各市、州黨委和人民政府，省委各部、委，省政府各委、辦、廳、局，各人民團體：
1994年以來，按照黨和中央和國務(wù)院部署，我省各級黨委和政府采取積極措施，大力實施再就業(yè)工程，下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作取得了一定成效，保證了國有企業(yè)改革的順利進行，維護了社會穩(wěn)定。但也必須清醒地看到，國有企業(yè)職工下崗問題還比較突出，面臨的形勢
依然嚴峻，任務(wù)十分艱巨。因此，當前和今后一個時期，必須進一步采取強有力的措施，切實做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作。現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、明確思想認識，進一步增強政治責任感
各級黨委和政府要充分認識到，近年來我省出現(xiàn)職工大量下崗的現(xiàn)象，是計劃經(jīng)濟條件下實行的就業(yè)體制和就業(yè)政策在向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中的必然反映，是長期以來重復(fù)建設(shè)、盲目建設(shè)及企業(yè)經(jīng)營機制深層次矛盾多年積累的結(jié)果，也是建立和現(xiàn)代企業(yè)制度不可
避免的一個歷史過程。從長遠看，隨著改革的深入，技術(shù)進步和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，勞動力的相應(yīng)調(diào)整與流動也是要經(jīng)常發(fā)生的。按照黨中央、國務(wù)院的部署，要用3年左右的時間使大多數(shù)國有大中型虧損企業(yè)擺脫困境，促進國民經(jīng)濟的良性循環(huán)，一個重要條件就是要切實解決企業(yè)人員臃腫
、人浮于事的問題。雖然這會給一部分職工帶來暫時的困難，但從根本上說，有利于經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步，符合工人階級的長遠利益。同時，還必須充分認識到，妥善解決下崗職工的基本生活和再就業(yè)問題，是制度的本質(zhì)要求，是黨和政府應(yīng)盡的責任。做好這項工作，不僅關(guān)
系國有企業(yè)改革的成敗，而且關(guān)系社會穩(wěn)定和政權(quán)的鞏固。因此，應(yīng)當從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的全局著眼，增強政治責任感，采取一切必要措施，切實把這件事情辦好，為實現(xiàn)省第七次黨代會確定的目標任務(wù)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
二、圍繞目標任務(wù)，加強宏觀調(diào)控
（一）主要目標任務(wù)
按照黨中央、國務(wù)院國有企業(yè)改革的總體部署，省委、省政府決定，用5年左右的時間基本解決我省國有企業(yè)下崗職工的基本生活保障和再就業(yè)問題。其中，前3年重點解決國有大中型工業(yè)企業(yè)下崗職工的基本生活保障和再就業(yè)問題，力爭每年實現(xiàn)再就業(yè)人數(shù)大于當年新增下崗職工人
數(shù)。1998年，力爭每一名符合規(guī)定要求的國有企業(yè)下崗職工都得到基本生活費；幫助50％的下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)；對重點行業(yè)、重點企業(yè)的11萬名下崗職工提供再就業(yè)培訓(xùn)。
各地區(qū)、各有關(guān)部門（行業(yè)）要按照認真負責、盡力而為、突出重點、加強調(diào)控的指導(dǎo)思想，圍繞落實全省的目標任務(wù)，結(jié)合本地、本部門（行業(yè)）實際，堅持減員增效與促進再就業(yè)相結(jié)合，職工下崗與社會承受能力相適應(yīng)的原則，分別制定5年、3年規(guī)劃和年度工作計劃，明確具體
目標和要求，把握好企業(yè)兼并破產(chǎn)、減員增效、下崗分流的節(jié)奏，使這項工作有組織、有計劃地進行。
（二）職工下崗程序和條件。
企業(yè)因生產(chǎn)和經(jīng)營狀況等原因出現(xiàn)富余人員，首先由企業(yè)負責通過發(fā)展多種經(jīng)營、自辦經(jīng)濟實體、組織勞務(wù)輸出、鼓勵自謀職業(yè)等途徑進行分流。
企業(yè)確實難以分流的富余人員，應(yīng)按以下程序安排下崗：
1．提前15日向工會或職代會說明情況。
2．提出職工下崗、基本生活保障和再就業(yè)方案，并充分聽取工會或職代會意見，經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。
3．向同級勞動部門提交職工下崗、基本生活保障和再就業(yè)方案，由勞動部門對下崗職工進行認定。
國有大中型工業(yè)企業(yè)當年職工下崗數(shù)超過企業(yè)職工總數(shù)10％（含10％）的，需報同級勞動部門核準。
有生產(chǎn)任務(wù)的企業(yè)一般不安排下列人員下崗：配偶方已經(jīng)下崗的，現(xiàn)役軍人配偶，烈士配偶及子女，市（州）級以上勞動模范，孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的女職工。
醫(yī)療期滿經(jīng)過勞動鑒定，被評為傷殘5－8級工傷或患有職業(yè)病的職工和因病或非工傷被確定為大部分喪失勞動能力的職工；患有慢性疾病醫(yī)療期未滿的職工，按國家和省的有關(guān)規(guī)定由原企業(yè)負責。
（三）加強勞動力宏觀調(diào)控。
對城鎮(zhèn)未能繼續(xù)升學(xué)的初、高中畢業(yè)生實行勞動預(yù)備制度，普遍實施1－3年的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。
要嚴格控制企業(yè)聘用離退休人員，對擅自聘用的要進行清理。今后企業(yè)確需聘用離退休人員的，要經(jīng)同級勞動部門批準。
按照“先省內(nèi)、后省外，先城鎮(zhèn)、后農(nóng)村”的用工原則，加強城鄉(xiāng)勞動力統(tǒng)籌管理，繼續(xù)鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移，實行“證卡合一”的流動就業(yè)管理制度，運用經(jīng)濟和行政手段，合理調(diào)控農(nóng)村和外埠勞動力進城務(wù)工的流速和規(guī)模。
三、建立組織機構(gòu)，保障下崗職工的基本生活
（一）各地區(qū)和有關(guān)部門（行業(yè)）要按照“條塊結(jié)合”的原則，自下而上地建立再就業(yè)服務(wù)中心組織體系。有下崗職工的企業(yè)都要建立再就業(yè)服務(wù)中心（站），對本企業(yè)的下崗職工負責。再就業(yè)服務(wù)中心（站）的基本任務(wù)是：為進入再就業(yè)服務(wù)中心（站）的下崗職工發(fā)放基本生活費、
限額醫(yī)療費，繳納養(yǎng)老、失業(yè)等社會保險費用，組織下崗職工參加職業(yè)指導(dǎo)和再就業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)和幫助他們實現(xiàn)再就業(yè)。
（二）進入再就業(yè)服務(wù)中心（站）的對象，主要是實行勞動合同制度（1986年9月30日）以前參加工作的國有企業(yè)的正式職工（不含從農(nóng)村招收的臨時合同工）中的下崗職工和實行勞動合同制度以后參加工作，合同期未滿的下崗職工。
下列人員暫不進入再就業(yè)服務(wù)中心（站）：勞動合同期滿未續(xù)簽合同仍滯留在企業(yè)的職工；自謀職業(yè)并在工商部門已領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的職工；在其他單位或經(jīng)濟組織從業(yè)3個月以上的職工；領(lǐng)取《下崗職工證明》并從事一定經(jīng)營活動，已享受優(yōu)惠政策的職工；企業(yè)不掌握去向、本人又不
找企業(yè)的隱性就業(yè)人員；沒有再就業(yè)要求的下崗職工。
（三）發(fā)放基本生活費的范圍是國有企業(yè)進入再就業(yè)服務(wù)中心（站）的下崗職工。再就業(yè)服務(wù)中心（站）托管下崗職工的期限一般不超過3年�；旧钯M發(fā)放標準暫以各地城鎮(zhèn)居民最低生活保障線標準為基數(shù)（尚未建立城鎮(zhèn)居民最低生活保障線的地方，暫以當?shù)厣鐣葷鷺藴蕿榛鶖?shù)
），第一年按其120％發(fā)放，第二年按110％發(fā)放，第三年按100％發(fā)放。對其中靠領(lǐng)取基本生活費確實難以維持生活的特困職工，各地可通過其他方式予以救助。進入再就業(yè)服務(wù)中心（站）托管的下崗職工的養(yǎng)老、失業(yè)等社會保險費用（包括個人繳費部分），以實際發(fā)放基本生活
費作為繳費基數(shù)，按省統(tǒng)一規(guī)定的比例，由再就業(yè)服務(wù)中心（站）負責代繳。限額醫(yī)療費發(fā)放標準由當?shù)卣孕写_定。同一城市進入再就業(yè)服務(wù)中心下崗職工基本生活費、限額醫(yī)療費的標準要統(tǒng)一。
（四）再就業(yè)服務(wù)中心（站）用于保障下崗職工基本生活和繳納社會保險的費用來源：被兼并企業(yè)由兼并方負責；盈利企業(yè)和國有參股、控股企業(yè)由本企業(yè)負責；虧損企業(yè)原則上采取“三三制”的辦法，即：財政預(yù)算安排1／3、企業(yè)負擔1／3、社會籌集（包括從失業(yè)保險基金中調(diào)
劑）1／3。財政預(yù)算安排和社會籌集的部分，要分級籌集、管理、使用。企業(yè)按規(guī)定應(yīng)負擔部分，必須落實到位，確有困難的，由同級財政負擔。
（五）再就業(yè)服務(wù)中心（站）的管理費用和工作人員的工資、福利等，分別由財政和企業(yè)列支，不得占用保障下崗職工基本生活的資金。
（六）“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點城市，以及紡織行業(yè)和兵器、航空行業(yè)列入《全國企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)計劃》的企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作，仍按國務(wù)院和省政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
四、采取相應(yīng)政策措施，拓寬再就業(yè)渠道
（一）國有資產(chǎn)重組要與促進下崗職工再就業(yè)有機結(jié)合起來。國有資產(chǎn)進行結(jié)構(gòu)調(diào)整時，必須把妥善安置下崗職工作為先決條件，實行股份制改造的企業(yè)，可采取存量資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓股權(quán)的辦法，將其中一部分用于安置下崗職工；實行兼并、租賃、承包、出售的企業(yè)，堅持人隨資產(chǎn)走，切實
解決好下崗職工基本生活保障和再就業(yè)問題。
要發(fā)揮中小企業(yè)、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)在促進就業(yè)方面是重要作用，即使在經(jīng)濟效益方面是微利的，也要加以支持和保護。各地、各部門要進一步研究采取優(yōu)惠政策，把發(fā)展中小企業(yè)、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)作為促進再就業(yè)的重要途徑。
（二）要把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是商業(yè)、飲食業(yè)、旅游業(yè)、家庭和社區(qū)居民服務(wù)業(yè)等，作為下崗職工再就業(yè)的主要方向。凡組織下崗職工或下崗職工本人從事為老年人、殘疾人、幼少兒、婚姻、殯葬服務(wù)及社區(qū)便民利民服務(wù)等社區(qū)服務(wù)項目，經(jīng)勞動部門認定，民政部門優(yōu)先辦理《社區(qū)
服務(wù)證書》，所得服務(wù)收入3年免征營業(yè)稅、個人所得稅以及各種行政性收費；組織下崗職工或下崗職工本人從事市容環(huán)境建設(shè)中的公益性勞動、為企事業(yè)單位提供各種臨時性、季節(jié)性、突擊性勞務(wù)等形式進行生產(chǎn)自救的，要簡化工商登記手續(xù)，經(jīng)勞動部門認定后，有關(guān)部門3年內(nèi)免征營
業(yè)稅、個人所得稅以及各種行政性收費。
（三）凡當年安置下崗職工占從業(yè)人員總數(shù)60％以上的企業(yè)，經(jīng)縣以上勞動行政部門審查確認，主管稅務(wù)機關(guān)審核批準后，自開辦之日起，免征所得稅3年；凡當年安置下崗職工達到從業(yè)人員總數(shù)30％以上、不足60％的企業(yè)，免征所得稅2年；凡當年安置下崗職工達到從業(yè)人員
總數(shù)10％以上、不足30％的企業(yè)，免征所得稅1年。
對其他地方級財政收入及各項收費，由同級政府根據(jù)財力和再就業(yè)工作狀況，依據(jù)國家和省的有關(guān)政策，自行制定鼓勵企業(yè)接收下崗職工的優(yōu)惠政策。
（四）企業(yè)組織下崗職工或下崗職工自找門路，承包租賃開發(fā)荒山、荒水、荒地、荒灘，從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，可按照承租合同規(guī)定的目標、用途，自主開發(fā)經(jīng)營，享有承租的收益權(quán)和按照合同規(guī)定的財產(chǎn)所有權(quán)。經(jīng)勞動部門認定，稅務(wù)、土地等有關(guān)部門核準，可減免土地使用費；
自有收入之日起，3年內(nèi)免繳農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和水利建設(shè)專項資金。承包租賃的荒山、荒水、荒地、荒灘在使用期限內(nèi)，遇有國家有關(guān)部門或集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)需要征用時，應(yīng)按規(guī)定對承租企業(yè)和個人治理開發(fā)的投入和成果給予相應(yīng)的經(jīng)濟補償。
（五）企業(yè)為分流富余人員和促進下崗職工再就業(yè)利用現(xiàn)有的場所、設(shè)施和技術(shù)等條件發(fā)展多種經(jīng)營的經(jīng)濟實體，符合（二）（三）（四）條規(guī)定的，享受相應(yīng)的政策。
（六）下崗職工自謀職業(yè)的，可享受下列優(yōu)惠政策。
1．下崗職工申請從事家庭手工業(yè)、工藝作坊等個體工商經(jīng)營或開辦私營企業(yè)，工商、城建等部門要及時辦理有關(guān)手續(xù)；開業(yè)一年內(nèi)免征各種行政性收費；對符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品適銷對路的，金融機構(gòu)應(yīng)給予貸款支持。
2．下崗職工自謀職業(yè)期間，仍與原企業(yè)保留勞動關(guān)系的，原企業(yè)按規(guī)定繼續(xù)為其繳納一年社會保險費；一年以后的社會保險費用全部由下崗職工本人繳納。當其失業(yè)或達到退休年齡時，按規(guī)定享受失業(yè)、養(yǎng)老等相關(guān)的社會保險待遇。
3．進入再就業(yè)服務(wù)中心（站）的下崗職工自謀職業(yè)，并與原企業(yè)解除勞動關(guān)系的，再就業(yè)服務(wù)中心（站）可根據(jù)實際情況，將其基本生活費和限額醫(yī)療費一次性發(fā)給本人。
（七）引導(dǎo)、鼓勵用人單位招收下崗職工。
1．用人單位招用新職工時，應(yīng)按不低于30％的比例招用符合條件的下崗職工；凡招用下崗職工比例低于30％的用人單位，每少招1人，應(yīng)交納1000元的安置補助費，納入同級再就業(yè)資金。
2．街道、居民委員會要選聘符合條件的下崗職工從事街委工作。下崗職工在街委工作期間，與原單位保留勞動關(guān)系的，其社會保險費用按現(xiàn)行規(guī)定由原單位負責繳納。
3．進入再就業(yè)服務(wù)中心（站）的下崗職工與原企業(yè)解除勞動關(guān)系，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、街道企業(yè)、私營企業(yè)工作，并簽定2年以上勞動合同的，原企業(yè)可將2年的養(yǎng)老、失業(yè)保險費（不含個人繳費部分）一次性劃撥給接收下崗職工的企業(yè)，由接收企業(yè)繼續(xù)為其繳納社會保險費。
（八）有條件的地區(qū)和部門要安排專項資金，組織下崗職工優(yōu)先參加市政與道路建設(shè)、環(huán)境保護、植樹種草等公共工程，為下崗職工提供更多的臨時性就業(yè)機會。
（九）各地要積極發(fā)展有組織的國外、省外勞務(wù)輸出，各有關(guān)部門要適當減免向下崗職工本人收取的有關(guān)費用。凡企業(yè)組織勞務(wù)輸出安置的下崗職工，保留勞動關(guān)系的，養(yǎng)老、失業(yè)等社會保險費由原單位和職工個人按規(guī)定繳納。經(jīng)勞動部門批準，省內(nèi)跨地區(qū)調(diào)劑安置下崗職工，有關(guān)部
門憑調(diào)動證明免收副食品價格調(diào)節(jié)基金等有關(guān)費用。
（十）各種新聞媒介要免費刊播再就業(yè)服務(wù)中心招聘下崗職工和下崗職工求職的各類廣告。
五、多方籌措資金，為再就業(yè)工程提供保障
（一）再就業(yè)資金是為促進下崗職工再就業(yè)而設(shè)立的專項資金，要按照財權(quán)與事權(quán)統(tǒng)一的原則，實行分級負擔、分級管理、分級使用。
（二）再就業(yè)資金的主要來源：各級財政部門按“三三制”負擔原則每年在預(yù)算中安排的資金；失業(yè)保險基金繳費提高2個百分點所取得的資金；用人單位（含個體工商戶）使用農(nóng)村及外埠勞動力繳納的再就業(yè)調(diào)節(jié)費；企業(yè)按規(guī)定繳納的職工安置費和下崗職工托管資金；社會捐贈資金
等。
（三）再就業(yè)資金主要用于保障進入再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工的基本生活和繳納社會保險費；再就業(yè)培訓(xùn)和為下崗職工再就業(yè)服務(wù)等經(jīng)費補貼。
國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金籌集、使用、管理辦法由省財政廳、勞動廳另行制定。
六、推進社會保障制度改革，增強社會保障功能
（一）要適應(yīng)建立的現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，在所有企業(yè)（包括個體、私營等非國有企業(yè)以及外商投資企業(yè)的中方職工）推行和深化養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險制度及住房制度的改革，建立健全社會保障體系，為勞動力資源的合理配置和正常流動創(chuàng)造條件。同時
，要加快建立城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，使下崗職工家庭的基本生活得到保證。
（二）對于下崗職工無論以何種方式實現(xiàn)再就業(yè)或未實現(xiàn)再就業(yè)，過去的連續(xù)工齡和養(yǎng)老保險繳費年限，與以后的繳費年限合并計算，達到法定退休年齡時，按規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇。
（三）強化失業(yè)保險功能，按國家規(guī)定，將失業(yè)保險金的繳費比例由企業(yè)工資總額的1％提高到3％，由企業(yè)單方負擔改為企業(yè)和職工個人共同負擔，其中個人繳納1％，企業(yè)繳納2％。
（四）下崗職工分流安置和再就業(yè)后，在原企業(yè)的住房，已按房改政策購買的，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定明確個人和原企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系；未購買的，可以繼續(xù)租用，租金標準按當?shù)卣?guī)定執(zhí)行。
（五）對生活特別困難的下崗職工，在子女就學(xué)、房屋水電費繳納、醫(yī)療費等方面按省政府《關(guān)于扶持停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)和對特困職工特殊照顧的暫行辦法》（吉政發(fā)〔1994〕49號）有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠待遇。
七、采取多種形式，組織再就業(yè)培訓(xùn)
（一）實行在政府指導(dǎo)和扶持下，個人自學(xué)、企業(yè)組織和社會幫助相結(jié)合的辦法，搞好再就業(yè)培訓(xùn)。根據(jù)下崗職工特點和社會生產(chǎn)需要因地制宜，因人制宜，突出實用性和針對性，以創(chuàng)業(yè)能力和操作技能培訓(xùn)為主，提高下崗職工再就業(yè)能力。
（二）有下崗職工的部門（行業(yè)）和企業(yè)，要充分利用現(xiàn)有的培訓(xùn)設(shè)施和師資力量對下崗職工開展多種形式的再就業(yè)培訓(xùn)。大中專院校、職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心以及企、事業(yè)單位、社會團體和個人舉辦的培訓(xùn)實體都要利用自身優(yōu)勢，積極為下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)提供服務(wù)。
（三）下崗職工參加再就業(yè)培訓(xùn)所需經(jīng)費由企業(yè)在職工教育經(jīng)費中列支，企業(yè)支付下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費確有困難的，由同級再就業(yè)資金給予適當補助。
八、加強基礎(chǔ)建設(shè)，規(guī)范勞動力市場
（一）各地要按照科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的目標要求，制定切實計劃，加強勞動力市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快形成全省統(tǒng)一、開放、有序的勞動力市場體系。
（二）公共職業(yè)介紹機構(gòu)要開設(shè)專門的服務(wù)窗口，加強對下崗職工的職業(yè)指導(dǎo)，并實行免費服務(wù)。
（三）各級勞動部門要加快勞動力供求信息咨詢系統(tǒng)建設(shè)，盡快實現(xiàn)市（州）范圍內(nèi)區(qū)域性微機聯(lián)網(wǎng)，逐步實現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)，為下崗職工和用人單位提供求職、招聘、指導(dǎo)就業(yè)等方面的信息和咨詢服務(wù)。各級財政部門要安排專項經(jīng)費給予支持。
（四）發(fā)揮街道就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和居民委員會等基層組織的作用，對轄區(qū)內(nèi)再就業(yè)難度較大的下崗職工，逐一列出名單，由專人負責，采取各種措施，幫助他們實現(xiàn)再就業(yè)。
（五）按照《勞動法》和《吉林省勞動力市場管理條例》的有關(guān)規(guī)定，加強勞動力市場的管理、監(jiān)督和檢查。對用人單位實行空崗報告、招聘廣告審查和用人登記制度。對不按規(guī)定招用人員的單位，責令整改，情節(jié)嚴重的，依法查處。對無證經(jīng)營、亂收費的職業(yè)中介機構(gòu)，要堅決清理
取締。對在職業(yè)介紹過程中，有欺詐行為的中介機構(gòu)要依法懲處，維護勞動力市場秩序。進一步規(guī)范用工手續(xù)，引導(dǎo)用人單位，優(yōu)先招用下崗職工。
九、做好思想政治工作，強化宣傳教育
（一）要充分發(fā)揮我們黨的思想政治工作優(yōu)勢，發(fā)揚黨同人民群眾同呼吸、共命運、心連心的優(yōu)良傳統(tǒng)，加強思想政治工作。各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷改進工作作風和思想方法，堅決防止和克服官僚主義傾向，要深入企業(yè)、深入下崗職工家庭，及時了解和掌握下崗職工的生
活狀況，體察他們的疾苦，聽取他們的呼聲，主動為他們排憂解難，而決不允許采取不聞不問、麻木不仁的態(tài)度。企業(yè)經(jīng)營者在抓好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、千方百計使企業(yè)擺脫困境的同時，要積極組織下崗職工開展生產(chǎn)自救，努力幫助他們解決生活中的困難和問題，做好經(jīng)常性的思想工作，堅持
與職工群眾同甘共苦，不搞特殊化。要動員社會各方面力量關(guān)心、支持下崗職工的生活和再就業(yè)，多為他們辦好事、獻愛心、送溫暖，形成良好的社會氛圍。
（二）要充分運用報刊、廣播、電視等宣傳輿論工具，大力宣傳黨和政府的有關(guān)方針政策，教育下崗職工及廣大人民群眾理解和體諒國家困難，積極支持企業(yè)改革，自覺維護社會穩(wěn)定。要使下崗職工充分了解企業(yè)改革面臨的形勢和任務(wù)，正確對待分流下崗，樹立自強自立的信心和正確
的擇業(yè)觀念。要注重樹立并大力宣揚下崗職工自強不息等先進典型，引導(dǎo)下崗職工摒棄“等、靠、要”的思想，使他們認識到在社會從事任何工作都沒有高低貴賤之分，只要是通過誠實勞動去取得合法收入都是光榮的，從而去主動適應(yīng)發(fā)展的要求。
十、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的順利進行
各級黨委、政府和有關(guān)部門要按照“黨委政府牽頭、部門組織協(xié)調(diào)、企業(yè)各負其責、職工自強自立、社會廣泛參與”的工作方針，全黨動手，全社會動員，實行黨政領(lǐng)導(dǎo)“一把手”負責制，并納入政績考核的重要內(nèi)容，實行“一票否決”。各市（州）、縣（市、區(qū)）都要建立和完善領(lǐng)
導(dǎo)機構(gòu)，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)實施再就業(yè)工程；要按照“分級管理、層層負責”的原則，實行工作目標責任制，把目標任務(wù)層層分解落實；建立健全實施再就業(yè)工程的監(jiān)督檢查和獎懲制度，對完成目標任務(wù)、效果顯著、成績突出的部門和個人進行表彰和獎勵，對工作消極、措施不力、完
不成目標任務(wù)的，要通報批評并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任；要充分發(fā)揮民主黨派和工會、共青團、婦聯(lián)等社會團體的作用，群策群力，共同做好這方面的工作。要認真總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗和做法，及時研究解決工作中遇到的新情況、新問題，不斷地把下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作引向深
入。
