行政行為的合法性論文【薦讀】(一)

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行政合法性原則,又被稱為依法行政原則,是指行政主體在實施行政行為時必須具有法定的依據(jù),符合法定的要求,不得違反行政,否則必須承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。以下是行政行為的合法性論文,歡迎閱讀。

行政行為的合法性論文1

【摘 要】城管執(zhí)法是城市管理的焦點和難點,執(zhí)法主體的不文明執(zhí)法促使執(zhí)法相對人抗法甚至暴力抗法,而執(zhí)法相對人的抗法行為又促使執(zhí)法主體變本加厲地不文明執(zhí)法,城管配備越來越武裝化,執(zhí)法手段越來越暴力化。

【關(guān)鍵詞】城管執(zhí)法;行政行為;鄧正加

一、鄧正加事件始末

2013年7月17日,臨武縣城管局人員在執(zhí)法過程中與村民鄧正佳夫婦發(fā)生爭執(zhí),過程中鄧正佳當(dāng)場死亡、其妻住院治療。

據(jù)臨武官方向記者稱,7月17日上午10時許,鄧正加、黃細(xì)細(xì)夫婦在臨武縣城解放南路原建設(shè)局路段違規(guī)擺攤賣西瓜,巡邏到此的縣城管行政執(zhí)法局工作人員與鄧正加夫婦理論,雙方發(fā)生爭執(zhí)進(jìn)而肢體沖突,過程中鄧正加突然倒地身亡。對于官方的此種表述,死者的妻子黃細(xì)細(xì)給出了不一樣的敘述,指出鄧正加是被城管毆打致死。

事件發(fā)生后,6名涉事城管工作人員被實施刑事拘留,縣城管局2名負(fù)責(zé)人被免職。據(jù)新華社報道,17日在與城管沖突中身亡的瓜農(nóng)鄧正加遺體已下葬,尸檢結(jié)果還需時間,郴州市已派工作組進(jìn)駐。另,鄧正加女兒也微博表示,“……逝者已去,入土為安,我們已經(jīng)不希望受到外界太多的打擾。感謝市縣相關(guān)部門的妥善安置,感謝所有關(guān)心支持我們的人!

鄧正加終于“入土為安”了。不過,家屬滿意,公眾卻無同感,這一事件還有許多疑團(tuán),需要一一解開。比如,鄧正加的真正死因究竟是什么?在與城管的肢體沖突中,到底是哪些因素導(dǎo)致了他的當(dāng)場死亡?公眾都期待著權(quán)威調(diào)查結(jié)果。瓜農(nóng)死亡事件發(fā)展到現(xiàn)在這一步,已經(jīng)成為一樁公共事件,而不僅僅是鄧正加家族與臨武縣城管之間的恩怨是非。握有公權(quán)力的當(dāng)?shù)卣,除了?yīng)該向死者家屬負(fù)責(zé)之外,還應(yīng)該向全體社會公眾負(fù)責(zé)。

二、城管與小販之間的矛盾

“城管來啦!”頓時路邊的小攤主如驚弓之鳥,推著車或卷起商品四散奔逃,穿著制服的城管隊員包抄追上,把商品打翻在地,把經(jīng)營商品的小車或工具在與小攤主的爭搶中扔上城管的卡車,城管開車揚(yáng)長而去,留下的是小販主的哭喊和過路行人憤怒的眼神。這是21世紀(jì),中國城市在走向“現(xiàn)代化”中城管執(zhí)法最典型的一幕!這與我們過去在抗戰(zhàn)電影中看到的“鬼子進(jìn)村啦”的景象非常相像。

近十多年來,自從城管綜合執(zhí)法隊成立以來,城管執(zhí)法的報道不斷地成為媒體的新聞,城管把現(xiàn)代化過程中的城市變成了新的戰(zhàn)場,城管隊員與那些在城市邊緣生活的小販進(jìn)行了一場場肉博戰(zhàn)。

城市管理綜合執(zhí)法即城管執(zhí)法,起源于1996年10月1日生效的《中華人民共和國行政處罰法》關(guān)于相對集中行政處罰權(quán)的規(guī)定。它把原來分屬于環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、規(guī)劃、工商等職能部門的行政處罰權(quán)全部或部分集中于一個機(jī)構(gòu),即把一些職能部門所擁有的管理權(quán)、審批權(quán)和處罰權(quán)中的處罰權(quán)分割出來,以履行城市管理中相對集中行政處罰權(quán)的職責(zé),完成對違反城市管理法規(guī)的當(dāng)事人實施行政處罰,維護(hù)城市管理秩序的任務(wù)。自2002年以來,一些試點城市都相繼成立了城市管理行政執(zhí)法局。

城管執(zhí)法實行以來,理論界和實務(wù)界都給予了較高評價。但是,城管執(zhí)法仍然是城市管理的焦點和難點,城管執(zhí)法中的許多問題并沒有得到有效解決,城管執(zhí)法面臨著嚴(yán)重的現(xiàn)實困境。一方面,城管執(zhí)法因多是針對執(zhí)法相對人的違章違法行為,執(zhí)法手段以處罰為主,這直接損害了執(zhí)法相對人的利益,因而他們抗法甚至是暴力抗法,公眾出于同情弱者的心理,也對城管執(zhí)法部門不滿;另一方面,城管執(zhí)法部門面對執(zhí)法相對人的抗法甚至暴力抗法,有時又不得不野蠻執(zhí)法。這就造成了城管執(zhí)法領(lǐng)域的惡性循環(huán):執(zhí)法主體的不文明執(zhí)法促使執(zhí)法相對人抗法甚至暴力抗法,而執(zhí)法相對人的抗法行為又促使執(zhí)法主體變本加厲地不文明執(zhí)法,城管配備越來越武裝化,執(zhí)法手段越來越暴力化。

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