各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。
工作回顧
是令人難忘的。面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和繁重的改革任務(wù)，全市各族人民在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)系列重要講話精神和自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，主動(dòng)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，奮力攻堅(jiān)克難，啃下了不少硬骨頭，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平有了新的提高。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值3700億元，增長(zhǎng)8.5%;固定資產(chǎn)投資3440億元，增長(zhǎng)15%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額1180億元，增長(zhǎng)10%;公共財(cái)政預(yù)算收入234.3億元，增長(zhǎng)8.9%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到35640元和12820元，增長(zhǎng)9%和11%。
一、全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)控
一是著力穩(wěn)工業(yè)。去年初，煤電油運(yùn)等先行指標(biāo)均呈負(fù)增長(zhǎng)，主要工業(yè)產(chǎn)品量?jī)r(jià)齊跌，規(guī)模以上企業(yè)虧損面達(dá)到31%，94戶(hù)企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。為此，我們?cè)谧灾螀^(qū)率先出臺(tái)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的八條扶持政策，共為企業(yè)爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)扶持資金6.5億元、電價(jià)補(bǔ)貼7.9億元，協(xié)調(diào)落實(shí)貸款176億元，市本級(jí)投入貸款貼息等扶持資金10億元，減免企業(yè)稅收2.4億元，有力扭轉(zhuǎn)了工業(yè)下滑局面。截至年底，71戶(hù)企業(yè)扭虧為盈，70%的停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。預(yù)計(jì)全年規(guī)模以上工業(yè)增速11%，在自治區(qū)排名第2位。
二是著力調(diào)結(jié)構(gòu)。圍繞破解工業(yè)圍城，確立“東鋁、西鋼、南高、北裝”發(fā)展布局，重點(diǎn)打造四個(gè)千億園區(qū)。東西兩園區(qū)抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和淘汰落后產(chǎn)能，電解鋁和稀土鋼深加工占比分別提高7.3和5個(gè)百分點(diǎn)。南北兩園區(qū)抓產(chǎn)城一體，北建生態(tài)屏障，南留發(fā)展空間，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)占比分別提高3.9和2個(gè)百分點(diǎn)。全市單位GDP能耗下降4.5%，提前一年完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)，包頭獲批國(guó)家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市。圍繞市委“5421”戰(zhàn)略定位，制定新型冶金、裝備制造等15個(gè)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)，推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、服務(wù)業(yè)提質(zhì)增量、農(nóng)牧業(yè)集約高效。裝備制造、鋼鐵、鋁業(yè)增速分別達(dá)到14%、12%和19%，新能源、稀土新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)13%，規(guī)模以上非公企業(yè)占全市工業(yè)比重達(dá)到65.2%。服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)20%，企業(yè)注冊(cè)數(shù)量增長(zhǎng)61.5%。農(nóng)牧業(yè)“菜薯肉乳”四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)70%以上。圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌優(yōu)化區(qū)域布局，推動(dòng)市五區(qū)組團(tuán)式布局、一體化發(fā)展，東河區(qū)、石拐新區(qū)面貌顯著改觀。推動(dòng)山北大型清潔能源基地、原材料基地和土右旗能源重化工基地建設(shè)，縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
三是著力擴(kuò)投資。組織實(shí)施億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目583個(gè)，完成投資1577億元。包鋼稀土板材等233個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，神華煤制烯烴二期等281個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，華電土右電廠、國(guó)儲(chǔ)能煤基多聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目獲得國(guó)家、自治區(qū)核準(zhǔn)。實(shí)施招商引資項(xiàng)目855個(gè)，引進(jìn)資金640億元，增長(zhǎng)20%，深圳比亞迪新能源礦用車(chē)、廣東鴻達(dá)興業(yè)稀土助劑等一批高新項(xiàng)目簽約。加大政府主導(dǎo)投資力度，基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)投入785億元，拉動(dòng)全市投資增長(zhǎng)5個(gè)百分點(diǎn)。
四是著力促消費(fèi)。面對(duì)大宗商品消費(fèi)下滑，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)低迷的局面，及時(shí)出臺(tái)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的八條措施，刺激消費(fèi)需求。推動(dòng)銀企對(duì)接，為企業(yè)爭(zhēng)取協(xié)議貸款額度2281億元，轄區(qū)內(nèi)銀行業(yè)貸款余額達(dá)到1834億元，增長(zhǎng)12.6%。在國(guó)內(nèi)主要媒體加大城市形象宣傳力度，旅游業(yè)總收入預(yù)計(jì)達(dá)到256億元，增長(zhǎng)23%。成功舉辦首屆國(guó)際裝備制造博覽會(huì)和首屆中國(guó)(國(guó)際)牛羊肉產(chǎn)業(yè)大會(huì)等21場(chǎng)大型會(huì)展活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)交易額80億元。房交會(huì)成交商品房8056套，交易額達(dá)到54億元。加快發(fā)展電子商務(wù)，電商交易額達(dá)到56億元。提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，實(shí)施了烏蘭道商業(yè)街改造、東河維多利商廈等75個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資244億元。
二、加快提升城市綜合發(fā)展水平
一是推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。9個(gè)工業(yè)園區(qū)共完成道路、管網(wǎng)、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施投資21億元，一批企業(yè)和項(xiàng)目入園發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集中度提高4.8個(gè)百分點(diǎn)。稀土高新區(qū)和裝備制造園區(qū)營(yíng)業(yè)收入分別達(dá)到1360億元和1100億元，金屬深加工園區(qū)和鋁業(yè)園區(qū)分別突破600億元和500億元，鋁業(yè)園區(qū)獲批國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地。
二是推進(jìn)新都市區(qū)建設(shè)。成立新都市區(qū)管委會(huì)，進(jìn)一步完善控制性詳規(guī)，征拆房屋14.4萬(wàn)平方米，收儲(chǔ)土地745畝。市民公園、市民廣場(chǎng)和道路、綜合管廊等基礎(chǔ)設(shè)施完成投資7億元，學(xué)校、幼兒園等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)，富力城、包商大廈等開(kāi)發(fā)項(xiàng)目入駐實(shí)施，新都市區(qū)框架基本形成。
三是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。出臺(tái)加快現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，啟動(dòng)建設(shè)4個(gè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范園區(qū)和30個(gè)農(nóng)牧業(yè)示范基地，已入駐80余家企業(yè)，增加值占全市農(nóng)牧業(yè)的45%。新晉2個(gè)國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)、9個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作社。土右旗和九原區(qū)分別被評(píng)為國(guó)家和自治區(qū)級(jí)示范園區(qū)，達(dá)茂旗被評(píng)為全國(guó)草原保護(hù)建設(shè)科技綜合示范區(qū)。
四是推進(jìn)現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)。確定物流業(yè)“六園區(qū)、一支點(diǎn)”發(fā)展布局，實(shí)施鐵路現(xiàn)代綜合物流園、土右煤炭物流園等36個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資80億元。蘇寧內(nèi)蒙古配送中心等15個(gè)項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，土右煤炭物流園數(shù)字交易平臺(tái)上線交易量突破4000萬(wàn)噸。結(jié)合110、210國(guó)道改造促進(jìn)物流資源整合，鋼鐵建材物流園區(qū)新增企業(yè)368家，集中度達(dá)到85%。
五是推進(jìn)文化旅游景區(qū)建設(shè)。加快文化與旅游的深度融合，實(shí)施文化旅游項(xiàng)目33個(gè)，完成投資18.4億元。五當(dāng)召、美岱召5A級(jí)景區(qū)和希拉穆仁草原等10個(gè)4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作全面啟動(dòng)。五當(dāng)召旅游公路建成通車(chē)，九峰山景區(qū)獲批為敕勒川國(guó)家森林公園，成功舉辦第二屆中國(guó)游牧文化旅游節(jié)。組織實(shí)施22個(gè)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，完成投資11.5億元，美德亨收藏文化博覽中心等一批項(xiàng)目建成運(yùn)行。
六是推進(jìn)土右新型中等城市和達(dá)茂白云邊境口岸型城市建設(shè)。全面完成撤旗設(shè)市、合并設(shè)市前期工作，已上報(bào)國(guó)務(wù)院待批。土右旗、達(dá)茂旗和白云礦區(qū)經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)均在10%以上，完成基礎(chǔ)設(shè)施投入76億元，拓展城區(qū)面積7.4平方公里，綜合實(shí)力進(jìn)一步提升。面對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易下滑影響，始終抓好滿(mǎn)都拉口岸建設(shè)，投資2.2億元完成五進(jìn)五出通道、邊檢大樓和倉(cāng)儲(chǔ)物流等配套設(shè)施建設(shè)。搶抓國(guó)家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，加強(qiáng)與蒙古國(guó)合作，口岸常年開(kāi)放和跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)項(xiàng)目已上報(bào)國(guó)家審批。
三、大力實(shí)施民心工程
一是推進(jìn)北梁棚戶(hù)區(qū)改造工程。歷經(jīng)2013年百日攻堅(jiān)和春秋兩季會(huì)戰(zhàn)，北梁棚改征拆任務(wù)全部完成，累計(jì)拆遷房屋5.36萬(wàn)戶(hù)、430萬(wàn)平方米，相當(dāng)于一年時(shí)間拆掉一個(gè)中等縣城。建設(shè)安置房3.1萬(wàn)套、273萬(wàn)平方米，回購(gòu)安置房1.2萬(wàn)套、85萬(wàn)平方米，安置居民10.9萬(wàn)人，北梁居民在新的家園幸福生活。包頭被住建部命名為“全國(guó)棚戶(hù)區(qū)改造示范城市”。
二是實(shí)施扶貧攻堅(jiān)和“十個(gè)全覆蓋”工程。認(rèn)真開(kāi)展“三到村三到戶(hù)”精準(zhǔn)扶貧，落實(shí)資金8.12億元，解決了3.1萬(wàn)貧困人口的掉隊(duì)問(wèn)題。投入21.4億元改善農(nóng)村牧區(qū)生活條件，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)示范村71個(gè)，達(dá)標(biāo)村159個(gè)，受益人口27萬(wàn)。
三是啟動(dòng)大氣污染防治工程。強(qiáng)化“治氣、減煤、降塵、控車(chē)、嚴(yán)管”五項(xiàng)措施，治理污染企業(yè)344家，關(guān)停取締大青山采石和開(kāi)礦企業(yè)158家，整治煤場(chǎng)料場(chǎng)392家、城區(qū)燃煤鍋爐702臺(tái)，新增集中供熱653萬(wàn)平方米，淘汰黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)輛1.2萬(wàn)輛。全市空氣PM2.5濃度下降29.5%，二氧化硫平均濃度下降45%，看得見(jiàn)藍(lán)天白云的好天氣明顯增多。
四是啟動(dòng)城市供水改造工程。按照人喝地下水、機(jī)器用黃河水的原則，封停企業(yè)自備井113眼，減少工業(yè)用地下水720萬(wàn)立方米，相當(dāng)于城區(qū)居民4年的健康水飲水量。城區(qū)健康水新增受益人口22.6萬(wàn)，農(nóng)村牧區(qū)安全飲水新增受益人口5.8萬(wàn)。實(shí)行水質(zhì)監(jiān)管與供水經(jīng)營(yíng)分離，建成檢測(cè)106項(xiàng)指標(biāo)的一流水質(zhì)檢測(cè)中心，居民用水安全得到保障。
五是啟動(dòng)食品安全監(jiān)管工程。整合食品安全監(jiān)管職能，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)統(tǒng)一監(jiān)管。推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。開(kāi)工建設(shè)九原區(qū)、土右旗、青山區(qū)3個(gè)集加工、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、檢驗(yàn)于一體的食品加工園區(qū)。在自治區(qū)率先建立政府主導(dǎo)的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，首批50個(gè)試點(diǎn)陸續(xù)建成運(yùn)行，包頭獲批全國(guó)肉菜流通追溯體系試點(diǎn)城市。
六是啟動(dòng)交通設(shè)施改善工程。以空前力度打通青山路、哈屯高勒路、兵工路、站前路等33條城區(qū)斷頭路。高標(biāo)準(zhǔn)完成鋼鐵大街、阿爾丁大街提質(zhì)改造，開(kāi)辟公交專(zhuān)用車(chē)道，道路通行能力提高20%，公交車(chē)速提高30%。新增公交線路11條、新能源公交車(chē)144臺(tái)。全面啟動(dòng)南繞城公路改擴(kuò)建工程，新建續(xù)建5條城鄉(xiāng)一級(jí)公路，省道211線固陽(yáng)至百靈廟、省道104線百靈廟至白云鄂博和包石一級(jí)公路建成通車(chē)。包頭火車(chē)站廣場(chǎng)完成升級(jí)改造，機(jī)場(chǎng)新航站樓投入使用。
七是啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境整治工程。公路鐵路沿線和城市出入口累計(jì)拆除違章建筑56萬(wàn)平方米，綠化里程近400公里，新增綠化面積3700多公頃。完成國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)工程37.5萬(wàn)畝，六大重點(diǎn)區(qū)域綠化11萬(wàn)畝。新建改造奧林匹克、鹿園等14個(gè)公園廣場(chǎng)。治理昆河、四道沙河等河道22公里，完成景觀蓄水10.7公里。
各位代表，公共財(cái)政用于民生和社會(huì)事業(yè)支出達(dá)到292億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出82.5%。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.1萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.87%。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金每人每月提高192元，城鎮(zhèn)低保每人每月提高15元，農(nóng)村牧區(qū)低保每人每年提高144元。城鎮(zhèn)職工、居民和農(nóng)牧民住院費(fèi)用支付限額分別提高到38.7萬(wàn)元、20.1萬(wàn)元和13萬(wàn)元�；I資6120萬(wàn)元為11萬(wàn)農(nóng)牧戶(hù)發(fā)放了“暖心煤”。為986名低保戶(hù)大學(xué)生發(fā)放資助金3567萬(wàn)元。建成55所公辦幼兒園，學(xué)前三年入園率達(dá)到90%。新改擴(kuò)建衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)122所，基層全部實(shí)行藥品零差率銷(xiāo)售。土右旗、達(dá)茂旗被評(píng)為國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城。投資15億元改造老舊小區(qū)268個(gè)，解決了設(shè)施老化和臟亂差問(wèn)題。對(duì)昆區(qū)鋼32街坊10萬(wàn)平方米蘇式建筑進(jìn)行修舊如舊改造，保留了城市歷史記憶。
四、積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革
一是激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。全面深化行政審批制度改革，市本級(jí)行政審批事項(xiàng)由269項(xiàng)減少到43項(xiàng)，減幅84%;市轄區(qū)保留23項(xiàng)，減幅70%;旗縣保留27項(xiàng)，減幅68%。集中審批職能，優(yōu)化審批流程，審批事項(xiàng)平均辦理時(shí)限由16天壓縮到4天。政府為房地產(chǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、能評(píng)、水評(píng)統(tǒng)一埋單，實(shí)行工業(yè)項(xiàng)目評(píng)估前置改后置，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和工業(yè)項(xiàng)目審批時(shí)限分別壓縮77%和91%。市本級(jí)行政事業(yè)收費(fèi)由85項(xiàng)減少到40項(xiàng)，每年為企業(yè)和個(gè)人減負(fù)6000余萬(wàn)元。推行工商登記“先照后證”和“三證合一”改革，工商注冊(cè)登記同比增長(zhǎng)70.2%，辦理時(shí)限由15天減少到3天。成立公共資源交易中心，實(shí)現(xiàn)政府投資項(xiàng)目、國(guó)有資產(chǎn)交易、土地招拍掛和政府采購(gòu)集中統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)交易，取消了對(duì)民營(yíng)投資強(qiáng)制進(jìn)場(chǎng)交易的管制。加快土地流轉(zhuǎn)制度改革，全市土地流轉(zhuǎn)面積累計(jì)180萬(wàn)畝，土右旗土地確權(quán)登記頒證試點(diǎn)和達(dá)茂旗草原確權(quán)承包試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。土右旗“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”試點(diǎn)改革第一批經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限已下放51項(xiàng)。
二是完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系。出臺(tái)支持金融業(yè)發(fā)展和加快企業(yè)上市的指導(dǎo)意見(jiàn)，擴(kuò)大企業(yè)直接融資比重，包鋼集團(tuán)首期30億元和稀土高新區(qū)、職教園區(qū)14億元企業(yè)債券成功發(fā)行，展浩電氣成為自治區(qū)首家在新三板掛牌上市的中小企業(yè)。整合組建水務(wù)投資集團(tuán)、交通投資集團(tuán)等4個(gè)城市建設(shè)融資平臺(tái)。制定出臺(tái)科研資金管理辦法，重點(diǎn)支持產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，中科院包頭稀土新材料研發(fā)中心獲準(zhǔn)設(shè)立，浙大包頭工業(yè)技術(shù)研究院、中科院綠色農(nóng)業(yè)包頭中心、中國(guó)農(nóng)大院士工作站、內(nèi)蒙農(nóng)科院包頭分院掛牌運(yùn)營(yíng)，北大工學(xué)院包頭研究院升級(jí)為校級(jí)研究院。實(shí)施新建項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入，嚴(yán)禁在建成區(qū)新建高污染、高耗能、高排放項(xiàng)目。重金屬污染物責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作有序開(kāi)展，第一批28家試點(diǎn)企業(yè)陸續(xù)參保。
三是提高社會(huì)治理能力。推行基本公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)市五區(qū)、石拐區(qū)社會(huì)救助一體化和基本公共服務(wù)全覆蓋。加強(qiáng)在編人員管理，嚴(yán)格整治超編、吃空餉問(wèn)題，對(duì)事業(yè)單位空編實(shí)行逢進(jìn)必考、擇優(yōu)錄用。推行“劃片招生、電腦派位”改革，促進(jìn)中考公平公正。投資10億元推進(jìn)全市公共文化標(biāo)準(zhǔn)化、均等化發(fā)展，博物館、群藝館等公益單位按照法人治理結(jié)構(gòu)組建理事會(huì)。全市30個(gè)街道、115個(gè)社區(qū)實(shí)施了“精街道、強(qiáng)社區(qū)、促服務(wù)”改革，青山區(qū)、昆區(qū)被命名為全國(guó)示范區(qū)。依法規(guī)范信訪秩序，妥善化解了一批信訪積案。城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)有序推進(jìn)，四級(jí)巡控體系更加完善。順利通過(guò)全國(guó)文明城市第四次測(cè)評(píng)。
五、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
一是堅(jiān)持把黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)擺在突出位置。圍繞“為民務(wù)實(shí)清廉”主題，突出整治“四風(fēng)”問(wèn)題，實(shí)施了9個(gè)方面、128項(xiàng)整改措施，有效解決了一批關(guān)系群眾切身利益和聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”的問(wèn)題，干部作風(fēng)明顯改進(jìn)，執(zhí)行力落實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，凝聚了干事創(chuàng)業(yè)的正能量。
二是加強(qiáng)法治政府建設(shè)。自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，建立定期征求意見(jiàn)制度，實(shí)行政府常務(wù)會(huì)議題向人大報(bào)告、向政協(xié)征求意見(jiàn)制度。制定實(shí)施行政審批管理規(guī)定、行政事業(yè)收費(fèi)管理規(guī)定和規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定。向市人大提請(qǐng)地方性法規(guī)草案4件，對(duì)政府制發(fā)的72件涉法文件進(jìn)行了前置合法性審查，做到所有規(guī)范文件均由法制辦審核。
三是加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)。擴(kuò)大公開(kāi)范圍，改版政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，市區(qū)兩級(jí)預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)支出全部向社會(huì)公開(kāi)。建立政府新聞發(fā)言人制度，重大事項(xiàng)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布。規(guī)范政府債務(wù)管理，維護(hù)政府金融信譽(yù)。堅(jiān)持以政府誠(chéng)信引領(lǐng)社會(huì)誠(chéng)信，建立企業(yè)信用紅黑榜制度，協(xié)調(diào)法檢兩院建立多部門(mén)聯(lián)合信用懲戒機(jī)制，推動(dòng)了社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。
四是加強(qiáng)創(chuàng)新政府建設(shè)。整合工商與食藥、衛(wèi)生與計(jì)生、人社與公務(wù)員管理等機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步理順政府管理職能。實(shí)行供水、排水、污水處理和管網(wǎng)等水務(wù)一體化管理，下放城管、環(huán)衛(wèi)、園林、環(huán)保事權(quán)，明確了旗縣區(qū)主體責(zé)任。成立財(cái)政資金績(jī)效管理委員會(huì)，統(tǒng)籌管理社�；�、住房公積金、維修基金，專(zhuān)項(xiàng)資金收益新增2億元。
五是加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和中央八項(xiàng)規(guī)定，扎緊制度籠子，著力正風(fēng)肅紀(jì)，情況有了很大改觀。清理超標(biāo)公務(wù)用車(chē)1034臺(tái)、辦公用房11.2萬(wàn)平方米，“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降12.7%，節(jié)余資金全部用于民生支出。制定加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作的十條規(guī)定，堅(jiān)持每半年召開(kāi)一次政府廉政會(huì)議，實(shí)行行政正職分管審計(jì)工作，行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督全面加強(qiáng)。
各位代表，過(guò)去一年，困難比預(yù)料的多，結(jié)果比預(yù)想的好，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展既有量的擴(kuò)大，更有質(zhì)的提升，這樣的成績(jī)來(lái)之不易。這是自治區(qū)黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)和社會(huì)各界理解支持的結(jié)果，是全體干部擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)的結(jié)果，是廣大市民共同奮斗的結(jié)果。實(shí)踐證明，只要我們凝心聚力、真抓實(shí)干，就沒(méi)有闖不過(guò)去的難關(guān);只要我們主動(dòng)作為、敢于擔(dān)當(dāng)，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)既定的目標(biāo)。這里，我們還要特別為包頭的企業(yè)家點(diǎn)贊，正是他們對(duì)市場(chǎng)的信心、對(duì)事業(yè)的執(zhí)著，才使我們同舟共濟(jì)、共度難關(guān)。借此機(jī)會(huì)，我代表市政府一并表示深深的謝意!
過(guò)去一年的工作，我們也有許多不盡如人意的地方。比如，對(duì)支持中小微企業(yè)出臺(tái)了很多政策，但實(shí)際執(zhí)行的還不夠到位;城市路網(wǎng)和公共交通相對(duì)滯后，老百姓出行還不夠便捷;老舊小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施老化和臟亂差問(wèn)題比較突出，群眾思改盼改的愿望還很強(qiáng)烈;空氣質(zhì)量、食品安全、教育醫(yī)療等熱點(diǎn)問(wèn)題，還沒(méi)有得到根本解決;城市城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然明顯，一些困難群眾的生活還很艱苦。這些問(wèn)題，有的是發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的，有的是工作不到位造成的。對(duì)存在的問(wèn)題，政府要首先從自身找原因、想辦法，切實(shí)加以解決，民之所望是我們的施政所向。
