國家機關中除了工勤人員以外的人員都是公務員身份，都屬于公務員編制，包括國家機關、共產(chǎn)黨機關、民主黨派機關、人大機關、政協(xié)機關、檢察院和法院等。事業(yè)人員主要指事業(yè)單位工作人員。事業(yè)單位是指為國家創(chuàng)造或改善生產(chǎn)條件、增進社會福利，滿足人民文化、教育、衛(wèi)生等需要，其經(jīng)費一般由國家事業(yè)費開支的單位。主要有科研單位、教育單位、文化單位，新聞、廣播、出版單位，衛(wèi)生單位，體育單位，勘察設計單位，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利和氣象單位，社會福利單位，環(huán)境保護單位、交通、城市公用等其他事業(yè)單位。另外，還有一種行政事業(yè)單位，指具有行政管理職能的事業(yè)單位，其履行的是執(zhí)法監(jiān)督和社會一些管理職能，如部門所屬的執(zhí)法監(jiān)督、監(jiān)管機構等，其工作人員事業(yè)行政事業(yè)編制，行政事業(yè)單位目前參照公務員法管理，隨著事業(yè)單位分類改革的推進，將來很多行政事業(yè)單位將納入公務員序列。
按照相關法律規(guī)定，國家行政機構(即國務院、各級地方人民政府，以及國務院各職能部門、地方人民政府各職能管理機構)的行政編制人員實行公務員管理，國家權力機構、國家司法機關、黨派組織、人民政治機構的人員參照實行公務員管理。事業(yè)單位一般不要求實行公務員管理，但也有個別事業(yè)單位參照實行公務員管理。事業(yè)編制是輔助編制，事業(yè)編制按照財政來源又可分為全額事業(yè)編制、差額事業(yè)編制和自籌自支事業(yè)編制三種。全額編制即全額財政撥款事業(yè)編制，不允許也不能自主創(chuàng)收，完全靠財政撥款的單位，多指一些公益性事業(yè)單位和部分具有行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位，如：公辦義務教育學校、防疫站、海事局、公辦干休所、交通局下屬交通稽查隊、衛(wèi)生局下屬防疫站等等。差額事業(yè)編制，由財政進行差額撥款，待遇和收入在一定程度上掛鉤，如：公立醫(yī)院、公立大學、日報社等等。自籌自支事業(yè)編制，實際上與企業(yè)差不多，待遇和經(jīng)營狀況息息相關，多為一些服務型事業(yè)單位，如政府招待所、政府下屬培訓中心、從事應用性研究和開發(fā)的科研單位、政府直屬印刷所等等，隨著事業(yè)單位的改革將逐步改制成企業(yè)。現(xiàn)在的政府機關有部分人是公務員編制，部分人是事業(yè)編制。公務員編制是要中央編制委審批才有的，一般單位名額都是固定的，除了每年報計劃，公開招考公務員以外，不能隨意增加。但是由于政府機關的業(yè)務量增加，又沒有公務員編制，于是就招聘事業(yè)編制人員，在國家人事部不備案、不掛名，工資由單位自己或者地方財政供養(yǎng)。政府機關所屬的事業(yè)單位，只有領導(副處以上或者少量正科)是公務員編制，其他人都是事業(yè)編制或者是合同工。
(一)工作內(nèi)容公務員是國家政府工作部門的工作人員，具備行政權力。事業(yè)單位是服務性質的單位，通常情況下不具備行政權力，這是事業(yè)單位與公務員之間最大的差別所在。隨著國家對政府機構和事業(yè)單位改革的推進，這兩類單位今后的職能劃分將更加清晰，機構運轉將更為規(guī)范，對個人來說，過去那種“有的工作很忙，有的工作很閑”的情況將逐漸消失。
(二)薪酬待遇公務員的工資收入由政府財政承擔，并根據(jù)國家財政狀況進行調(diào)資，公務員享受的保險福利是按照《公務員法》的規(guī)定執(zhí)行。事業(yè)單位人員的工資收入一般由各事業(yè)單位根據(jù)市場情況而定，事業(yè)單位人員享受的保險福利是按照國家有關的社會保障規(guī)定執(zhí)行，一般要逐步實行社會化。應該說：同崗位同資歷情況下公務員編制比事業(yè)編制收入要高一些。黨的十八屆三中全會通過了《*關于全面深化改革若干重大問題的決定》。《決定》提出：“要改革機關事業(yè)單位工資和津貼補貼制度，完善艱苦邊遠地區(qū)津貼增長機制。推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。深化公務員分類改革，推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，加快建立專業(yè)技術類、行政執(zhí)法類公務員和聘任人員管理制度。完善基層公務員錄用制度，在艱苦邊遠地區(qū)適當降低進入門檻。”從中央的政策導向來看，未來公務員和事業(yè)單位人員的收入將有較大提高，尤其是對于數(shù)量最多的基層人員來說，實行職務與職級并行、職級與待遇掛鉤對于廣大基層人員是一大利好。應當看到，隨著我國各項改革的全面深化，廉潔高效的政府和事業(yè)單位機構將在市場經(jīng)濟中發(fā)揮更大的服務引導作用，需要大量高素質的工作人員。因而，公務員和事業(yè)單位崗位有著良好的發(fā)展前景，其穩(wěn)定的工作環(huán)境和良好的薪酬待遇優(yōu)勢明顯。在今天看來，公務員職位仍然是“金飯碗”，事業(yè)單位也依然是“銀飯碗”。機會就在眼前，時不我待，有志于從事公務員或者事業(yè)單位工作的考生，應抓住時代給予的機遇，奮力一搏。
