莆田市住建局、市國土資源局近日制定了《關于加強精準調控穩(wěn)定房地產市場的通知》，確定莆田各縣（區(qū)）商品住房銷售均價管控目標和調控措施。
莆田樓市調控，有哪些新舉措呢？來看看文件中的部分細則。
實施片區(qū)精準調控
按照“總體有目標、片區(qū)有控價、調控有手段”的要求，加快構建科學的房價控制體系，落實房價地價“雙”控政策。
市中心城區(qū)（荔城、城廂）以及仙游、涵江、秀嶼、北岸結合城市功能空間分布、發(fā)展戰(zhàn)略、片區(qū)差異、住房供需狀況實際，以各土地級別和商品住房網(wǎng)簽均價等為依據(jù)，參考當?shù)匚飪r指數(shù)（GPI）增幅、人均可支配收入增幅和銀行利率等因素，制定不同片區(qū)年度商品住房銷售均價管控目標，做到三年有計劃、年度有目標、遞增有幅度，確保商品住房價格有高中低、套型有大中小、位置有優(yōu)良中。
加強片區(qū)房價監(jiān)管
（一）加強片區(qū)住房價格管控。
建立土地出讓及商品房銷售價格部門會商機制，對新出讓的經營性房地產用地，國土部門應會同住建等部門按照《各縣（區(qū)）片區(qū)商品住房銷售均價管控目標》，聯(lián)合商定商品住房銷售均價等調控指標，并作為前置條件設定于土地拍賣公告和出讓合同中。
仙游縣經營性房地產用地出讓前，其出讓公告涉及房價地價內容需報市住建局、國土資源局審核后方可發(fā)布。
同一片區(qū)內原土地出讓未限房價的尚未開盤房地產項目，要以“同地段、同區(qū)域、同品質”樓盤近半年成交均價為基準，參照片區(qū)控價目標，由住建部門會同國土、財政、物價等部門合理確定新開樓盤商品住房價格控制目標。
房地產開發(fā)企業(yè)要嚴格執(zhí)行銷售價格備案要求，銷售價格超過備案價格的，房地產主管部門不予合同網(wǎng)簽。
市住建局負責統(tǒng)籌全市各區(qū)域不同價位合同網(wǎng)簽時序，仙游縣商品住房合同網(wǎng)簽價位須納入全市的商品住房網(wǎng)簽均價調控范圍，確保我市商品住房銷售價位保持基本平穩(wěn)。
（二）加強片區(qū)車位價格管控。
要將車位售價納入價格調控范圍，防止變相漲價。自本通知施行之日起，市中心城區(qū)（荔城、城廂）新開樓盤車位價格按照片區(qū)類別1-5類劃分，其對應銷售價位（每個）分別不得高于35萬元、30萬元、25萬元、20萬元、15萬元。對符合貸款條件的不得拒絕使用貸款方式購買車位。
（三）加強片區(qū)住房精裝管控。
除土地出讓公告有要求精裝外，其他未要求精裝的新開樓盤，涉及精裝單價及標準、付款方式及期限等精裝事項，由商品房買賣雙方在網(wǎng)簽《商品房買賣合同》后，本著雙方自愿的原則自行協(xié)商并另行簽訂商品房裝修協(xié)議。
房地產開發(fā)企業(yè)不得設定不公平不合理的交易條件，強制要求購房者簽訂裝修合同。
原已開盤銷售的按原標準執(zhí)行，原雙方合同已約定精裝的，按約定的內容執(zhí)行；約定不清的，雙方可通過簽訂補充協(xié)議等方式予以明確，或參照所公示信息的相關內容執(zhí)行。
優(yōu)化土地供應管理
（一）按期公布土地出讓計劃。
加快我市經營性用地供應，全市2018-2020年（三年）經營性用地計劃出讓約5400畝。
每年5月前公布本轄區(qū)內各個調控片區(qū)的住宅用地供應年度計劃，包括具體地塊位置、面積、管控價位、出讓時間等。
各縣（區(qū)）政府（管委會）于每年12月前公布今后三年滾動計劃和中期規(guī)劃，科學制定各片區(qū)土地出讓計劃，合理調控不同片區(qū)土地出讓節(jié)奏，實現(xiàn)均衡供地。
要大幅增加租賃住房、共有產權住房用地供應。
加快公共租賃住房建設、老舊小區(qū)與棚戶區(qū)改造，加大政府回購商品房安置和安置房結算回遷。
（二）明確地塊出讓前置條件。
要根據(jù)片區(qū)控價目標，地塊出讓前，由住建部門出具擬出讓地塊建設前置條件，明確該地塊房價控制限額、上市銷售期限、發(fā)展裝配式建筑等相關要求。
除特殊區(qū)域外，住宅建筑層數(shù)須在5層以上（含5層）（在規(guī)劃條件中明確）。要采取“限房價+控地價+公證搖號”、“限房價＋競地價”、“限地價+競自持”、“限地價+現(xiàn)房銷售”等多元方式出讓土地，穩(wěn)定市場預期。
國土部門在擬定土地出讓方案時一并納入，并在土地拍賣時一并公告。
（三）嚴肅查處閑置土地行為。
經國土部門依法認定，對閑置滿1年的，按土地出讓金20%依法征收土地閑置費；滿2年的，依法無償收回。
各地要督促房地產開發(fā)企業(yè)按照出讓合同約定日期開竣工，對未按約定日期開工的，每延期一日，應向出讓人支付成交價款總額萬分之三的違約金；未按約定日期竣工的，每延期一日，應向出讓人支付相當于未竣工建筑面積成交價款（未竣工建筑面積×樓面地價）部分萬分之三的違約金。
建立開竣工申報和土地核驗、聯(lián)合懲戒等制度，對惡意囤地、炒地，未繳納土地閑置費、違約金前，國土部門申報列入企業(yè)失信名單，抄告相關部門，并依法依規(guī)暫緩受理該國有建設用地使用權人新的用地申請，暫緩辦理不動產轉讓、抵押和變更登記。
規(guī)劃、住建、稅務、金融、工商等相關部門將失信企業(yè)作為重點監(jiān)管對象，實施協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，依法依規(guī)在行政許可、新增項目審批核準等方面進行必要的限制和禁止，住建部門暫緩核發(fā)預售許可證（現(xiàn)房銷售備案證）、暫緩辦理竣工驗收備案。
切實加強資金管控
加強個人住房貸款規(guī)模管理，落實差別化住房信貸政策，強化對借款人還款能力的審查，嚴格管控消費貸款、經營貸款等資金挪用于購房加杠桿行為。
嚴格落實企業(yè)購地只能用自有資金的規(guī)定，加強住房用地購地資金來源審查，嚴控購地加杠桿行為。
抓緊開發(fā)房地產預售資金監(jiān)管系統(tǒng)，防止房地產企業(yè)將預售款挪作他用。
強化市場監(jiān)督管理
（一）加強企業(yè)經營行為監(jiān)管。
依法規(guī)范房地產市場，加強部門協(xié)同監(jiān)管，把房地產行業(yè)企業(yè)納入跨部門“雙隨機、一公開”聯(lián)合抽查范圍。
嚴厲查處房地產企業(yè)和中介機構捂盤惜售、炒買炒賣、價外加價、強制交易、規(guī)避調控政策、擅自提高首付比例、拒絕使用公積金貸款購房、設定不公平不合理交易條件、抬高車位及精裝價位、利用自媒體公眾號等網(wǎng)絡媒體炒作渲染房價上漲、散布虛假信息等違法違規(guī)行為（投訴電話：住建12345，工商12315，物價12358）。
違法違規(guī)行為一經查實，依法從重處罰，列入失信“黑名單”，取消今后在我市范圍內參與土地競拍資格。
完善信用評價體系，實施房地產開發(fā)企業(yè)、經紀機構和房地產從業(yè)人員信用綜合評價。
配合省住建廳牽頭制定房地產領域“黑名單”管理辦法，對失信房地產企業(yè)，住建、國土、稅務、金融、工商等部門共同實施聯(lián)合懲戒，并將房地產企業(yè)信用信息歸集到國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建）向社會公示，促進房地產企業(yè)依法誠信經營。
（二）嚴控各類捂盤惜售行為。
房地產開發(fā)企業(yè)要按規(guī)定在銷售場所（含其他集中開盤場所）公示可售房源、一房一價、項目“五證”、 預售方案、《商品房買賣合同》示范文本、誠信守法經營承諾書、購房須知等相關信息，嚴控捂盤惜售或變相捂盤惜售行為。符合預售許可形象進度的商品住房項目要及時申辦《商品房預售許可證》并對外開盤銷售。
自2018年8月1日起，商品住房項目地上形象進度超過50%的，或超過合同約定竣工期限的，其申辦預售許可（或現(xiàn)售備案）時按有關規(guī)定核定的均價基礎上下調20%予以確定銷售價位。
2017年6月以前取得土地使用權證的房地產項目，應于今年內辦理施工許可證實現(xiàn)開工，同時應在2019年上半年進入銷售，否則按核定均價基礎上下調20%確定銷售價位。
商品住房項目在竣工驗收后六個月內要將小區(qū)配建的全部車位對外銷售，自2018年8月1日起，中心城區(qū)（荔城、城廂）樓盤未按規(guī)定及時對外銷售車位的，其報備價格按本通知第三點中對應級別價位基礎上下調30%確定銷售價位。
（三）規(guī)范公證搖號銷售行為。
市中心城區(qū)片區(qū)類別4類以內的住宅樓盤必須通過公證搖號銷售，其他區(qū)域購房登記人數(shù)超過可售房源數(shù)量的樓盤，也要通過公證搖號進行銷售。
房地產開發(fā)企業(yè)應將預售許可的全部可售房源通過公證搖號方式對外銷售，不得預留房源搞人情銷售等。
公證搖號銷售時可邀請新聞媒體、人大代表和政協(xié)委員參與現(xiàn)場監(jiān)督。
維護住房公積金繳存職工購房貸款權益
房地產開發(fā)企業(yè)銷售商品住房時，應充分尊重購房人選擇購房貸款方式的權利，不得阻撓或拒絕購房人選擇使用住房公積金貸款(含組合貸款)購房，不得以任何形式增加限制條件或附加條件。
使用住房公積金貸款購房，與其他貸款方式購房享受同等權利。
如所售樓盤確因企業(yè)征信問題等原因無法辦理公積金貸款的，需在銷售現(xiàn)場顯著位置張貼該樓盤不能辦理公積金貸款業(yè)務的公示，并說明不能辦理的原因，同時在商品房買賣合同中明確約定其他付款方式。
對符合公積金貸款樓盤準入條件而拒絕公積金貸款的，經住建和公積金部門聯(lián)合核查屬實的，暫停其網(wǎng)上合同簽約備案等業(yè)務,并將相關違規(guī)信息記入企業(yè)信用檔案。
在售樓盤封頂后，房地產開發(fā)企業(yè)應及時到公積金管理中心辦理樓盤按揭貸款準入手續(xù)。
如因房地產開發(fā)企業(yè)及法人、股東的征信問題或企業(yè)賬戶被查封、凍結等原因造成無法準入的，原已簽約使用公積金貸款方式購房的可選擇退房或其他付款方式。
建立督查考核制度
各地要堅決貫徹新發(fā)展理念，加快轉變發(fā)展方式，切實落實主體責任，要將縣（區(qū)）房地產市場調控列入年度督查考核范圍。
縣（區(qū)）住建主管部門，要以縣（區(qū)）為單元建立房價評價考核體系，根據(jù)住房市場供求關系和庫存情況實施綜合調控，對本地區(qū)房價、地價管控目標以及土地供應計劃完成情況，實行月度評價；市住建局、國土資源局每季度聯(lián)合開展專項督查，重點檢查片區(qū)市場調控執(zhí)行情況、片區(qū)供地計劃落實完成情況；按照省住建廳等部門聯(lián)合制定出臺調控目標考核管理辦法進行全面考核，對未實現(xiàn)調控預期目標的，不得參與或推薦市級及以上先進單位等綜合性榮譽評選，同時組織開展約談，啟動問責。
