yùn)總站建成投用，老水廠和老城區(qū)供水管網(wǎng)改造扎實(shí)推進(jìn)，主干道實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化保潔，10處“兩小市場(chǎng)”、10座公廁、8座垃圾中轉(zhuǎn)站已投入使用，有效改善了市民生活條件。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，重特大事故得到遏制，食品藥品安全形勢(shì)穩(wěn)中向好。創(chuàng)新社會(huì)治理和群眾工作機(jī)制，信訪形勢(shì)總體平穩(wěn)，平安建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，重大案件發(fā)生數(shù)量明顯下降，群眾安全感和滿意度大幅提升，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。老齡、婦女兒童、慈善等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。
一年來(lái)，市人民政府辦理人大代表建議110件、政協(xié)提案338件，辦結(jié)率100%。行政服務(wù)中心綠色通道、并聯(lián)審批機(jī)制不斷完善，推進(jìn)“一站式”服務(wù)和陽(yáng)光作業(yè)，審批效率進(jìn)一步提高，限時(shí)辦結(jié)率達(dá)到100%。深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委、省政府20條意見(jiàn)，自覺(jué)履行“一崗雙責(zé)”，政府自身建設(shè)和廉政工作取得新的成效。積極支持駐周解放軍和武警部隊(duì)建設(shè)，落實(shí)軍人撫恤優(yōu)待政策，做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和退役士兵就業(yè)安置、民兵預(yù)備役、人民防空工作，軍政軍民團(tuán)結(jié)進(jìn)一步增強(qiáng)。統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、供銷、物價(jià)、工商、海關(guān)、民族、宗教、史志、對(duì)臺(tái)、外事、僑務(wù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、防震減災(zāi)和對(duì)口援疆等各方面工作都取得了新的成績(jī)。
各位代表!
上述成績(jī)的取得，是省委、省政府和市委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是市政協(xié)建言獻(xiàn)策、積極幫助的結(jié)果，是全市上下同心同德、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向工作在各條戰(zhàn)線上的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、人民解放軍指戰(zhàn)員、武警消防官兵、公安民警致以崇高的敬意!向所有關(guān)心、支持周口發(fā)展的中央和省駐周單位、社會(huì)各界人士、海內(nèi)外朋友，表示誠(chéng)摯的感謝!
各位代表!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，雖然我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全國(guó)、全省平均水平，但是生產(chǎn)總值與去年人代會(huì)通過(guò)的增長(zhǎng)9.5%的目標(biāo)仍有一定差距，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)落后的狀況仍未根本改變。一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)層次不高的現(xiàn)狀依然沒(méi)有根本改變。二、三產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重，特別是第三產(chǎn)業(yè)所占的比重與全國(guó)、全省平均水平差距很大;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，人才儲(chǔ)備缺乏，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)的引進(jìn)和運(yùn)用反應(yīng)不夠靈敏，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力仍顯單一和不足。二是城鎮(zhèn)化水平不高，中心城區(qū)首位度低的現(xiàn)狀依然沒(méi)有根本改變。城鎮(zhèn)化發(fā)展速度和質(zhì)量低于全省平均水平，城市對(duì)農(nóng)村的拉動(dòng)作用不強(qiáng)。尤其是中心城區(qū)生產(chǎn)總值僅占全市生產(chǎn)總值的9.8%，財(cái)政收入結(jié)構(gòu)也不盡合理，稅收收入占公共財(cái)政收入比重較低，缺少主要的稅源支撐，中心城區(qū)不大、不強(qiáng)、輻射帶動(dòng)能力弱的“小馬拉大車(chē)”現(xiàn)狀沒(méi)有明顯改觀;城市管理水平不高，“臟、亂、差、堵”的現(xiàn)狀沒(méi)有根本好轉(zhuǎn)，市民意見(jiàn)還很大。三是公共服務(wù)能力不強(qiáng)，公共產(chǎn)品不能滿足人民群眾要求的現(xiàn)狀依然沒(méi)有根本改變。教育、醫(yī)療等與百姓生活息息相關(guān)的民生領(lǐng)域欠賬較多，學(xué)校“大班額”和醫(yī)院“住院難”問(wèn)題還不同程度存在，與群眾的要求還有很大差距;道路交通、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié)，土地征遷、房屋征管、環(huán)境污染方面還存在群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。四是推動(dòng)發(fā)展的能力不足，人才相對(duì)缺乏的現(xiàn)狀依然沒(méi)有根本改變。部分政府工作人員不能用改革的辦法解決發(fā)展中的問(wèn)題，思想觀念和能力素質(zhì)與發(fā)展需求還有很大差距;具有新理念、新知識(shí)的高端城市規(guī)劃建設(shè)管理人才，推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的專業(yè)人才嚴(yán)重不足，“能力恐慌”問(wèn)題仍較嚴(yán)重。五是發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤�，行政效率偏低的現(xiàn)狀依然沒(méi)有根本改變。為官不為等問(wèn)題在一些政府部門(mén)中不同程度存在，個(gè)別工作人員群眾觀念淡薄，法治觀念缺乏，服務(wù)意識(shí)較差，有的有權(quán)就任性，還有的在其位不謀其政，沒(méi)有好處不作為、遇到責(zé)任慢作為、給了好處亂作為，懶政怠政現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
各位代表!
存在的問(wèn)題就是我們努力改正的方向，薄弱的環(huán)節(jié)就是我們突破的重點(diǎn)，人民的滿意就是我們工作的目標(biāo)。我們將正視問(wèn)題，直面困難，不掩飾，不回避，勇于擔(dān)當(dāng)，履職盡責(zé)，決不辜負(fù)一千多萬(wàn)周口人民的期望和重托。
二、2015年工作總體要求和目標(biāo)任務(wù)
今年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是深入實(shí)施周口崛起方略、謀劃“十三五”發(fā)展、加快追趕跨越的關(guān)鍵之年。在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的大背景下，我們既要看到和正視問(wèn)題，更要看到機(jī)遇和有利因素;既要正確認(rèn)識(shí)新常態(tài)，積極適應(yīng)新常態(tài)，主動(dòng)引領(lǐng)新常態(tài)，更要準(zhǔn)確把握市情，努力把經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)轉(zhuǎn)化為發(fā)展新機(jī)遇。綜合分析各種因素，我們?nèi)杂泻芏嗉涌彀l(fā)展的有利條件和優(yōu)勢(shì)。一是宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍然有利，我們?nèi)匀豢梢源笥凶鳛椤Ｖ醒肜^續(xù)把“穩(wěn)中求進(jìn)”確定為全國(guó)經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)，繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策和積極的財(cái)政政策，把“努力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)”放在2015年經(jīng)濟(jì)工作的首位;省委、省政府堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，繼續(xù)堅(jiān)持“調(diào)中求進(jìn)”的經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)，強(qiáng)調(diào)“河南仍處于可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期”。中央和省委、省政府實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)的堅(jiān)定決心和政策措施，為我們加快發(fā)展提供了有利的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。二是新常態(tài)為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了更多機(jī)遇，我們有加快發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)。我市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出，發(fā)展空間巨大;工業(yè)大都是與日常生活消費(fèi)有關(guān)的食品、紡織、醫(yī)藥等加工業(yè)，沒(méi)有消化重化工過(guò)剩產(chǎn)能的包袱;第三產(chǎn)業(yè)剛剛起步，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。我們有一千多萬(wàn)人口，消費(fèi)市場(chǎng)潛力巨大;勞動(dòng)力資源豐富，交通優(yōu)勢(shì)明顯，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢(shì)突出。三是國(guó)家在重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展改革政策，為我們加快發(fā)展提供了政策機(jī)遇。中央把“加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式”作為2015年五大經(jīng)濟(jì)任務(wù)之一，將進(jìn)一步深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，推動(dòng)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)加快流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平不斷提升。我市作為農(nóng)業(yè)大市，將會(huì)獲得更多的政策支持，全市農(nóng)業(yè)發(fā)展的活力和潛力將會(huì)進(jìn)一步得到釋放，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益將得到進(jìn)一步提升。四是我市前期謀劃的一些大項(xiàng)目將在今年和今后一個(gè)時(shí)期陸續(xù)實(shí)施，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用將會(huì)逐步顯現(xiàn)。隆達(dá)2×66萬(wàn)千瓦燃煤發(fā)電、七一路東段棚戶區(qū)改造、領(lǐng)導(dǎo)者國(guó)際汽車(chē)文化園和中原鞋都等大項(xiàng)目將全面開(kāi)工。新周高速年底通車(chē)，鄭合高鐵下半年開(kāi)工，周口融入全省發(fā)展戰(zhàn)略、承接經(jīng)濟(jì)中心輻射將更加便捷。這些都充分表明，周口發(fā)展的潛力仍然巨大，后勁仍然充足。只要我們審時(shí)度勢(shì)，抓住機(jī)遇，就一定能夠牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，保持周口經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，以及中央、省委、省政府和市委的決策部署，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入系列重要講話和調(diào)研指導(dǎo)河南工作時(shí)的講話精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入實(shí)施周口崛起方略，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持調(diào)中求進(jìn)、改中創(chuàng)新、轉(zhuǎn)中向好、穩(wěn)中有為，堅(jiān)定不移地把發(fā)展作為中心任務(wù)，把改革創(chuàng)新作為發(fā)展動(dòng)力，把新常態(tài)轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)，全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)11%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%;進(jìn)出口總額增長(zhǎng)8%;實(shí)際利用外商直接投資增長(zhǎng)7%;城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步;城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.3萬(wàn)人以上;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右;節(jié)能減排完成省定目標(biāo)任務(wù);發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯逻M(jìn)展。
貫徹總體要求，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，必須按照中央、省委、省政府和市委的決策部署，堅(jiān)持做到“一個(gè)堅(jiān)定不移，五個(gè)更加注重”�！耙粋�(gè)堅(jiān)定不移”，就是堅(jiān)定不移地實(shí)施周口崛起方略。以周口崛起方略為引領(lǐng)，持續(xù)開(kāi)展“九大攻堅(jiān)”“十大建設(shè)”，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，持續(xù)求進(jìn)，久久為功，打造周口“五大一強(qiáng)”社會(huì)形象�！拔鍌�(gè)更加注重”，一是更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整。把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)的關(guān)鍵抓手，努力做強(qiáng)工業(yè)、做大服務(wù)業(yè)、做優(yōu)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。二是更加注重項(xiàng)目導(dǎo)向。堅(jiān)持工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目目標(biāo)化、目標(biāo)責(zé)任化、責(zé)任考評(píng)化，注重把各項(xiàng)工作當(dāng)成項(xiàng)目去策劃、去實(shí)施、去考核，確保工作有實(shí)招、干部出實(shí)力、發(fā)展見(jiàn)實(shí)效。三是更加注重改革創(chuàng)新。用改革的精神、改革的思路和改革的辦法破解發(fā)展難題，加快轉(zhuǎn)變職能，激發(fā)市場(chǎng)活力;強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，鼓勵(lì)開(kāi)展產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)和萬(wàn)眾創(chuàng)新，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，激發(fā)全社會(huì)發(fā)展活力。四是更加注重環(huán)境保護(hù)。全面實(shí)施新修訂的環(huán)境保護(hù)法，堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，持之以恒推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，努力讓美麗與發(fā)展同行，保持周口在生態(tài)環(huán)境方面的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。五是更加注重民生改善。始終把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，持續(xù)實(shí)施和辦好一批與老百姓生活密切相關(guān)的民生實(shí)事，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。
各位代表!
發(fā)展不容停歇，使命不容懈怠。我們一定把目標(biāo)牢記心中，把責(zé)任扛在肩上，克難攻堅(jiān)，埋頭苦干，凝神聚力促發(fā)展，盡心竭力惠民生，奮力譜寫(xiě)周口崛起新篇章。
