關(guān)于三去一降一補(bǔ)”時(shí)間任務(wù)進(jìn)度表
“三去一降一補(bǔ)”是落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要措施。
寧夏回族自治區(qū)人大常委會(huì)近日向自治區(qū)政府交辦了《對(duì)全區(qū)“三去一降一補(bǔ)”工作情況報(bào)告的審議意見(jiàn)》。
審議意見(jiàn)提出,雖然寧夏供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得了初步成效,但諸如對(duì)“三去一降一補(bǔ)”的認(rèn)識(shí)理解、穩(wěn)增長(zhǎng)與去產(chǎn)能之間的矛盾、庫(kù)存壓力、金融風(fēng)險(xiǎn)、續(xù)降成本、發(fā)展短板等一些突出矛盾和問(wèn)題依然存在。
建議自治區(qū)政府統(tǒng)籌兼顧,堅(jiān)持用法治的思維、市場(chǎng)的機(jī)制、創(chuàng)新的舉措,將“三去一降一補(bǔ)”向前推進(jìn)。
2015年底,寧夏將“三去一降一補(bǔ)”納入自治區(qū)重大項(xiàng)目工作,重點(diǎn)推進(jìn)。
圍繞這一重點(diǎn)部署,寧夏人大常委會(huì)于今年4月組成專題調(diào)研組,對(duì)此工作開展兩年來(lái)的情況進(jìn)行專題調(diào)研,并提出針對(duì)性建議。
關(guān)閉8處煤礦退產(chǎn)能107萬(wàn)噸
去年,位于石嘴山市的烏蘭煤礦因退出產(chǎn)能關(guān)停,49歲的煤礦工人高文雙卻沒(méi)有失業(yè),成為石嘴山市銀盾保安服務(wù)有限公司的一名保安。
高文雙原以為像他這樣沒(méi)有一技之長(zhǎng)的工人會(huì)很難就業(yè),但在石嘴山市大武口區(qū)人社局幫助下,有1394名礦區(qū)職工和家屬與新的企業(yè)達(dá)成就業(yè)意向,495名企業(yè)內(nèi)退人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
高文雙的故事是寧夏積極落實(shí)去產(chǎn)能、做好職工安置的一個(gè)典型事例。
寧夏人大常委會(huì)調(diào)研組在《關(guān)于全區(qū)“三去一降一補(bǔ)”工作情況報(bào)告》中寫道:按照中央和國(guó)務(wù)院要求,寧夏確定3年內(nèi)關(guān)閉煤礦9處。
截至底,列入寧夏年度計(jì)劃的8處煤礦全部提前關(guān)閉,退出產(chǎn)能107萬(wàn)噸,對(duì)涉及企業(yè)的職工全部予以妥善安置;淘汰鐵合金、電石等落后產(chǎn)能140萬(wàn)噸。
報(bào)告還指出,寧夏通過(guò)鼓勵(lì)進(jìn)城農(nóng)民工就地買房、加大棚改貨幣化安置、適度控制房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模等措施,帶動(dòng)商品房銷售面積持續(xù)增長(zhǎng)。
截至底,全區(qū)新建商品房銷售增長(zhǎng)15.1%,住宅銷售增長(zhǎng)17.2%,化解商品房庫(kù)存150多萬(wàn)平方米,去庫(kù)存周期減少2.3個(gè)月。
今年一季度,商品房待售面積下降0.8%,住宅待售面積下降7.9%。
在工業(yè)去庫(kù)存中,寧夏出臺(tái)工業(yè)品去庫(kù)存實(shí)施意見(jiàn),鼓勵(lì)互為上下游企業(yè)就近采購(gòu)原料。
截至底,粗鋼、鋼材等27種工業(yè)產(chǎn)品庫(kù)存下降,其中,煤炭去庫(kù)存800多萬(wàn)噸。
今年一季度,隨著大宗產(chǎn)品價(jià)格的持續(xù)上漲,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)庫(kù)存下降4.8%,產(chǎn)成品存貨周轉(zhuǎn)天數(shù)36.3天,減少8.9天。
葡萄酒等行業(yè)存產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題
寧夏人大常委會(huì)調(diào)研組報(bào)告指出,雖然寧夏在“三去一降一補(bǔ)”方面取得了階段性成效,但一些突出矛盾和問(wèn)題仍然存在。
如:以煤炭、化工、輕紡、冶金、有色等為代表的五大行業(yè)合占全區(qū)工業(yè)總量68.4%,全區(qū)工業(yè)格局依然是“傻大黑粗”唱主角;現(xiàn)代煤化工、現(xiàn)代紡織、大數(shù)據(jù)裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)還處于培育發(fā)展階段,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度較低,全區(qū)工業(yè)行業(yè)呈現(xiàn)“骨干過(guò)剩、新興不足”的不利格局。
在規(guī)模以上工業(yè)166種主要產(chǎn)品中,庫(kù)存較大的多是低端初級(jí)產(chǎn)品,奶制品、葡萄酒等行業(yè)均存在新的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。
由于行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和貸款集中度風(fēng)險(xiǎn)加劇,銀行、擔(dān)保公司等控制信貸規(guī)模,企業(yè)融資困難加劇,銀行等金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和效率不高,對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持作用發(fā)揮不足。
一季度,全區(qū)銀行業(yè)不良貸款余額107.1億元,不良率1.76%,同比不降反增。
個(gè)別企業(yè)債務(wù)結(jié)構(gòu)不合理,負(fù)債率較高,需要引起警惕。
此外,續(xù)降成本難度加大、發(fā)展短板依然突出等問(wèn)題依然加重、拖慢了寧夏供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)展步伐。
盡快明確牽頭部門及相關(guān)職責(zé)
如何應(yīng)對(duì)并解決當(dāng)前“三去一降一補(bǔ)”遇到的瓶頸?寧夏人大常委會(huì)組成人員提出,寧夏應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)“三去一降一補(bǔ)”的頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)領(lǐng)協(xié)調(diào),盡快明確牽頭部門及各相關(guān)部門職責(zé),按照中央精神和寧夏實(shí)際相結(jié)合的原則,盡快拿出寧夏推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”的時(shí)間任務(wù)進(jìn)度表,建立健全供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的長(zhǎng)效工作機(jī)制,力求取得明顯成效。
寧夏人大常委會(huì)建議寧夏各級(jí)政府進(jìn)一步加大工作力度,落實(shí)中央下達(dá)的2017年去產(chǎn)能任務(wù),淘汰化解落后和過(guò)剩產(chǎn)能245萬(wàn)噸;堅(jiān)持去舊與育新并重,圍繞產(chǎn)業(yè)配套加大招商選商力度,完成5000億元投資落地任務(wù);加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控力度,對(duì)消化周期超過(guò)20個(gè)月以上的市、縣(區(qū))停止開發(fā)土地供應(yīng);
按照一縣一園區(qū)要求,將全區(qū)33個(gè)各類園區(qū)整合優(yōu)化成25個(gè);完成今年脫貧19.3萬(wàn)人、銷號(hào)300個(gè)貧困村、摘帽4個(gè)貧困縣的脫貧攻堅(jiān)年度任務(wù);提高住房補(bǔ)貼、效能獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn),新增物業(yè)補(bǔ)貼,增加機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工收入。
