十三五規(guī)劃的定義《戰(zhàn)略落地》書籍作者禹國印認為，十三五規(guī)劃是指至2020年的戰(zhàn)略分析、定位、目標、綱要和路線圖。“十三五” 規(guī)劃 要求規(guī)劃編制必須強化全球視野和戰(zhàn)略思維，正確處理好政府與市場的關系，科學設定規(guī)劃目標指標，積極推進市縣規(guī)劃體制改革，堅持開放民主編制規(guī)劃，使[1] 更加適應時代要求，更加符合發(fā)展規(guī)律，更加反映人民意愿。中國已站在新的更高的起點上，“十三五”時期要確保全面建成小康社會的宏偉目標勝利實現，確保全面深化改革在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果，確保轉變經濟發(fā)展方式取得實質性進展。編制好“十三五”規(guī)劃意義重大而深遠。十三五規(guī)劃編制本單位十三五規(guī)劃的戰(zhàn)略分析，需要參照《戰(zhàn)略落地》書籍的戰(zhàn)略分析章節(jié)內容。本單位十三五規(guī)劃的戰(zhàn)略定位，需要參照《戰(zhàn)略落地》書籍的戰(zhàn)略分析章節(jié)內容。本單位十三五規(guī)劃的戰(zhàn)略定位，需要參照《戰(zhàn)略落地》書籍的戰(zhàn)略理念立意章節(jié)內容。本單位十三五規(guī)劃的戰(zhàn)略思想等，需要參照《戰(zhàn)略落地》書籍的戰(zhàn)略總體設計章節(jié)內容。本單位十三五規(guī)劃的頂層設計與主題，需要參照《戰(zhàn)略落地》書籍的頂層設計章節(jié)內容。本單位十三五規(guī)劃的分層設計，需要參照《戰(zhàn)略落地》書籍的分層設計章節(jié)內容。本單位十三五規(guī)劃的路線圖，需要參照《戰(zhàn)略落地》書籍的詳細設計章節(jié)內容。本單位十三五規(guī)劃的沙盤推演、論證與決策，需要參照《戰(zhàn)略落地》書籍的沙盤推演和最終論證質詢章節(jié)內容
1宣布
國家發(fā)展和改革委員會主任徐紹史04月17日召開全國“十三五”規(guī)劃編制工作電視電話會議，宣布啟動編制國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃。他要求規(guī)劃編制必須強化全球視野和戰(zhàn)略思維，正確處理好政府與市場的關系，科學設定規(guī)劃目標指標，積極推進市縣規(guī)劃體制改革，堅持開放民主編制規(guī)劃，使“十三五”規(guī)劃更加適應時代要求，更加符合發(fā)展規(guī)律，更加反映人民意愿。中國已站在新的更高的起點上，“十三五”時期要確保全面建成小康社會的宏偉目標勝利實現，確保全面深化改革在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果，確保轉變經濟發(fā)展方式取得實質性進展。編制好“十三五”規(guī)劃意義重大而深遠。[2] 2工作規(guī)劃
發(fā)改委新聞發(fā)言人李樸民介紹，就的工作來講，主要有四個方面。一是做深做實前期研究；二是起草形成基本思路；三是啟動相關規(guī)劃編制工作；四是積極推進規(guī)劃立法工作。各方面的智慧是編制好規(guī)劃的源頭活水，集思廣益是規(guī)劃成功的關鍵，為堅持開放民主編制規(guī)劃，深化細化前期研究，我們選取了25個事關全局的重大課題，通過公開招標方式組織社會力量開展研究。[3] 中國國家能源局已啟動“十三五”核電重大專項規(guī)劃編制工作。[4] 3研究課題
根據《國家發(fā)展和改革委員會“十三五”規(guī)劃前期研究重大課題遴選公告》，大專院校、科研院所、大型企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、國際組織以及其他經審查符合條件的機構或組織均可提出申請，課題內容重點圍繞關系“十三五”時期我國經濟社會發(fā)展全局的重大問題開展研究。申請單位選題時，可參考國家發(fā)展改革委門戶網站刊載的《“十三五”規(guī)劃前期研究重大課題目錄》，也可圍繞《目錄》確定的重點領域和方向，自行確定研究題目。申請單位可登錄國家發(fā)展改革委規(guī)劃司網站，從《“十三五”規(guī)劃前期研究重大課題專欄》中下載課題申請書及相關材料，并于5月5日前通過郵寄或電子郵件方式按要求提交申請。“十三五”規(guī)劃前期研究重大課題目錄“十三五”國際環(huán)境變化及對我國發(fā)展的影響“十三五”經濟轉型升級動力機制和制度環(huán)境研究“十三五”創(chuàng)新驅動的戰(zhàn)略重點與創(chuàng)新型國家建設研究“十三五”推進教育現代化與人才強國、人力資源強國建設研究“十三五”經濟結構調整的主攻方向和戰(zhàn)略舉措研究“十三五”擴大消費需求長效機制研究“十三五”工業(yè)結構升級與布局優(yōu)化研究“十三五”現代農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與糧食安全戰(zhàn)略研究“十三五”信息經濟發(fā)展研究“十三五”戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展研究“十三五”服務業(yè)發(fā)展重點和機制研究“十三五”住房保障體系與房地產健康發(fā)展研究“十三五”我國區(qū)域發(fā)展重點和區(qū)域協(xié)調發(fā)展機制研究“十三五”生態(tài)文明建設及制度研究“十三五”環(huán)境治理重點及模式創(chuàng)新研究“十三五”應對全球氣候變化及綠色低碳發(fā)展研究“十三五”建設文化強國研究“十三五”人口發(fā)展戰(zhàn)略和政策研究“十三五”健康保障發(fā)展問題研究“十三五”完善扶貧脫貧機制研究“十三五”國有企業(yè)改革和非公有制經濟發(fā)展研究“十三五”公共服務重點和財政保障機制研究“十三五”完善金融市場體系和風險防范研究“十三五”對外開放戰(zhàn)略及開放新格局研究“十三五”我國企業(yè)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略研究[5] 4主要問題
第一，部分地區(qū)產業(yè)規(guī)劃政府意志太強第二、產業(yè)定位欠缺地區(qū)發(fā)展能力考慮，雷同性較高第三、產業(yè)研究不深，產業(yè)定位精準度有待提高第四、規(guī)劃對當地優(yōu)勢特性挖掘不足第五、對周邊地區(qū)產業(yè)發(fā)展競合關系研究不夠
