根據(jù)*、國務(wù)院《關(guān)于切實(shí)做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》(中發(fā)[1998]10號文件)要求，現(xiàn)就切實(shí)做好我省國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作通知如下：
一、提高思想認(rèn)識，把國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作作為頭等大事抓緊抓好
近年來出現(xiàn)的職工下崗現(xiàn)象，是計劃經(jīng)濟(jì)條件下長期積累的矛盾在就業(yè)問題上的集中反映，是體制轉(zhuǎn)軌、結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換的必然結(jié)果，也是建立市場經(jīng)濟(jì)體制過程中不可避免的。減員增效、下崗分流，實(shí)施再就業(yè)工程，從根本上說有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，符合工人階級的長遠(yuǎn)利益。
做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作，是制度的本質(zhì)要求，是黨和政府全心全意為人民服務(wù)宗旨的體現(xiàn)，也是黨和政府應(yīng)盡的責(zé)任。做好這項(xiàng)工作，不僅關(guān)系國有企業(yè)改革的成敗，而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和政權(quán)的鞏固。各級黨委、政府和各有關(guān)部門一定要從講政治的高度，從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的全局，充分認(rèn)識做好這項(xiàng)工作的重要意義，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，把做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作作為當(dāng)前和今后一個時期的頭等大事抓緊抓好。
二、緊密聯(lián)系實(shí)際，明確目標(biāo)任務(wù)
做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的總體要求是：繼續(xù)貫徹省委、省政府提出的減人增效，全員培訓(xùn)，政策引導(dǎo)，逐步分流，擇優(yōu)上崗，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，明確責(zé)任，幫困到戶的工作要求，堅持把減員增效、下崗分流、實(shí)施再就業(yè)工程同深化國有企業(yè)三年改革與發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來；同加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和再就業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位結(jié)合起來；同轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念、提高職工就業(yè)技能和素質(zhì)、建立就業(yè)新機(jī)制結(jié)合起來。立足于解放思想，加快發(fā)展，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)；著眼于鼓勵和引導(dǎo)下崗職工自立自強(qiáng)，積極多方自謀職業(yè)或組織起來就業(yè)；要以企業(yè)為主體，實(shí)行分級負(fù)責(zé)，努力搞好現(xiàn)有企業(yè)，多渠道、多方式解決就業(yè)問題和保障下崗職工的基本生活，同時鼓勵大膽探索，用改革的辦法解決前進(jìn)中出現(xiàn)的新問題，走出一條符合我省實(shí)際的國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)之路。
根據(jù)中央的總體部署和我省實(shí)際，當(dāng)前和今后一個時期，主要解決國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)問題，把保障他們的基本生活作為首要任務(wù)，力爭每年實(shí)現(xiàn)再就業(yè)人數(shù)大于當(dāng)年新增下崗職工人數(shù)。1998年使已下崗的職工和當(dāng)年新增的下崗職工的50％以上實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。爭取用5年左右時間，初步建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制要求的社會保障體系和就業(yè)機(jī)制。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要堅持認(rèn)識負(fù)責(zé)、盡力而為、突出重點(diǎn)、加強(qiáng)調(diào)控的原則，圍繞國有企業(yè)三年改革與發(fā)展目標(biāo)，2000年前主要解決好國有大中型企業(yè)下崗職工的基本生活保障和再就業(yè)問題。各地要根據(jù)本地實(shí)際，確定具體的工作目標(biāo)和重點(diǎn)。
三、規(guī)范下崗程序，加強(qiáng)宏觀調(diào)控
要明確國有企業(yè)職工下崗、失業(yè)、分流的概念和范圍。下崗職工是指在企業(yè)已無工作崗位，且沒有與企業(yè)解除勞動關(guān)系，有就業(yè)愿望又未在社會上從事其他職業(yè)的職工；失業(yè)職工是指因各種原因與企業(yè)解除或終止勞動合同到當(dāng)?shù)貏趧硬块T登記，領(lǐng)取《失業(yè)職工登記證》的職工；企業(yè)職工分流是指企業(yè)通過自辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體、勞務(wù)輸出、離崗?fù)损B(yǎng)等渠道，將富余人員從原崗位上分離出來。各地要按此界定范圍，區(qū)別情況，做好工作。
要規(guī)范下崗程序。企業(yè)因生產(chǎn)和經(jīng)營狀況等原因安排職工下崗，要按照公開、公正的原則，由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定，并同時提出下崗職工基本生活保障和再就業(yè)方案，充分征求工會和聽取職代會意見，報同級勞動、經(jīng)貿(mào)部門備案后組織實(shí)施，其中當(dāng)年職工下崗人員超過職工總數(shù)20％以上的，要經(jīng)勞動、經(jīng)貿(mào)部門同意并報當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)。為保障職工家庭的基本生活，夫妻在同一企業(yè)的，不要安排雙方同時下崗；不在同一企業(yè)的，如果一方已下崗，另一方所在企業(yè)不要安排其下崗；已經(jīng)下崗的雙職工，要盡快幫助其中1人再就業(yè)。要盡量避免全省及省、部級勞動模范、烈軍屬、殘疾人下崗。
要加強(qiáng)勞動用工宏觀調(diào)控。堅持從大局出發(fā)，突出重點(diǎn)，量力而行，積極穩(wěn)妥地加強(qiáng)對下崗職工的宏觀調(diào)控，把握好兼并破產(chǎn)、減員增效、下崗分流的節(jié)奏，有組織、有計劃、有領(lǐng)導(dǎo)地進(jìn)行。企業(yè)要充分考慮國家利益和社會責(zé)任，對本企業(yè)的職工負(fù)責(zé)到底。企業(yè)職工提前退休要嚴(yán)格控制，除國務(wù)院規(guī)定有壓錠任務(wù)的細(xì)紗、織布工種和6個優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)試點(diǎn)城市破產(chǎn)工業(yè)企業(yè)中接近退休年齡的職工可以提前退休外，各地各部門不得自行擴(kuò)大提前退休的范圍。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位一律不得聘用離退休人員，國有企業(yè)除了特殊技術(shù)工種外，原則上不得聘用離退休人員，騰出崗位招用下崗職工。要合理調(diào)控農(nóng)村勞動力進(jìn)城務(wù)工的規(guī)模，加強(qiáng)外來勞動力的管理，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村勞動力就近就地轉(zhuǎn)移。城鎮(zhèn)各類企業(yè)在招用勞動力時，要優(yōu)先招收下崗職工，比例不低于20％，凡適合女性從事的工作或崗位，應(yīng)優(yōu)先招收下崗女職工。
四、建立和完善再就業(yè)服務(wù)中心，做好下崗職工的管理和服務(wù)
要自下而上地建立再就業(yè)服務(wù)中心體系。凡有下崗職工的國有企業(yè)都必須建立再就業(yè)服務(wù)中心或類似機(jī)構(gòu)，下崗職工不多的企業(yè)也可由有關(guān)科室代管。再就業(yè)服務(wù)中心要與下崗職工簽訂托管協(xié)議，明確雙方在托管期間的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，負(fù)責(zé)做好下崗職工的管理和服務(wù)工作。各級勞動行政部門和企業(yè)主管部門要加強(qiáng)對企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心的指導(dǎo)和管理。各城區(qū)、街道和居委會要密切配合和支持企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心開展工作。
再就業(yè)服務(wù)中心任務(wù)是：向下崗職工發(fā)放基本生活費(fèi)；代下崗職工繳納養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險費(fèi)用；組織下崗職工參加職業(yè)指導(dǎo)和再就業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)和幫助他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的對象，主要是實(shí)行勞動合同制度以前(1986年全省普遍推行)參加工作的國有企業(yè)正式職工和實(shí)行勞動合同制度以后國家政策性安置的固定工身份的下崗人員，不包括從農(nóng)村招收的農(nóng)民合同制工人和臨時合同工；對于實(shí)行勞動合同制以后參加工作合同期未滿的下崗人員，也可安排進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心至合同期滿。下崗職工在再就業(yè)服務(wù)中心的期限不超過3年。
五、積極籌措落實(shí)資金，切實(shí)保障國有企業(yè)下崗職工的基本生活
國有企業(yè)下崗職工基本生活保障包括基本生活費(fèi)和應(yīng)繳納的社會保險費(fèi)用。下崗職工基本生活費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)原則上按當(dāng)?shù)仄髽I(yè)在職職工最低標(biāo)準(zhǔn)的70％、65％、60％逐年遞減(低于當(dāng)?shù)厥I(yè)救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)的按失業(yè)救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)支付)。3年期滿仍未再就業(yè)的，應(yīng)與企業(yè)解除勞動關(guān)系，按規(guī)定享受失業(yè)救濟(jì)或社會救濟(jì)。3年期未滿已再就業(yè)的，應(yīng)與企業(yè)解除勞動關(guān)系。下崗職工的養(yǎng)老、失業(yè)保險費(fèi)用的繳費(fèi)基數(shù)按全省上年末職工月平均工資的60％計算。國有企業(yè)下崗職工基本生活保障所需資金要區(qū)別情況研究解決。
優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)試點(diǎn)城市中享受破產(chǎn)、兼并、減員增效優(yōu)惠政策的企業(yè)，下崗職工基本生活費(fèi)和應(yīng)繳納的社會保險費(fèi)資金來源，按國務(wù)院《關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》(國發(fā)[1997]10號文件)執(zhí)行；有壓錠任務(wù)的紡織企業(yè)，要把國家和地方財政扶持的資金主要用于下崗職工的基本生活保障和再就業(yè)工作；國有獨(dú)資盈利企業(yè)和國有參股、控股企業(yè)保障下崗職工基本生活的資金，原則上都由本企業(yè)負(fù)擔(dān)。
國有虧損企業(yè)下崗職工基本生活保障資金原則上采用“三三制”辦法解決，即財政預(yù)算安排1／3、企業(yè)負(fù)擔(dān)1／3、社會籌集(包括從失業(yè)保險基金中調(diào)劑)1／3，具體比例由各地確定。財政負(fù)擔(dān)部分，按隸屬關(guān)系，由同級財政解決，并同進(jìn)入再就業(yè)中心人數(shù)掛鉤。財政承擔(dān)和社會籌集的資金，要保證�？顚Ｓ�，由財政部門按專項(xiàng)資金管理，由勞動部門商財政部門研究提出意見，然后由財政部門統(tǒng)一撥付。
對虧損嚴(yán)重、資金確有困難的國有企業(yè)下崗職工基本生活保障所需費(fèi)用，其中企業(yè)承擔(dān)部分，要按照一廠一策的辦法多渠道籌措解決。
要選派得力干部到再就業(yè)中心工作。再就業(yè)服務(wù)中心工作人員以企業(yè)安排為主，也可以從黨政機(jī)關(guān)抽調(diào)人員到中心幫助工作。再就業(yè)服務(wù)中心的管理費(fèi)用和人員工資、福利等，仍按原供給渠道解決，不得擠占、挪用再就業(yè)服務(wù)中心的資金。
六、加大政策扶持力度，促進(jìn)和幫助下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)
解決再就業(yè)的根本出路在于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，開辟新的就業(yè)領(lǐng)域和崗位。各地、各部門要從大局出發(fā)，進(jìn)一步加大政策扶持力度，為促進(jìn)下崗職工盡快再就業(yè)創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境。
鼓勵用人單位招用下崗職工。各類經(jīng)濟(jì)組織當(dāng)年招收下崗職工(并按規(guī)定簽訂勞動合同的)人數(shù)超過上年末從業(yè)人員總數(shù)50％的，經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧硬块T確認(rèn)，稅務(wù)部門批準(zhǔn)，免征所得稅3年；當(dāng)年招收下崗職工超過上年末從業(yè)人員20％以上的，經(jīng)批準(zhǔn)，減半征收所得稅2年；對當(dāng)年招收下崗職工超過上年末從業(yè)人員10％以上的，經(jīng)批準(zhǔn)，酌情給予減免所得稅。
鼓勵下崗職工組織起來就業(yè)或自謀職業(yè)。對下崗職工申請從事家庭手工業(yè)或開辦私營企業(yè)的，工商、城建等部門，要及時給予辦理有關(guān)手續(xù)，開業(yè)1年內(nèi)減免工商管理費(fèi)等行政性收費(fèi)；對從事個體經(jīng)營的，當(dāng)年內(nèi)可先開業(yè)后辦照，并免征所有行政性收費(fèi)，免征1年所得稅；對符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品適銷對路的，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)給予貸款。對下崗職工從事社區(qū)居民服務(wù)業(yè)，要簡化工商登記手續(xù)，3年內(nèi)免征營業(yè)稅、個人所得稅及行政性收費(fèi)；對下崗職工到農(nóng)村開發(fā)荒山、荒水、荒地、荒灘，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)的，3年內(nèi)免征農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅以及各種行政性收費(fèi)，對下崗職工自謀職業(yè)后，自愿與企業(yè)解除勞動關(guān)系，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；要把發(fā)展中小型企業(yè)、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)作為促進(jìn)再就業(yè)的重要途徑。各國有商業(yè)銀行應(yīng)設(shè)立小型企業(yè)信貸部，為其發(fā)展提供必要的貸款支持。對企業(yè)利用現(xiàn)有場地、設(shè)施和技術(shù)發(fā)展多種經(jīng)營，多渠道分流本企業(yè)富余人員和安置下崗職工的，各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制定鼓勵扶持政策。下崗職工分流安置和再就業(yè)后，在原企業(yè)的住房，已按房改政策購買的，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定明確個人和原企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系；未購買的可以繼續(xù)租用，租金標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)卣?guī)定執(zhí)行。其他優(yōu)惠政策，仍按省政府《關(guān)于深入開展再就業(yè)工程的通知》(皖政[1997]36號文件)規(guī)定執(zhí)行。下崗職工憑《安徽省國有企業(yè)下崗職工登記證》享受上述有關(guān)優(yōu)惠政策。《安徽省國有企業(yè)下崗職工登記證》實(shí)行年檢制度。
對企業(yè)下崗職工中的特困戶(即家庭人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ暇�的)，街道、居委會和民政部門以及所在企業(yè)要給予更多的關(guān)心和幫助，憑《安徽省國有企業(yè)下崗職工特困證》，有關(guān)部門在子女就學(xué)、就醫(yī)、房租、水電等方面給予照顧，并建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系責(zé)任制，做到幫扶到戶。
七、加快社會保險制度改革步伐，進(jìn)一步完善社會保障體系
加快養(yǎng)老保險制度改革。今年，各地要全面落實(shí)省政府《關(guān)于印發(fā)安徽省統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度實(shí)施方案(試行)的通知》(皖政[1997]63號文件)精神，以地、市為單位實(shí)行統(tǒng)一政策、統(tǒng)一企業(yè)繳費(fèi)費(fèi)率、統(tǒng)一待遇標(biāo)準(zhǔn)，并為盡快實(shí)行省級統(tǒng)籌奠定基礎(chǔ)。所有企業(yè)和職工(包括個體勞動者、私營企業(yè)以及外商投資企業(yè)的中方職工)都要參加基本養(yǎng)老保險。要采取得力措施，提高基金的征繳率，將養(yǎng)老保險費(fèi)用由差額繳撥盡快改為全額繳撥。必須按時足額按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放離退休人員的養(yǎng)老金，不再發(fā)生新的拖欠，對過去拖欠的養(yǎng)老金，按誰拖欠誰補(bǔ)發(fā)的原則，逐步予以補(bǔ)發(fā)。
對于下崗職工無論以何種方式實(shí)現(xiàn)再就業(yè)或不再就業(yè)，只要繼續(xù)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險金，過去的連續(xù)工齡和繳費(fèi)年限合并計算，達(dá)到法定退休年齡時，按規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇。
為了完善失業(yè)保險機(jī)制，提高失業(yè)保險金的支付能力，從1998年7月1日起將失業(yè)保險基金的繳費(fèi)比例由企業(yè)工資總額的1％提高到3％，其中個人繳納1％，企業(yè)繳納2％。
要加快建立城市居民最低生活保障制度，使下崗職工家庭的基本生活得到保證。同時，要使社會保險制度、下崗職工基本生活保障制度和城市居民最低生活保障制度相互銜接，相互補(bǔ)充，不斷完善社會保障體系。
八、加強(qiáng)職工就業(yè)技能培訓(xùn)，加快勞動力市場建設(shè)
加強(qiáng)企業(yè)職工的全員培訓(xùn)，全面提高職工隊伍素質(zhì)，是實(shí)施“科教興皖”和實(shí)現(xiàn)“兩個根本性轉(zhuǎn)變”的重要途徑，是提高企業(yè)競爭力和實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的前提和條件。要逐步建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)，以企業(yè)為主體的全社會關(guān)心支持的培訓(xùn)工作機(jī)制，廣泛開展全員培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營正常企業(yè)的職工，由企業(yè)組織培訓(xùn)，形成下崗－－培訓(xùn)－－上崗的機(jī)制；停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)的職工由企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心組織培訓(xùn)。各大中專院校、技工學(xué)校和各類培訓(xùn)基地，都要積極為下崗職工開展技能培訓(xùn)。
普遍實(shí)行勞動預(yù)備制度，對城鎮(zhèn)未能繼續(xù)升學(xué)的初、高中畢業(yè)生，實(shí)行1－－3年的職業(yè)技能培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)后，用人單位方可招用，要動員社會力量，采取多種形式，廣泛地開展對企業(yè)職工和勞動預(yù)備人員的職業(yè)技能培訓(xùn)。教委、經(jīng)貿(mào)、工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)，以及農(nóng)業(yè)、科技等部門都要充分利用自身?xiàng)l件，積極支持和配合做好培訓(xùn)工作。勞動部門要切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真做好企業(yè)職工、勞動預(yù)備人員培訓(xùn)的協(xié)調(diào)和管理工作。
加快勞動力市場建設(shè)，逐步形成以市場為導(dǎo)向的就業(yè)與再就業(yè)工作機(jī)制。首先，要規(guī)范企業(yè)用工行為，對用人單位要實(shí)行空崗報告制度。用人單位招用人員，應(yīng)按照《安徽省勞動力市場管理?xiàng)l例》規(guī)定，面向社會、公開招收、全面考核、擇優(yōu)錄取。招聘人員要制作招用簡章，并經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧硬块T審查同意。其次，要加快勞動力市場網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)行勞動者求職登記制度。公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要設(shè)立下崗職工服務(wù)窗口，要及時、準(zhǔn)確地提供勞動力需求信息，加強(qiáng)對下崗職工的職業(yè)指導(dǎo)并實(shí)行免費(fèi)服務(wù)。第三，要積極發(fā)展和規(guī)范各類職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化職業(yè)介紹的社會化服務(wù)功能。加強(qiáng)勞動監(jiān)察，嚴(yán)厲打擊各種非法職業(yè)中介活動，依法維護(hù)勞動者和用工單位的合法權(quán)益。各級勞動力市場建設(shè)和促進(jìn)再就業(yè)的資金，由各級財政部門核撥。
九、加強(qiáng)宣傳教育，高度重視思想政治工作
各地要充分運(yùn)用報刊、廣播、電視等宣傳輿論工具，把再就業(yè)工作的宣傳同深化國有企業(yè)改革的宣傳結(jié)合起來，形成全社會關(guān)心下崗職工的良好社會氛圍。大力宣傳國家新的就業(yè)方針，準(zhǔn)確宣傳黨和國家做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的有關(guān)政策；著重宣傳下崗職工不等不靠、自強(qiáng)自立、艱苦創(chuàng)業(yè)的典型和各地的成功經(jīng)驗(yàn)。通過宣傳，使廣大職工認(rèn)清形勢，理解和支持黨和政府的方針政策，引導(dǎo)下崗職工進(jìn)一步轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，奮發(fā)自強(qiáng)，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下的競爭就業(yè)要求。
思想政治工作是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，只能加強(qiáng)不能削弱。各級黨組織和政府一定要把思想政治工作做深、做細(xì)、做實(shí)，要經(jīng)常深入下崗職工家庭，問寒問暖，調(diào)查研究，主動幫助解決各種實(shí)際問題。
各級領(lǐng)導(dǎo)要繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)，帶頭過緊日子，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)。企業(yè)經(jīng)營者特別是困難企業(yè)經(jīng)營者要與職工群眾同甘共苦，積極組織和帶領(lǐng)下崗職工開展生產(chǎn)自救，盡快使企業(yè)擺脫困境。
十、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作落實(shí)到位
國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作，是各級黨委和政府的第一位工作。要繼續(xù)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)督促，嚴(yán)格目標(biāo)考核。黨政一把手要親自抓，負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，全力以赴做好工作。各主管部門和企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)要對本系統(tǒng)、本企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作切實(shí)負(fù)起責(zé)任，盡責(zé)盡力地做好工作。
為加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，省委、省政府決定，成立由回良玉省長為組長的省國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體工作由省勞動廳、省經(jīng)貿(mào)委組織實(shí)施，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省勞動廳，負(fù)責(zé)日常工作。各地、市、縣也要成立相應(yīng)組織，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委政府和各有關(guān)部門都要積極主動地開展工作，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。對國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作不落實(shí)的實(shí)行舉報制度，嚴(yán)重失職的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作是一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)一認(rèn)識，齊心協(xié)力，形成合力。各級勞動(社保)、經(jīng)貿(mào)部門要以高度的政治責(zé)任感，切實(shí)履行職責(zé)，當(dāng)好各級黨委、政府的參謀和助手，與企業(yè)主管部門密切配合，切實(shí)做好對下崗職工的管理和服務(wù)，全力以赴地抓好組織實(shí)施工作。財政、稅務(wù)、工商、城建、銀行等部門都要根據(jù)本通知要求提出具體貫徹意見，并負(fù)責(zé)落實(shí)到位，努力為下崗職工排憂解難。城區(qū)、街道和居委會，要積極開展創(chuàng)建“無下崗職工居委會”活動。各民主黨派、工商聯(lián)和工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群眾團(tuán)體要努力做好自己負(fù)責(zé)聯(lián)系的那部分群眾工作，進(jìn)言獻(xiàn)策，群策群力，共同做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、維護(hù)社會穩(wěn)定、推進(jìn)各項(xiàng)改革做出貢獻(xiàn)。
對城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗職工的基本生活保障和再就業(yè)工作，各地也要認(rèn)真抓好，集體企業(yè)和其他企業(yè)下崗職工在享受下崗職工再就業(yè)的扶持政策和社會幫扶、送溫暖方面，應(yīng)與國有企業(yè)一視同仁。有關(guān)下崗職工再就業(yè)的優(yōu)惠政策可以參照執(zhí)行。
以上通知，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各地在貫徹執(zhí)行中遇有新情況、新問題，要及時向省國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反映，重大問題可直接向省委、省政府報告。
