人口老齡化是世界各國(guó)共同面對(duì)的難題。延遲退休年齡是各國(guó)應(yīng)對(duì)人口老齡化的普遍做法。借鑒國(guó)際做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于有序推進(jìn)我國(guó)延遲退休年齡政策具有重要意義。
OECD國(guó)家退休年齡均在65歲以上
自1989年以來(lái)，世界上有170個(gè)國(guó)家延遲了退休年齡，并且男、女平均退休年齡均有上升，只有少數(shù)國(guó)家降低了退休年齡。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在OECD(經(jīng)合組織)的34個(gè)國(guó)家中，退休年齡都在65歲以上，冰島的退休年齡自1958年以來(lái)就是67歲，芬蘭、墨西哥、荷蘭、西班牙、英國(guó)等國(guó)家自20世紀(jì)40年代至今一直是65歲。大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行男女同齡退休。
為何發(fā)達(dá)國(guó)家退休年齡多大于65
一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，財(cái)政增長(zhǎng)緩慢甚至負(fù)增長(zhǎng)，難以支付不斷增長(zhǎng)的社會(huì)福利，出現(xiàn)社會(huì)保障財(cái)務(wù)危機(jī)。二戰(zhàn)以后至20世紀(jì)70年代，西方主要工業(yè)化國(guó)家經(jīng)濟(jì)都保持高速長(zhǎng)，并在這一時(shí)期建立了比較完善和較為優(yōu)厚的社會(huì)福利體系。然而，從1981年開(kāi)始經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速，相應(yīng)的社會(huì)保障稅(費(fèi))增幅下降，但社會(huì)福利待遇的剛性使社會(huì)保障的支出不斷上升。一減一增導(dǎo)致日益嚴(yán)重的財(cái)務(wù)危機(jī)。延遲退休年齡既可增加繳費(fèi)(稅)，又可相對(duì)減少養(yǎng)老金支持，是實(shí)現(xiàn)增收節(jié)支，應(yīng)對(duì)社會(huì)保障財(cái)務(wù)危機(jī)的較好政策。
二是日益嚴(yán)重的人口老齡化，勞動(dòng)力供給減少，養(yǎng)老保險(xiǎn)撫養(yǎng)比增加。工業(yè)化國(guó)家在1946年至1964年都出現(xiàn)了“嬰兒潮”，這批嬰兒在2011年前后進(jìn)入老年，進(jìn)一步加劇了這些國(guó)家的老齡化程度。如英國(guó)1950年60歲及以上老年人口比例已達(dá)到15.5%，2000年提高到20.8%，2009年迅速提高到22%，預(yù)計(jì)到2050年將達(dá)到29%。人口老齡化直接導(dǎo)致勞動(dòng)力供給減少，養(yǎng)老保險(xiǎn)撫養(yǎng)比增加，養(yǎng)老保險(xiǎn)等出現(xiàn)日益嚴(yán)重食者眾供者寡,使得養(yǎng)老保障支出占財(cái)政總支出(或GDP)的比例不斷攀升，不少?lài)?guó)家的財(cái)政不堪重負(fù)。
延遲退休方案實(shí)施時(shí)間表：
2015年指定延遲退休方案--->上報(bào)中央同意并公開(kāi)征求意見(jiàn)--->2017年公布方案--->2022年最在實(shí)施時(shí)間
哪些人受到退休年齡最新規(guī)定的影響?
1、小于等于50歲的女性工人(1972年以及以后出生的女性);
2、小于等于55歲女性干部和男性工人(1967年以及以后出生的人);
3、小于等于60歲的男性干部(1962年以及以后出生的男性);
不難看出，延遲退休方案影響較大的是70后和80后，根據(jù)人社部方案將實(shí)行“漸進(jìn)式”延遲退休：每年延長(zhǎng)幾個(gè)月退休年齡，知道經(jīng)過(guò)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間達(dá)到新擬定的法定退休年齡。
如何理解漸進(jìn)式退休年齡?
以55歲退休為標(biāo)準(zhǔn)，假定每年延長(zhǎng)退休時(shí)間為6個(gè)月，自方案實(shí)施起，逐年累計(jì)遞增，直到達(dá)到新擬定的退休年齡。
如何理解漸進(jìn)式退休年齡?
以55歲退休為標(biāo)準(zhǔn)，假定每年延長(zhǎng)退休時(shí)間為6個(gè)月，自方案實(shí)施起，逐年累計(jì)遞增，直到達(dá)到新擬定的退休年齡。
假如每年延長(zhǎng)退休時(shí)間2個(gè)月，1986年出生的小伙伴退休年齡將為58.3歲，到達(dá)新的法定退休年齡前，漸進(jìn)式的延遲退休將波及90后。按照現(xiàn)有預(yù)測(cè)，法定退休年齡有可能是65歲。
