2017年兩學一做執(zhí)行紀律合格方面存在的問題和改進意見
按照《關于深化“兩學一做”學習教育開展黨風黨紀專題教育的通知》要求，……領導班子深入學習了系列重要講話精神尤其是關于嚴明黨的紀律、全面從嚴治黨系列論述，深刻對照反思了近年來發(fā)生在我省、我老秘網(wǎng)市的黨員領導干部違紀違法典型案例，進一步統(tǒng)一了思想、提高了認識，增強了嚴守黨規(guī)黨紀、推進全面從嚴治黨等方面的自覺性，增強了班子的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力。下面，按照有關要求，圍繞“嚴守黨規(guī)黨紀、做忠誠干凈擔當合格黨員”作對照檢查。
一、存在的突出問題
(一)在遵守和執(zhí)行政治紀律方面，一是理論學習不夠全面、深入、系統(tǒng)。被動學習多一些、主動學習少一些，與織工作有關多一些、其他方面的少一些，存在急用先學、現(xiàn)學現(xiàn)用等現(xiàn)象。比如，部機關集中學習，大都是學習研究業(yè)務工作，很少專門坐下來系統(tǒng)性地學習政治理論和黨規(guī)黨紀。二是政治鑒別力不夠強。對一些敏感問題特別是意識形態(tài)領域的復雜性認識不夠，缺乏必要的警惕性和鑒別力。比如，對網(wǎng)絡上的歷史虛無主義問題，只是當作熱鬧看一看，雖然看了以后也感覺很荒謬、很可笑、無稽之談，但沒有從政治的高度上去分析、去研究，沒有充分認識到其背后隱藏的目的和嚴重危害性。三是政治斗爭性不夠堅決。領導班子整體上政治立場是堅定的，但對新形勢下如何更好地維護黨的形象權威、宣傳黨的政策主張、鞏固黨的執(zhí)政基礎等思考研究得還不深。比如，有的同志對于社會上特別是微博、微信等朋友圈中的一些有損黨的形象和威信的謠言、“段子”雖然不信，但沒有旗幟鮮明地反駁、斗爭。
(二)在遵守和執(zhí)行群眾紀律方面，一是服務意識不夠強。想問題、作決策、干事情上，還沒有完全從群眾的需求和實際情況出發(fā)，設身處地為群眾著想不夠。比如，在村室建設方面，更多的是強調(diào)面積、設備等“硬標準”，而對如何發(fā)揮村級活動場所的服務功能上定“框框”不夠。二是為群眾解決實際困難不夠。班子成員主動下基層調(diào)研的時間偏少，尤其是到基層一線和條件艱苦、矛盾突出、情況復雜的地方指導工作不夠。比如，市委組織部聯(lián)系的脫貧攻堅村，部領導班子也明確了專人對接，但更多的是協(xié)調(diào)其他部門解決問題，深入貧困戶家中實地走訪不多、幫助貧困戶脫貧舉措不多，這實際上也是缺少與群眾融為一體的深厚感情。
(三)在遵守和執(zhí)行組織紀律方面，一是民主集中制原則堅持不夠好。講集中多一些，說民主少一些，對一些大的活動安排、大的決策部署，深入調(diào)查研究、廣泛征求意見、充分發(fā)揚民主做得還不夠。比如，有時部長辦公會流于形式，存在為程序而走程序的情況。二是批評與自我批評不夠。班子成員之中缺少經(jīng)常紅紅臉、出出汗，看似和和氣氣、形勢大好，實際上缺少嚴肅的黨內(nèi)生活鍛煉，不利于形成真正團結緊張、嚴肅活潑的局面。
(四)在遵守和執(zhí)行工作紀律方面，一是執(zhí)行上級政策不夠十分到位，在落實《干部選拔任用工作條例》、《干部教育培訓工作條例》、《中共河南省委關于改進干部選拔工作的意見》等方面不是十分有力。比如，實行干部選拔任用工作全程記實制度，一直也提了，也要求了，但是做的不夠到位;再比如，按照中央巡視組反饋選人用人問題整改要求，建立買官賣官檔案，到現(xiàn)在也只是做一些初期啟動工作，后期沒有跟上。二是擔當意識不夠。領導班子成員中存在有一團和氣的“老好人”思想，習慣于“辦好事”，不善長“唱黑臉”，管理干部失之于寬、失之于松，不愿開展批評得罪人，對一些有苗頭性傾向性問題的領導干部及時提醒幫助不夠，對一些執(zhí)行民主集中制不嚴格、鬧不團結的班子嚴肅批評、督促整改不夠，對一些慵懶散奢和不稱職干部的處理還比較軟。比如，在推動干部能上能下方面，更多的是體現(xiàn)在文件和領導講話中，缺少有力有效的舉措，沒有把這個好的機制用好。三是保密意識不夠強。對個別打探干部選拔任用工作消息的人，有時態(tài)度還比較“曖昧”，缺少堅決回絕。
(五)在遵守和執(zhí)行廉政紀律方面，一是個別同志認為經(jīng)過了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育活動的洗禮，正風肅紀已經(jīng)取得了階段性成果，有緩一緩、松口勁的思想，缺乏打“持久戰(zhàn)”的準備。二是個別同志主觀上認為組織部門是清水衙門，自己在黨規(guī)黨紀不會犯什么錯誤，思想上重視不夠、警惕不夠。三是對部機關廉政風險排查仍不夠細致，面上安排安排，真正研究謀劃具體工作、具體事項、具體問題不夠。比如，省委查處的典型案例郝天宇，雖然一開始只是一般干部，但就是因為在某些方面有了發(fā)言權，找他辦事的人多了，請吃飯的人多了，一步一步走上“翻船”的結局，而反觀部機關在這些方面的廉政風險點還查找不到位、不細致。)
(六)在遵守和執(zhí)行生活紀律方面，一是“八項規(guī)定”還有改進空間，在一些相對較“軟”的地方還有改進和提升的空間。比如召開一些工作會議時，強調(diào)規(guī)格高、規(guī)模大、視覺效果好等，發(fā)放不必要的材料，很少考慮會議成本。再比如，去縣里開展工作，有時讓縣里負責接送和安排吃飯。二是艱苦奮斗和勤儉節(jié)約的意識不強，在有些工作中有不計成本、鋪張浪費的情況。比如，在公務接待中為了顯示駐馬店人的熱情，有時超規(guī)格接待;在辦公用品采購配備等工作中，不同程度地存在不夠節(jié)儉的現(xiàn)象，有的電腦還能使用卻束之高閣。
二、產(chǎn)生問題的原因剖析
認真研究、深入剖析領導班子存在的上述問題，原因是多方面的，究其根源，主要集中在以下四點：
(一)思想認識不夠到位。一方面，對理論學習的重要性認識還不夠深刻。由于組織工作任務繁重，經(jīng)常超負荷運轉，造成了對馬列主義經(jīng)典著作學習上存在差距，對的認識和理解還不全面，對黨史國史的學習還不系統(tǒng)，還沒有從根本上解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，導致缺乏定力和靜氣。另一方面，對落實黨要管黨、從嚴治黨方針的重要性緊迫性認識還不夠深刻，有松懈思想，對紀律規(guī)矩缺少足夠的敬畏之心。
(二)黨性觀念不夠堅定。有的同志思想認識跟不上形勢發(fā)展的需要，認為自己長期接受黨的教育，人生價值取向和理想信念已經(jīng)“定形”、不會出問題的，在加強黨性鍛煉上有所松勁，放松了對增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重視，不能始終嚴格用黨性原則來規(guī)范自己的行為，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨、在黨護黨的意識還不夠強。有的同志參加黨內(nèi)生活不夠積極主動，沒有以普遍黨員身份參加所在黨支部“三會一課”等活動，缺少正常的組織生活鍛煉。
(三)宗旨意識不夠牢靠。群眾是真正的英雄，群眾路線是黨的生命線。目前，組織部門的自我評價與廣大黨員干部群眾的期望還有一定差距，部領導班子在能力素質(zhì)、工作作風等方面之所以存在一些問題和不足，一個重要的原因就是群眾觀念淡化了，在“為了誰、依靠誰、我是誰”這個根本問題上還存在模糊認識，沒有自覺地從理論上把群眾路線與唯物史觀、辯證法、實踐論聯(lián)系起來、貫通起來，運用到具體工作中。一些班子成員的工作任務繁重，具體的事務擠占了時間，每年雖也拿出一些精力和時間深入到基層，但沒有沉下身去調(diào)查研究，很多工作是依靠基層上報情況來了解掌握，以致工作中或多或少存在忽視群眾感受、背離群眾意愿的情況，沒有很好地把對上負責與對下負責有機統(tǒng)一起來。另外在基層黨建工作中，有時考慮群眾呼聲、愿望和需求不夠，雖然干得很忙很累，結果得不到群眾的認同和支持。
(四)擔當精神不夠強烈。在主觀上還存在著組織工作政策性、程序性、原則性強、不宜過多突破等認識誤區(qū)，領會中央精神和省委要求還不夠敏銳、透徹，沒有很好地結合組織部門職能創(chuàng)造性地開展工作。對全面從嚴治黨新常態(tài)下，推進組織工作發(fā)展的規(guī)律研究把握不夠，特別是對組織工作的一些深層次問題研究不夠，沒有始終做到一切從實際出發(fā)、自覺按規(guī)律辦事，有時過于機械地按慣例和領導意見辦事，有些求穩(wěn)怕亂，往往顧慮風險、瞻前顧后、躊躇不前，思想還不夠解放，敢為人先的闖勁還不足，攻堅克難的力度還不大，創(chuàng)新工作綜合效益不夠凸顯，對一些長期影響和制約組織工作科學發(fā)展的突出問題沒有真正下功夫去研究破解。制度落實抓得還不到位，有時存在“大差不差”的錯誤思想或者“老好人”的無原則思想，不愿不敢動真碰硬，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀問題制止不力、問責不嚴，使一些工作中存在的問題得不到及時糾正。
三、努力方向和改進措施
部領導班子認真貫徹中央和省委、市委關于全面從嚴治黨的部署要求，對照查擺出的問題，立行立改，常抓不懈，進一步嚴肅黨紀黨規(guī)、嚴明紀律要求，營造良好政治生態(tài)，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供更加堅強有力的組織保證。
(一)持續(xù)抓好理論武裝。把學習作為一種精神追求、一種政治責任，深入學習黨的路線、方針、政策，學習十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，一系列重要講話精神，不斷用黨的理論和政策來武裝頭腦、指導工作、推動實踐，堅持“四個自信”，始終保持思想上、政治上的清醒和堅定。堅持和完善市委組織部領導班子學習制度，繼續(xù)采取專題學習、觀看教育片、討論交流等方式，提高學習主動性和自覺性。(來源：老秘網(wǎng))系統(tǒng)地學習相關業(yè)務知識、法律法規(guī)、領導科學等相關知識，不斷提升政治理論水平和領導藝術水平。注重理論聯(lián)系實際，開展理論學習研討，運用科學理論對工作進行深入思考，做到理論和實踐相結合。
(二)著力錘煉堅強黨性。強化黨章意識，時刻用黨章、用合格共產(chǎn)黨員的標準要求、武裝班子成員。嚴格黨內(nèi)政治生活鍛煉，時刻保持清醒的頭腦、堅定的政治立場、敏銳的政治觀察力和政治鑒別力，對詆毀黨的言論旗幟鮮明反駁。強化全心全意為人民服務的宗旨意識，對基層干部群眾和工作對象關心的熱點問題，大力氣研究破解，努力從政策層面加以推動。加快打造服務型組織部門，進一步增強服務意識、改進服務方式、拓展服務領域，努力使黨員之家、干部之家、人才之家更溫馨。
(三)著力加強班子建設。堅持和完善民主集中制，完善落實部務會議事規(guī)則和決策程序，健全集體領導與個人分工負責相結合的制度，做到按制度管人管事。嚴格執(zhí)行領導班子民主生活會的有關規(guī)定，加強班子成員之間的談心交流，積極開展批評與自我批評，珍惜和維護領導班子集體的團結，充分發(fā)揮部務會成員的積極性、主動性，進一步增強班子合力。
(四)全力推動從嚴治黨。堅持把全面從嚴治黨貫穿組織工作始終，落實公道正派核心要求，堅持原則、勇于擔當，唯實求真、敢講真話，不回避矛盾、不躲閃問題，公道對待干部，公平評價干部，公正使用干部。做好干部選拔工作，堅持德才兼?zhèn)湟缘聻橄鹊臉藴�，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、群眾信得過的好干部選拔到領導崗位上來。加強對干部的教育培養(yǎng)，探索推進干部教育“供給側”改革。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，從嚴管理監(jiān)督干部，注重加強干部“八小時”之外的監(jiān)督。加強基層組織建設，著力強基本、補短板，強黨性，做先鋒，強責任、建機制，不斷提高基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。
(五)始終做到清正廉潔。部領導班子始終嚴格要求自己，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做，始終保持警惕、警覺、警醒，以身作則，干凈做事，以上率下，做好榜樣。認真學習貫徹《紀律處分條例》和《廉潔自律準則》，既拿起紀律這把戒尺，守住底線，絕不越雷池一步，更要奔向高標準，模范執(zhí)行《準則》，以人格力量凝聚人心。突出抓好黨風廉政建設“一崗雙責”制度的落實，加大對機關全體黨員干部的黨風廉政建設教育和監(jiān)督，保證組工干部隊伍的純潔性。
兩學一做執(zhí)行紀律合格方面
“講政治有信念”抓住了當前各級領導班子和干部隊伍建設的關鍵，明確了黨深入推進思想作風建設的著力點，適應了新形勢新任務要求，也充滿了對黨員領導干部的關心愛護和殷切期望。筆者認為，今年黨和國家大事多，學習貫徹這一政治要求，對于進一步嚴肅政治紀律和組織紀律、確保政令暢通、推動黨的事業(yè)發(fā)展都具有重大的現(xiàn)實意義和長遠的指導作用。
強化政治意識，堅定政治信念。政治意識是黨性錘煉的根本要求，政治信念是共產(chǎn)黨員的精神支柱。歷史經(jīng)驗表明，共產(chǎn)黨人只有不斷強化政治意識，鑄牢理想信念基石，才能在各種政治風浪面前處變不驚、沉著冷靜，才能在重大是非面前旗幟鮮明、立場堅定。講政治，最核心的就是高舉旗幟、聽黨指揮，自覺做到“四個堅定”。在現(xiàn)實中，少數(shù)同志政治意識淡化，從政治上全局上觀察分析問題不夠，有的政治上犯自由主義，對黨的決策意圖說三道四;有的口無遮攔，什么話都敢講，什么信息都敢發(fā)，對政治“笑話”和灰色“段子”津津樂道，等等。這些現(xiàn)象，都是黨性不純、作風不正、政治敏銳性和政治鑒別力不強的具體表現(xiàn)。政治上的堅定，源自理論上的清醒。因此，各級黨員領導干部要緊緊扭住堅定信念這個根本，突出忠誠于黨這個核心，深入學和黨的創(chuàng)新理論，做到真學、真懂、真信、真用，切實把政治信念建立在科學理論基礎之上，扎根到魂深處，做到理論上成熟，思想上清醒，政治上堅定，行動上自覺。
強化大局意識，增強黨性觀念。大局意識是黨員領導干部應有的基本素質(zhì)，是做好各項工作的重要前提。只有增強大局意識，才能在復雜形勢面前把握正確方向，在具體工作中把握全局要求，在利益得失時經(jīng)受考驗。強化大局意識，堅持以黨的事業(yè)為重，以人民利益為重，自覺服從黨和國家建設事業(yè)需要，是每個黨員干部立德為官的基本要求，也是加強思想作風建設的現(xiàn)實課題�？偟目�，絕大多數(shù)同志在這方面做得是好的，但也有少數(shù)同志大局意識不強，帶頭踐行黨的宗旨不夠自覺，特別是在對待權力、名利上還存在一些不容忽視的問題。黨員領導干部應進一步加強黨性修養(yǎng)，增強黨性觀念，自覺做到重事業(yè)、淡名利;要更加重視團結特別是領導班子的團結，鞏固和發(fā)展團結、友愛、和諧、純潔的內(nèi)部關系，正確對待個人進退去留，正確對待改革中的利益關系調(diào)整，堅決服從組織安排，始終以強烈的事業(yè)心、責任感抓建設謀發(fā)展;要自覺確立求真務實思想，防止和克服工作嚴不起來、實不下去、踩不到底，以及形式主義、弄虛作假等問題，把工作著眼點和落腳點放在推動科學發(fā)展上。
強化紀律意識，嚴守黨紀黨規(guī)。反思一些黨員干部出問題、犯錯誤，紀律觀念弱化、法規(guī)意識淡薄是一個重要原因。強化紀律意識，必須視紀律為“高壓線”，自覺遵守嚴格執(zhí)行。要嚴守政治紀律，堅決反對政治上的自由主義，不聽不信不傳各種消極言論，更不亂猜測、亂打聽、亂議論;要嚴守組織紀律，堅持民主集中制，自覺維護黨的組織原則，堅持任人唯賢;要嚴守財經(jīng)紀律，嚴格按規(guī)章制度辦事，不以權謀私，搞權錢交易;要嚴守規(guī)章制度，切實做到有令必從，令行禁止，決不踩線越軌，隨意變通。落實黨紀黨規(guī)，領導干部既要主動抓，更要帶頭做，只有以“高于”、“嚴于”一般干部的標準要求自己，帶頭執(zhí)行和維護好黨政黨規(guī)，才能形成榜樣的示范效應，發(fā)揮引頓和導向作用。要充分發(fā)揮組織和群眾的監(jiān)督動能，堅持把黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督、自我與他人監(jiān)督結合起來，多措并舉促進黨紀黨規(guī)的落實，切實提高黨紀黨規(guī)的執(zhí)行力。
兩學一做執(zhí)行紀律合格方面
黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，市XX局堅持開門搞活動，聚焦“四風”查擺問題，征求意見梳理歸納為10條;市委督導組與班子成員一對一談話反饋意見建議3條;結合專題民主生活會點評情況列出問題清單，歸納為12條，按照市XX局領導班子對照檢查材料提出的整改思路和措施，局黨組經(jīng)過逐項研究，形成以下整改方案。
一、遵守和認真執(zhí)行黨的政治紀律存在的問題及整改措施
問題1：遵守和執(zhí)行黨的政治紀律不嚴
整改措施：(1)嚴守政治紀律。帶頭貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、中央各項決策部署，以及省、市委指示精神，確保政令暢通、令行禁止。(2)嚴守黨規(guī)法紀。自覺遵守中央“八項規(guī)定”、省委六條意見、市委“十六條意見”規(guī)定。班子成員承諾不出入私人會所，不接受和持有私人會所會員卡。認真落實個人重大事項報告，以身作則，率先垂范，不大操大辦婚喪喜慶。(3)嚴格黨內(nèi)政治生活。發(fā)揚整風精神，拿起批評與自我批評武器，每年至少召開1次高質(zhì)量的民主生活會。班子成員之間、班子成員與科室負責人之間每年至少開展1次交心談心，堅決反對黨內(nèi)政治生活庸俗化，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性。(4)堅持民主集中制。健全完善局黨組議事規(guī)則，落實集體領導與個人分工負責相結合的工作機制，凡屬“三重一大”事項，堅持集體討論決定。(5)認真履行黨風廉政建設“一崗雙責”。落實黨組書記對黨風廉政建設“第一責任人”的責任。黨組班子成員既對分管業(yè)務負責，又對分管業(yè)務范圍內(nèi)的黨風廉政建設負責。
二、“四風”方面存在的問題及整改措施
問題2：學習過于膚淺，運用能力不足凸顯
整改措施：(1)制定計劃。年初制定中心組學習計劃，明確學習內(nèi)容、研討專題，每年集中學習不少于12次，每兩個月安排一次專題講座。(2)輪流講學。圍繞政治理論和業(yè)務工作等主題，班子成員輪流講學，每次講學時間不少于1小時，現(xiàn)場答問不少于30分鐘。(3)嚴格考評。對班子成員參加集中學習進行考勤記錄;班子成員每年至少要有一篇理論文章、調(diào)研報告或宣傳文章在報刊雜志或網(wǎng)站上發(fā)表。(4)定期通報。年終在一定范圍內(nèi)通報考評情況，并通過多種途徑宣傳學習心得體會和理論成果。
問題3：深入基層，深入群眾，調(diào)研解決實際問題力度不夠
整改措施：(1)建立調(diào)研機制。年初擬定調(diào)研課題，班子成員每人每年至少牽頭主持1項重點課題，到基層調(diào)研不少于30天。(2)落實聯(lián)系點制度。每名班子成員聯(lián)系一個鎮(zhèn)辦，深入聯(lián)系點開展工作，加強工作對接，每年至少為聯(lián)系點解決1個問題。
問題4：工作布置多，具體落實少
整改措施：(1)建立工作督辦機制，班子成員、科室及二級單位每月制定工作計劃，要有步驟、有措施、有時限，月底由辦公室對完成情況進行XX，并上報局黨組。(2)實行定期通報，根據(jù)工作內(nèi)容及性質(zhì)的不同，實行日常工作月通報，全局工作半年通報，階段工作完成后通報。(3)將工作落實情況列入年度科室目標責任制考核內(nèi)容，用考核促進工作，實現(xiàn)閉合式管理。
問題5：責任擔當意識和吃苦精神不強，工作熱情和工作創(chuàng)新不夠
整改措施：(1)建立目標責任考核評價機制，年初黨組書記與班子成員簽訂年度目標責任狀，實行年終考核。(2)開展民主評議，年底組織班子成員之間、機關黨員干部對班子成員進行民主評議。(3)加強學習培訓，突出XX改革創(chuàng)新，提高理論水平和業(yè)務能力。
問題6：存在攀比思想，廉潔自律不夠
整改措施：(1)堅持“自重、自省、自警、自勵”，管好自己，管好家屬，管好身邊工作人員，(2)認真落實黨風廉政建設“一崗雙責”，強化對科室及所屬二級單位的監(jiān)督管理。(3)自覺接受廣大干部群眾的監(jiān)督，開門納諫，誠心誠意聽取群眾意見，虛心接受群眾的批評和建議。
