生育不僅是一個(gè)家庭的事，女職工的生育是為國(guó)家和社會(huì)培養(yǎng)未來(lái)的勞動(dòng)力，因此，政府和社會(huì)都需要分擔(dān)女職工的生育成本。近日，浙江省政府公布《浙江省女職工勞動(dòng)保護(hù)辦法》規(guī)定，用人單位不得在勞動(dòng)合同或者聘用合同中與女職工約定限制結(jié)婚、限制生育或者縮減產(chǎn)假等損害女職工合法權(quán)益的內(nèi)容。
事實(shí)上，我國(guó)《婦女權(quán)益保障法》第二十三條也規(guī)定：“各單位在錄用女職工時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法與其簽訂勞動(dòng)(聘用)合同或者服務(wù)協(xié)議，勞動(dòng)(聘用)合同或者服務(wù)協(xié)議中不得規(guī)定限制女職工結(jié)婚、生育的內(nèi)容。”
然而，侵犯女職工合法生育權(quán)益的事情仍時(shí)有發(fā)生。例如，據(jù)媒體近日?qǐng)?bào)道，濟(jì)南朱女士反映，自己?jiǎn)挝灰?guī)定員工什么時(shí)候生二胎有時(shí)間表，一年兩個(gè)人，朱女士被排到了2020年，但由于已接近高齡產(chǎn)婦，朱女士選擇去年生孩子，結(jié)果被單位罰了兩千多塊錢和七個(gè)月的績(jī)效。
用人單位侵犯女職工合法生育權(quán)益，當(dāng)然是錯(cuò)誤的。然而，用人單位也有難處。就以上述朱女士的單位為例，單位里一共25個(gè)人，其中17個(gè)都是育齡婦女。如果都生孩子了，單位可就沒(méi)法運(yùn)轉(zhuǎn)了。
今年是全面二孩政策實(shí)施的第二年，據(jù)國(guó)家衛(wèi)計(jì)委通報(bào)，全國(guó)已有29個(gè)省份修訂了地方人口與計(jì)劃生育條例。在《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》的98天產(chǎn)假基礎(chǔ)上，各地修訂后的條例均增加了生育獎(jiǎng)勵(lì)假或延長(zhǎng)產(chǎn)假，普遍達(dá)到138天至158天，并有男方陪產(chǎn)假或護(hù)理假，一般為15天至30天。
延長(zhǎng)產(chǎn)假雖然使女職工有更多的時(shí)間照料新生嬰兒，但也可能會(huì)讓女性就業(yè)面臨更大困難。一些女性之所以就業(yè)難，很大原因是不少用人單位認(rèn)為女性結(jié)婚以后要懷孕、休產(chǎn)假、哺乳孩子，不如招聘男性節(jié)約人力資源成本。雖然男性也享有陪產(chǎn)假，但陪產(chǎn)假的天數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于女性休產(chǎn)假的天數(shù)。
如果一家企業(yè)剛把女職工培訓(xùn)出來(lái)，女職工就結(jié)婚生孩子，兩年后又生二孩，那么這幾年對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)就增加了雇用女性的成本。企業(yè)不是慈善機(jī)構(gòu)，如果女職工的生育成本完全由企業(yè)承擔(dān)，那么企業(yè)為了降低人力資源的成本，就會(huì)盡量不招聘女性。生育既是一個(gè)家庭的事，也是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)社會(huì)的事。女職工的生育是為國(guó)家和社會(huì)培養(yǎng)未來(lái)的勞動(dòng)力，因此，政府和社會(huì)都需要分擔(dān)女職工的生育成本，這樣才能保障男女平等就業(yè)的權(quán)利。
從政府方面來(lái)說(shuō)，要緩解女職工生育給企業(yè)所帶來(lái)的壓力，應(yīng)該給雇用女職工的企業(yè)相應(yīng)的補(bǔ)貼，或者給予相應(yīng)的減免企業(yè)所得稅，企業(yè)雇用女職工的比例越高，減稅的幅度越大。
從社會(huì)方面來(lái)說(shuō)，要完善生育保險(xiǎn)制度，對(duì)生育醫(yī)療費(fèi)用實(shí)報(bào)實(shí)銷，還包括生育津貼，從而將一部分生育責(zé)任從女性身上轉(zhuǎn)移，由社會(huì)保障體系承擔(dān)。
值得注意的是，與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)以及工傷保險(xiǎn)這四個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)的險(xiǎn)種相比，生育保險(xiǎn)的參保人數(shù)最少。而且，生育保險(xiǎn)的保障對(duì)象只有城鎮(zhèn)企業(yè)的已婚女性職工，沒(méi)有把廣大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者以及城鄉(xiāng)居民納入生育保險(xiǎn)的范圍之內(nèi)，導(dǎo)致其他人員喪失了享受生育保險(xiǎn)待遇的權(quán)利。因此，還需要提高生育保險(xiǎn)參保率，并逐步實(shí)現(xiàn)生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施。
浙江省人民政府令
第 355 號(hào)
《浙江省女職工勞動(dòng)保護(hù)辦法》已經(jīng)省人民政府第82次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2017年6月1日起施行。
2017年6月1日起將施行省人民政府第82次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)的《浙江省女職工勞動(dòng)保護(hù)辦法》。為了讓廣大職工學(xué)習(xí)了解《浙江省女職工勞動(dòng)保護(hù)辦法》，義烏工會(huì)特此開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女職工”母親節(jié)助力活動(dòng)。
省 長(zhǎng)
2017年4月14日
浙江省女職工勞動(dòng)保護(hù)辦法
第一條 為了維護(hù)女職工的勞動(dòng)權(quán)益，依法保護(hù)女職工在勞動(dòng)時(shí)的安全和健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織以及其他社會(huì)組織等用人單位的女職工勞動(dòng)保護(hù)，適用本辦法。
第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保障婦女平等就業(yè)，完善和落實(shí)生育保險(xiǎn)政策，促進(jìn)用人單位加強(qiáng)女職工勞動(dòng)保護(hù);支持、督促有關(guān)部門依法履行女職工勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)。
第四條 縣級(jí)以上人民政府人力資源和社會(huì)保障、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、衛(wèi)生和計(jì)劃生育等有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好女職工勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督管理工作。
第五條 工會(huì)、婦女組織依法維護(hù)女職工的合法權(quán)益;對(duì)用人單位遵守女職工勞動(dòng)保護(hù)法律、法規(guī)和規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)督。
用人單位工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助和督促本單位做好女職工勞動(dòng)保護(hù)工作。
第六條 用人單位應(yīng)當(dāng)建立健全單位內(nèi)部的女職工勞動(dòng)保護(hù)制度，改善女職工勞動(dòng)條件，對(duì)女職工開(kāi)展勞動(dòng)安全衛(wèi)生知識(shí)、職業(yè)技能以及勞動(dòng)保護(hù)相關(guān)法律知識(shí)的教育和培訓(xùn)。
鼓勵(lì)用人單位通過(guò)開(kāi)展心理健康講座、提供心理咨詢服務(wù)等方式，做好女職工心理健康的宣傳和輔導(dǎo)。
第七條 婦女享有與男子平等的勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利。在勞動(dòng)報(bào)酬方面，實(shí)行男女同工同酬。
除法律、法規(guī)規(guī)定不適合婦女的工種或者崗位外，用人單位在招錄人員、安排崗位或者裁減人員時(shí)，不得歧視婦女。
第八條 用人單位與勞動(dòng)者一方訂立集體合同或者女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同的，應(yīng)當(dāng)明確女職工勞動(dòng)保護(hù)的內(nèi)容。
參加集體合同或者女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同協(xié)商的勞動(dòng)者一方代表中，應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)比例的女職工代表。
勞務(wù)派遣單位與用工單位訂立勞務(wù)派遣協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)明確被派遣女職工勞動(dòng)保護(hù)的內(nèi)容。
第九條 用人單位不得在勞動(dòng)合同或者聘用合同中與女職工約定限制結(jié)婚、限制生育或者縮減產(chǎn)假等損害女職工合法權(quán)益的內(nèi)容。
用人單位不得因女職工結(jié)婚、懷孕、生育、哺乳等情形，降低其工資、限制其晉級(jí)、予以辭退、單方解除其勞動(dòng)合同或者聘用合同，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
勞動(dòng)合同或者聘用合同期滿而孕期、產(chǎn)期、哺乳期未滿的，除女職工提出解除勞動(dòng)合同或者聘用合同的外，勞動(dòng)合同或者聘用合同應(yīng)當(dāng)順延至孕期、產(chǎn)期、哺乳期滿。
第十條 用人單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)女職工禁忌從事的勞動(dòng)范圍的規(guī)定。
第十一條 經(jīng)本人提出，用人單位應(yīng)當(dāng)給予經(jīng)期女職工下列保護(hù)：
(一)不得安排其從事國(guó)家規(guī)定的經(jīng)期禁忌從事的勞動(dòng);
(二)經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)證明患有重度痛經(jīng)或者經(jīng)量過(guò)多的，給予1至2天的帶薪休息。
第十二條 用人單位應(yīng)當(dāng)給予孕期女職工下列保護(hù)：
(一)在勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)前檢查的，所需時(shí)間計(jì)入其勞動(dòng)時(shí)間;
(二)實(shí)行勞動(dòng)定額的，適當(dāng)減少其勞動(dòng)量;
(三)根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的證明，對(duì)不能適應(yīng)原勞動(dòng)的，予以減輕其勞動(dòng)量或者暫時(shí)安排其他能夠適應(yīng)的勞動(dòng);
(四)懷孕不滿3個(gè)月且妊娠反應(yīng)嚴(yán)重，或者懷孕7個(gè)月以上的，在每天的勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)安排不少于1個(gè)小時(shí)的休息時(shí)間，不得延長(zhǎng)其勞動(dòng)時(shí)間或者安排其從事夜班勞動(dòng);
(五)不得安排其從事國(guó)家規(guī)定的孕期禁忌從事的勞動(dòng)。
第十三條 女職工有流產(chǎn)先兆、習(xí)慣性流產(chǎn)史或者其他特殊情況，經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)證明，本人提出休息的，用人單位應(yīng)當(dāng)予以適當(dāng)安排。
第十四條 女職工生育享受產(chǎn)假98天，符合《浙江省人口與計(jì)劃生育條例》第三十條規(guī)定的，再增加30天;難產(chǎn)的，增加產(chǎn)假15天;生育多胞胎的，每多生育1個(gè)嬰兒，增加產(chǎn)假15天。
女職工懷孕不滿4個(gè)月流產(chǎn)的，享受產(chǎn)假15天;懷孕滿4個(gè)月流產(chǎn)的，享受產(chǎn)假42天。
第十五條 女職工產(chǎn)前檢查、生育或者流產(chǎn)產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用，按照生育保險(xiǎn)規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支付。對(duì)已經(jīng)參加生育保險(xiǎn)的，由生育保險(xiǎn)基金支付;對(duì)未參加生育保險(xiǎn)的，由用人單位支付。
第十六條 女職工參加生育保險(xiǎn)的，按照本辦法規(guī)定的產(chǎn)假天數(shù)享受產(chǎn)假期間的生育津貼。生育津貼按照用人單位上年度職工月平均工資的標(biāo)準(zhǔn)由生育保險(xiǎn)基金支付，用人單位不再支付產(chǎn)假期間工資。生育津貼計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)高于女職工產(chǎn)假前工資標(biāo)準(zhǔn)的，用人單位不得克扣差額部分;低于女職工產(chǎn)假前工資標(biāo)準(zhǔn)的，有條件的用人單位可以對(duì)差額部分予以補(bǔ)足。
女職工未參加生育保險(xiǎn)的，由用人單位按照女職工產(chǎn)假前工資標(biāo)準(zhǔn)支付其產(chǎn)假期間的工資。
第十七條 失業(yè)婦女在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間符合計(jì)劃生育規(guī)定生育的，可以向設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)取相當(dāng)于本人3個(gè)月失業(yè)保險(xiǎn)金的生育補(bǔ)助。
未就業(yè)婦女的配偶已經(jīng)參加生育保險(xiǎn)的，未就業(yè)婦女按照國(guó)家規(guī)定享受生育醫(yī)療費(fèi)用待遇。
第十八條 女職工實(shí)施放置(取出)宮內(nèi)節(jié)育器、皮下埋植術(shù)、絕育及復(fù)通等計(jì)劃生育手術(shù)的，按照有關(guān)規(guī)定給予一定的假期。計(jì)劃生育手術(shù)的醫(yī)療費(fèi)用及休假期間生育津貼的支付，按照本辦法第十五條、第十六條的規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 對(duì)哺乳未滿 周歲嬰兒的女職工，用人單位應(yīng)當(dāng)給予下列保護(hù)：
(一)在每天的勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)安排不少于1個(gè)小時(shí)的哺乳時(shí)間;生育多胞胎的，每多哺乳1個(gè)嬰兒，增加1個(gè)小時(shí)的哺乳時(shí)間;
(二)不得延長(zhǎng)其勞動(dòng)時(shí)間或者安排其從事夜班勞動(dòng);
(三)實(shí)行勞動(dòng)定額的，適當(dāng)減少其勞動(dòng)量;
(四)不得安排其從事國(guó)家規(guī)定的哺乳期禁忌從事的勞動(dòng)。
哺乳時(shí)間和在本單位內(nèi)為哺乳往返途中的時(shí)間，計(jì)入勞動(dòng)時(shí)間。
第二十條 女職工人數(shù)較多的用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)女職工的需要，設(shè)置女職工衛(wèi)生室、孕婦休息室、哺乳室等設(shè)施;女職工人數(shù)較多且存在用廁困難的，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加廁所數(shù)量或者提高女廁位的比例。
用人單位新建、擴(kuò)建、改建生產(chǎn)工作用房時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求，設(shè)計(jì)、安裝女職工勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施。
第二十一條 用人單位應(yīng)當(dāng)每年為女職工安排1次婦科常見(jiàn)病檢查;對(duì)從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的女職工，還應(yīng)當(dāng)定期組織其進(jìn)行職業(yè)健康檢查。檢查所需費(fèi)用由用人單位支付，檢查所需時(shí)間計(jì)入勞動(dòng)時(shí)間。
第二十二條 用人單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位勞動(dòng)生產(chǎn)特點(diǎn)，預(yù)防和制止對(duì)女職工的性騷擾;在處理女職工性騷擾申訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)女職工的個(gè)人隱私。
第二十三條 用人單位違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
用人單位違反本辦法規(guī)定，侵害女職工合法權(quán)益的，女職工可以依法投訴、舉報(bào)、申訴，依法向勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解、仲裁，或者依法向人民法院提起訴訟。
女職工依法向人力資源和社會(huì)保障、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、衛(wèi)生和計(jì)劃生育等行政主管部門以及工會(huì)、婦女組織投訴、舉報(bào)、申訴的，收到投訴、舉報(bào)、申訴的部門或者組織應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)調(diào)查、處理，或者在3個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的部門或者組織。調(diào)查、處理的結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知女職工。
第二十四條 本辦法自2017年6月1日起施行。
