為了充分發(fā)揮國有企業(yè)下崗職工基本生活保障制度的作用，促進下崗職工再就業(yè)，根據(jù)*、國務(wù)院和中共海南省委、省人民政府有關(guān)文件精神，制定本規(guī)定。
一、對進入再就業(yè)服務(wù)中心、簽訂基本生活保障和再就業(yè)協(xié)議的下崗職工（以下簡稱下崗職工），再就業(yè)服務(wù)中心（以下簡稱中心）必須按省政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本生活費（�？谑小⒀笃纸�(jīng)濟開發(fā)區(qū)每人每月不低于260元，三亞、瓊山、瓊海、儋州市每人每月不低于220元，其
他市、縣每人每月不低于180元），并以當(dāng)?shù)厣夏甓葟臉I(yè)人員平均工資的78％為繳費基數(shù)，按繳費比例為其繳納養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)等三項社會保險費（包括按規(guī)定應(yīng)由個人繳納部分）。
二、國有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金的來源，原則上采取“三三制”的辦法解決，即財政預(yù)算安排三分之一、企業(yè)負(fù)擔(dān)三分之一、社會籌集（主要從失業(yè)保險基金調(diào)劑）三分之一。財政承擔(dān)的部分，按照分級管理的原則，由各級財政解決。
再就業(yè)服務(wù)中心保障下崗職工基本生活和代繳社會保險費用的資金，國有獨資盈利企業(yè)和國有參股、控股企業(yè)原則上由本企業(yè)負(fù)擔(dān)；國有虧損企業(yè)按財政、社會、企業(yè)各負(fù)擔(dān)三分之一的辦法解決。國有特困企業(yè)經(jīng)同級人事勞動保障部門商同財政、經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門對其經(jīng)營狀況、出資能
力進行評估后，確定企業(yè)出資比例。企業(yè)自籌資金確有困難的，由財政和社會籌集各負(fù)擔(dān)二分之一；地方財政收入情況較好的市、縣，由財政負(fù)擔(dān)三分之二，社會籌集負(fù)擔(dān)三分之一。
特困企業(yè)是指連續(xù)4年經(jīng)營性虧損，80％以上職工停工待工、連續(xù)12個月無力按最低生活費標(biāo)準(zhǔn)支付勞動者生活費用的。
三、下崗職工無論以何種方式實現(xiàn)再就業(yè)或未再就業(yè)，過去的連續(xù)工齡和養(yǎng)老保險繳費年限（含視同繳費年限）與以后的繳費年限合并計算，達到法定退休年齡時，按規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇；對下崗后或企業(yè)與其解除勞動關(guān)系后，自謀職業(yè)從事個體經(jīng)營的人員，或依靠提供勞務(wù)
并獲得合法勞動報酬的個體勞動（從業(yè)）者，繼續(xù)參加養(yǎng)老保險的，達到法定退休年齡時，享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇。
四、對生活特別困難的下崗職工，其子女就學(xué)可減免雜費。中小學(xué)校學(xué)生，由家長所在企業(yè)或街道出具證明，經(jīng)同級人事勞動保障部門確認(rèn)，報市、縣教育主管部門批準(zhǔn)，義務(wù)教育階段的學(xué)雜費由學(xué)校予以減免。
五、下崗職工分流安置和再就業(yè)或與企業(yè)解除勞動關(guān)系后，在原企業(yè)的住房，已按房改政策購買的，如產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定明確個人和原企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系；未購買的，可按房改政策的有關(guān)規(guī)定購買，也可繼續(xù)租用，租金標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)卣?guī)定執(zhí)行。
六、對實行勞動合同制以前參加工作的原固定工和干部中的下崗職工，進中心3年期滿未能再就業(yè)而與企業(yè)解除勞動合同的，可以繼續(xù)享受其下崗前企業(yè)已有的職工公共福利待遇（如子女入廠辦托兒所、上廠辦子弟學(xué)校及水、電費繳納等）。具體享受何種公共福利待遇，由企業(yè)予以明
確。
七、下崗職工在中心期間實現(xiàn)再就業(yè)或3年期滿仍未再就業(yè)的，企業(yè)應(yīng)及時與其解除勞動合同，并依法支付經(jīng)濟補償金；企業(yè)解除下崗職工的勞動合同，應(yīng)結(jié)清與下崗職工的債權(quán)債務(wù)關(guān)系（包括所欠工資、生活費、集資款和欠繳的社會保險費等）；企業(yè)支付經(jīng)濟補償金和清償債務(wù)暫時
有困難的，應(yīng)與下崗職工簽訂協(xié)議，明確償還時間、方式，可用于抵繳房租、購房款，或用于代其繼續(xù)繳納各項社會保險費，至企業(yè)所欠金額付完為止。
八、對實行勞動合同制以前參加工作的原干部和固定工，進中心3年期滿未能實現(xiàn)再就業(yè)，距法定退休年齡不足5年的，企業(yè)可以做內(nèi)部退養(yǎng)處理，由原企業(yè)發(fā)給生活費，并按規(guī)定繳納社會保險費，達到法定退休年齡時辦理退休手續(xù)，享受相應(yīng)待遇。
九、有生產(chǎn)任務(wù)的企業(yè)原則上不安排配偶方已經(jīng)下崗的職工、喪偶或離異供養(yǎng)未成年子女者和�。ú浚┘壱陨蟿趧幽７�、烈軍屬、殘疾人下崗。
十、新辦的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)，凡當(dāng)年安置國有企業(yè)下崗職工及其他失業(yè)人員超過企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)60％的，經(jīng)同級人事勞動保障部門認(rèn)定，主管稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)，可免征企業(yè)所得稅3年。3年免稅期滿后，凡當(dāng)年新安置國有企業(yè)下崗職工及其他失業(yè)人員占企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)30
％以上的，經(jīng)同級人事勞動保障部門認(rèn)定，主管稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)，可減半征收企業(yè)所得稅2年。
十一、下崗職工從事免稅范圍內(nèi)社區(qū)居民服務(wù)業(yè)取得的營業(yè)收入，個人持下崗職工證明在當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機關(guān)備案之日起，招收下崗職工人數(shù)占企業(yè)總?cè)藬?shù)60％以上的企業(yè)或個體工商戶，自其領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅；下崗職工從事社區(qū)居民服務(wù)業(yè)取得的經(jīng)營所得和
勞務(wù)報酬所得，從事個體經(jīng)營的自其領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，從事獨立勞務(wù)服務(wù)的自其持下崗證明在當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機關(guān)備案之日起，3年內(nèi)免征個人所得稅。但第1年營業(yè)稅、所得稅免稅期滿后由縣以上主管稅務(wù)機關(guān)就免稅主體及范圍按規(guī)定逐年審核，符合條件的，可繼續(xù)免征1至2年。
城市維護建設(shè)費、教育費附加以及各項行政性收費隨營業(yè)稅一同免征、免收。
十二、下崗職工為維持生計，本人或合伙在新開發(fā)的荒地、荒山、灘涂上從事小規(guī)模農(nóng)業(yè)開發(fā)，生產(chǎn)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品的，自有收入時起準(zhǔn)予免收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅3年；在新開發(fā)水面生產(chǎn)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品的，自有收入時起準(zhǔn)予免收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅1年；從事農(nóng)業(yè)開發(fā)經(jīng)營的，仍按省政府有關(guān)規(guī)定，從開始
獲利年度起，享受“十免十減”、“五免五減”或“二免三減”企業(yè)所得稅優(yōu)惠照顧。
十三、各級人事勞動保障部門所屬的就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，利用現(xiàn)有場地、設(shè)施、就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)及服務(wù)力量為下崗職工提供求職、招聘、職業(yè)指導(dǎo)等，一律免收服務(wù)費；受下崗職工委托代管檔案的，憑下崗職工證明，免收代管檔案費。各級人事勞動保障部門及所屬就業(yè)服務(wù)機構(gòu)用于下崗職
工再就業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定、用人與創(chuàng)業(yè)獎勵、建設(shè)再就業(yè)基地的經(jīng)費，以及工作經(jīng)費等，由同級財政核撥。
十四、下崗職工首次申辦個體工商戶執(zhí)照（包括辦理臨時執(zhí)照在早市、夜市上）從事經(jīng)營活動的，經(jīng)相應(yīng)的政府人事勞動保障部門認(rèn)定，同級工商行政管理部門批準(zhǔn)，2年內(nèi)免收工商管理費；下崗職工申辦臨時性經(jīng)營活動的，可核發(fā)臨時營業(yè)執(zhí)照，免繳登記費。
十五、國有、集體企業(yè)利用閑置車間、庫房和場地興辦各類解困市場安置下崗職工的，工商行政管理部門按“邊發(fā)展、邊規(guī)范”的原則，在備案后允許其試業(yè)，不收費。待條件成熟后方進行規(guī)范登記管理。
十六、下崗職工申請從事個體工商經(jīng)營、家庭手工業(yè)、私營企業(yè)或到各類市場從事經(jīng)營活動的，工商、國土、城建、電力、文化、衛(wèi)生、物價、公安、消防等各有關(guān)部門要及時辦理有關(guān)手續(xù)。工商管理部門可以適當(dāng)降低注冊資金標(biāo)準(zhǔn)，其他有關(guān)部門可以適當(dāng)減免各項管理或服務(wù)性費用
。
十七、下崗職工組織起來從事生產(chǎn)經(jīng)營的，職工所在企業(yè)應(yīng)在場地、設(shè)施、信息等方面給予支持。同時，企業(yè)還可根據(jù)其財力一次性撥給一定數(shù)額的安置費。安置費可計入成本。
十八、各級政府和各企業(yè)可視其財力，設(shè)立獎勵金，對自謀職業(yè)的下崗職工和招用下崗職工的用人單位進行獎勵。
對自謀職業(yè)并自愿與企業(yè)解除勞動合同的下崗職工，除按有關(guān)法律、法規(guī)由企業(yè)支付經(jīng)濟補償金外，可給其創(chuàng)業(yè)獎勵金。創(chuàng)業(yè)獎勵金按下崗職工本人在再就業(yè)服務(wù)中心剩余時間應(yīng)享受的基本生活保障金（含基本生活費和養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)三項社會保險費）總額的三分之二獎勵。創(chuàng)業(yè)獎
勵金由下崗職工按規(guī)定申請，除盈利企業(yè)自行審核支付外，其他困難企業(yè)，由企業(yè)簽署意見后，報同級人事勞動保障部門商同級財政部門核定，從下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金中支付。領(lǐng)取創(chuàng)業(yè)獎勵金的下崗職工，在相應(yīng)期間內(nèi)，不能辦理失業(yè)登記。
用人單位招用本省國有企業(yè)下崗職工，并與其簽訂兩年以上勞動合同的，每招用1人，給予用人單位1000元獎勵。獎勵金從原承擔(dān)被招用下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的財政和社會籌集資金中列支。用人單位招用下崗職工的獎勵金，由該用人單位按規(guī)定提出申請，由被招用
的下崗職工原所在企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心簽署意見，經(jīng)相應(yīng)的政府人事勞動保障部門核定后，由同級財政部門從下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金中支付。
十九、對各類以安置下崗職工、失業(yè)人員為主的中小企業(yè)、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)，以及國有企業(yè)下崗職工從事個體經(jīng)濟或組織創(chuàng)辦的經(jīng)濟實體，符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品適銷對路的，各國有商業(yè)銀行可根據(jù)貸款的有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先給予必要的貸款支持。
二十、實行空崗報告制度。用人單位應(yīng)在每季度最后一周將下季度用人數(shù)量、崗位來源、用人時間、專業(yè)及工種、招收對象、條件、工資信息等詳細情況報告人事勞動保障部門所屬的就業(yè)服務(wù)機構(gòu)（海府地區(qū)在省工商局注冊的用人單位報省職業(yè)介紹服務(wù)中心；農(nóng)墾系統(tǒng)用人單位報省農(nóng)
墾總局；其余用人單位報所在市、縣的就業(yè)服務(wù)機構(gòu)），新建單位用人應(yīng)在一個月前報告。臨時改變用人計劃的，慶及時將改變情況報就業(yè)服務(wù)機構(gòu)。就業(yè)服務(wù)機構(gòu)在收到空崗報告后應(yīng)發(fā)給《空崗證明》，并建立健全企業(yè)空崗信息系統(tǒng)，供職業(yè)指導(dǎo)員和勞動者查詢，及時向社會發(fā)布本地區(qū)
近期勞動力需求情況信息。
二十一、新建企業(yè)和企業(yè)新上項目需招用職工時，除技術(shù)崗位和重要的管理崗位外，在同等條件下應(yīng)優(yōu)先招用下崗職工，特別是下崗女工。其中，國有企業(yè)用人單位新招職工時，招用本省下崗職工的比例不得少于招用人數(shù)的30％。
二十二、下崗職工經(jīng)批準(zhǔn)接受再就業(yè)培訓(xùn)，可免一次報名費、培訓(xùn)費、技能鑒定費和職業(yè)資格證書費。
各級政府在安排財政預(yù)算時，應(yīng)當(dāng)安排再就業(yè)培訓(xùn)專項經(jīng)費；同時，從失業(yè)保險基金年度結(jié)余的培訓(xùn)費中提取一定比例的再就業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費。凡在本省注冊的用人單位，為下崗職工提供就業(yè)崗位的，經(jīng)相應(yīng)的政府人事勞動保障部門和財政部門認(rèn)定后，再就業(yè)培訓(xùn)單位可為其免費培訓(xùn)合格
的勞動者，所需培訓(xùn)費用由財政適當(dāng)核補。再就業(yè)培訓(xùn)單位為下崗職工積極尋找就業(yè)崗位，實施定向培訓(xùn)的，政府根據(jù)培訓(xùn)后上崗率給予適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)經(jīng)費補貼；再就業(yè)培訓(xùn)單位承擔(dān)人事勞動保障部門安排的再就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)的，政府根據(jù)培訓(xùn)成果給予適當(dāng)補貼。
二十三、各級人事勞動保障部門所屬的就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，要積極拓展人事代理范圍，為已與企業(yè)解除勞動合同自謀職業(yè)或到非公有經(jīng)濟單位就業(yè)的下崗職工代管人事檔案，代辦各項社會保險、出國（境）政審，代管黨團組織關(guān)系，辦理求職手續(xù)，提供身份證明，協(xié)助申報專業(yè)技術(shù)職務(wù)資
格、職業(yè)資格、技術(shù)等級考試、考核、評審及各類優(yōu)秀專家、科技成果評選，按規(guī)定辦理入戶手續(xù)等。收費按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
二十四、下崗職工到非公有制經(jīng)濟單位就業(yè)的，其原有的任職資格仍然有效。從事對口專業(yè)工作的，專業(yè)技術(shù)服務(wù)年限可連續(xù)計算。符合有關(guān)報考或晉升條件的，可參加國家機關(guān)和國有企業(yè)事業(yè)單位錄用人員招聘考試和專業(yè)技術(shù)任職資格、職業(yè)資格、技術(shù)等級考試、考核、評審及各類
優(yōu)秀專家評選。有科技成果的可按規(guī)定條件申報。其有關(guān)待遇與同類人員相同。
