行政是按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序去行使國(guó)家職能從而實(shí)施的法律的行為。下面是小編為大家整理的關(guān)于行政的畢業(yè)論文，歡迎大家的閱讀。
摘要：
現(xiàn)階段，我國(guó)基層政府行政還存在行政成本過(guò)高的問(wèn)題，對(duì)行政資源的過(guò)度消耗不僅引起了我國(guó)公眾的矚目，也引起了國(guó)家政府的高度關(guān)注，如何控制基層行政的成本，成為了我國(guó)政府面臨的重要問(wèn)題。本文將對(duì)基層行政成本消耗過(guò)高的因素進(jìn)行分析，之后嘗試提出解決方案。
關(guān)鍵詞：
基層行政,行政成本,政府行政管理
一、基層行政成本的概念
1. 基層政府
基層政府是指由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府、政協(xié)、區(qū)市縣和武裝等方面構(gòu)成的行政體系。
2.行政成本
政府行政成本指的是政府行政機(jī)關(guān)及其行政辦公人員因行政權(quán)而獲得的以及行政管理活動(dòng)中消耗的行政資源的總和。
3.基層政府行政成本
基層政府行政成本指的就是基層政府體系在管理工作中所產(chǎn)生的行政成本。主要包括基層政府活動(dòng)所消耗的費(fèi)用與資源、管轄區(qū)內(nèi)因供給公共物品而產(chǎn)生的成本，以及政府決策和行為所造成的機(jī)會(huì)成本等[2]。
二、影響基層政府行政成本的主要因素
影響基層政府行政成本的因素眾多，總的來(lái)說(shuō)可以分為兩類(lèi)：外部因素和內(nèi)部因素。外部因素指的是在行政成本控制中基層政府自身無(wú)法控制的因素，主要包括：政策因素、自然因素、市場(chǎng)因素和管轄區(qū)公眾的素質(zhì)水平等。相對(duì)于外部因素而言，內(nèi)部因素是在一定程度上可以控制的，本文主要探討的是行政成本的內(nèi)部影響因素。
1.基層政府職能
一個(gè)基層政府的組織結(jié)構(gòu)、組織形式、管理模式和規(guī)模會(huì)在很大程度上影響其行政成本，基層政府的職能也決定了這些影響因素對(duì)政府行政成本產(chǎn)生影響的程度。政府的職能包括政府在國(guó)家和社會(huì)管理中承擔(dān)的責(zé)任和起到的功能作用，其政治職能、經(jīng)濟(jì)職能和社會(huì)職能都是應(yīng)社會(huì)和國(guó)家所需而形成的。
2.組織管理體制
基層政府的職能通過(guò)政府的組織機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用。政府的組織機(jī)構(gòu)是包括情報(bào)信息機(jī)構(gòu)、職能機(jī)構(gòu)、咨詢(xún)參謀機(jī)構(gòu)、監(jiān)督反饋機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的各機(jī)構(gòu)有機(jī)組合形成的組織體系�；鶎诱鳈C(jī)構(gòu)間的工作的協(xié)調(diào)配合以及機(jī)構(gòu)設(shè)置的數(shù)量會(huì)對(duì)政府的行政成本和工作效率有直接影響。
3.基層辦公人員的綜合素質(zhì)
政府行政工作人員是基層政府機(jī)構(gòu)工作和職能的主要執(zhí)行者，因此，他們的政治素養(yǎng)、知識(shí)水平、辦事效率和身體素質(zhì)等都對(duì)基層政府工作的執(zhí)行及其職能的行使有重要影響，會(huì)直接影響到基層政府的行政成本。政府在公務(wù)員的招聘和培養(yǎng)上應(yīng)注重公務(wù)員的綜合素質(zhì)，這樣才能在加快辦事效率的基礎(chǔ)上節(jié)省行政成本[3]。
三、控制基層政府行政成本的措施
1.優(yōu)化政府職能
優(yōu)化行政機(jī)構(gòu)。我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)中，基層政府職能的有效和高效的執(zhí)行是穩(wěn)定我國(guó)基層的重要措施，在執(zhí)行政府職能時(shí)，各部門(mén)機(jī)構(gòu)不能夠各行其是，應(yīng)通力配合，提高辦事效率。在對(duì)行政機(jī)構(gòu)的優(yōu)化中，行政管理畢業(yè)論文可實(shí)施“精兵簡(jiǎn)政”的策略，培養(yǎng)精干的行政辦事人員，精簡(jiǎn)組織機(jī)構(gòu)，這樣既保證了辦事效率，又節(jié)約了行政成本。在對(duì)基層政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化時(shí)，應(yīng)注意對(duì)原有管理部門(mén)的職能進(jìn)行重新整合和合理分配，明確職能范圍，尤其在職能交叉處，應(yīng)有更明確的規(guī)定，以免“踢皮球”的現(xiàn)象發(fā)生。
推進(jìn)制度化改革。隨著我國(guó)社會(huì)的進(jìn)步，制度化改革在逐步深化。對(duì)基層政府進(jìn)行制度化改革，不僅可以通過(guò)制度來(lái)引導(dǎo)公眾行為，還能夠避免行政權(quán)利強(qiáng)制公眾行為現(xiàn)象的發(fā)生。在基層政府的制度化過(guò)程中，應(yīng)通過(guò)法律、法規(guī)和制度的健全來(lái)對(duì)政府機(jī)構(gòu)的職能進(jìn)行有力界定，完善的制度可以有效控制基層政府濫用職權(quán)的行為發(fā)生[4]。由于建立合理的制度，可以有效抑制行政行為的隨意性，對(duì)行政成本的節(jié)約具有明顯作用。
公開(kāi)行政成本。目前，我國(guó)已經(jīng)實(shí)行了對(duì)行政成本的公示制度，但其透明度還不夠，如何提高政府行政成本公開(kāi)的透明度是基層政府管理工作中的一大挑戰(zhàn)。對(duì)公眾公開(kāi)基層政府各項(xiàng)成本消耗的有效信息，能夠?qū)π姓杀镜氖褂卯a(chǎn)生有效的監(jiān)督作用，對(duì)政府收支的明細(xì)報(bào)表的公布，可以顯著增加公眾對(duì)政府的信服程度。
2.優(yōu)化辦公人員上崗制度
“鐵飯碗”幾乎成為了公眾和公務(wù)員自身對(duì)公務(wù)員職位的定義。在對(duì)公務(wù)員上崗制度的改革中，應(yīng)注重首先要打破這種“官本位”思想，倡導(dǎo)并實(shí)行公務(wù)員競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，對(duì)公務(wù)員的績(jī)效進(jìn)行橫向和縱向的考核、評(píng)估。
3.優(yōu)化行政層級(jí)
在現(xiàn)代企業(yè)管理理論中，使企業(yè)的管理層級(jí)實(shí)現(xiàn)扁平化是優(yōu)化企業(yè)管理制度的重要舉措之一。將“扁平化”理論應(yīng)用到政府機(jī)構(gòu)管理中來(lái)，可以有效提高基層政府的辦公效率、降低基層政府的行政成本。
四、總結(jié)
隨著我國(guó)改革腳步的穩(wěn)步前進(jìn)和我國(guó)法制化的發(fā)展，對(duì)政府行政實(shí)行科學(xué)、有效的管理逐步成為政府管理的發(fā)展趨勢(shì)。本文對(duì)影響基層政府行政成本的因素進(jìn)行了分析，并嘗試對(duì)其提出了解決方案，其中一些提議是對(duì)基層政府管理行之有效的，未來(lái)的政府管理將更多的引入先進(jìn)的現(xiàn)代管理技術(shù)。
