關(guān)于三去一降一補(bǔ)”時間任務(wù)進(jìn)度表
“三去一降一補(bǔ)”是落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要措施。
寧夏回族自治區(qū)人大常委會近日向自治區(qū)政府交辦了《對全區(qū)“三去一降一補(bǔ)”工作情況報告的審議意見》。
審議意見提出,雖然寧夏供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得了初步成效,但諸如對“三去一降一補(bǔ)”的認(rèn)識理解、穩(wěn)增長與去產(chǎn)能之間的矛盾、庫存壓力、金融風(fēng)險、續(xù)降成本、發(fā)展短板等一些突出矛盾和問題依然存在。
建議自治區(qū)政府統(tǒng)籌兼顧,堅持用法治的思維、市場的機(jī)制、創(chuàng)新的舉措,將“三去一降一補(bǔ)”向前推進(jìn)。
2015年底,寧夏將“三去一降一補(bǔ)”納入自治區(qū)重大項目工作,重點推進(jìn)。
圍繞這一重點部署,寧夏人大常委會于今年4月組成專題調(diào)研組,對此工作開展兩年來的情況進(jìn)行專題調(diào)研,并提出針對性建議。
關(guān)閉8處煤礦退產(chǎn)能107萬噸
去年,位于石嘴山市的烏蘭煤礦因退出產(chǎn)能關(guān)停,49歲的煤礦工人高文雙卻沒有失業(yè),成為石嘴山市銀盾保安服務(wù)有限公司的一名保安。
高文雙原以為像他這樣沒有一技之長的工人會很難就業(yè),但在石嘴山市大武口區(qū)人社局幫助下,有1394名礦區(qū)職工和家屬與新的企業(yè)達(dá)成就業(yè)意向,495名企業(yè)內(nèi)退人員實現(xiàn)再就業(yè)。
高文雙的故事是寧夏積極落實去產(chǎn)能、做好職工安置的一個典型事例。
寧夏人大常委會調(diào)研組在《關(guān)于全區(qū)“三去一降一補(bǔ)”工作情況報告》中寫道:按照中央和國務(wù)院要求,寧夏確定3年內(nèi)關(guān)閉煤礦9處。
截至底,列入寧夏年度計劃的8處煤礦全部提前關(guān)閉,退出產(chǎn)能107萬噸,對涉及企業(yè)的職工全部予以妥善安置;淘汰鐵合金、電石等落后產(chǎn)能140萬噸。
報告還指出,寧夏通過鼓勵進(jìn)城農(nóng)民工就地買房、加大棚改貨幣化安置、適度控制房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模等措施,帶動商品房銷售面積持續(xù)增長。
截至底,全區(qū)新建商品房銷售增長15.1%,住宅銷售增長17.2%,化解商品房庫存150多萬平方米,去庫存周期減少2.3個月。
今年一季度,商品房待售面積下降0.8%,住宅待售面積下降7.9%。
在工業(yè)去庫存中,寧夏出臺工業(yè)品去庫存實施意見,鼓勵互為上下游企業(yè)就近采購原料。
截至底,粗鋼、鋼材等27種工業(yè)產(chǎn)品庫存下降,其中,煤炭去庫存800多萬噸。
今年一季度,隨著大宗產(chǎn)品價格的持續(xù)上漲,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)庫存下降4.8%,產(chǎn)成品存貨周轉(zhuǎn)天數(shù)36.3天,減少8.9天。
葡萄酒等行業(yè)存產(chǎn)能過剩問題
寧夏人大常委會調(diào)研組報告指出,雖然寧夏在“三去一降一補(bǔ)”方面取得了階段性成效,但一些突出矛盾和問題仍然存在。
如:以煤炭、化工、輕紡、冶金、有色等為代表的五大行業(yè)合占全區(qū)工業(yè)總量68.4%,全區(qū)工業(yè)格局依然是“傻大黑粗”唱主角;現(xiàn)代煤化工、現(xiàn)代紡織、大數(shù)據(jù)裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)還處于培育發(fā)展階段,對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度較低,全區(qū)工業(yè)行業(yè)呈現(xiàn)“骨干過剩、新興不足”的不利格局。
在規(guī)模以上工業(yè)166種主要產(chǎn)品中,庫存較大的多是低端初級產(chǎn)品,奶制品、葡萄酒等行業(yè)均存在新的產(chǎn)能過剩問題。
由于行業(yè)風(fēng)險和貸款集中度風(fēng)險加劇,銀行、擔(dān)保公司等控制信貸規(guī)模,企業(yè)融資困難加劇,銀行等金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和效率不高,對實體經(jīng)濟(jì)的支持作用發(fā)揮不足。
一季度,全區(qū)銀行業(yè)不良貸款余額107.1億元,不良率1.76%,同比不降反增。
個別企業(yè)債務(wù)結(jié)構(gòu)不合理,負(fù)債率較高,需要引起警惕。
此外,續(xù)降成本難度加大、發(fā)展短板依然突出等問題依然加重、拖慢了寧夏供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)展步伐。
盡快明確牽頭部門及相關(guān)職責(zé)
如何應(yīng)對并解決當(dāng)前“三去一降一補(bǔ)”遇到的瓶頸?寧夏人大常委會組成人員提出,寧夏應(yīng)進(jìn)一步加大對“三去一降一補(bǔ)”的頂層設(shè)計和統(tǒng)領(lǐng)協(xié)調(diào),盡快明確牽頭部門及各相關(guān)部門職責(zé),按照中央精神和寧夏實際相結(jié)合的原則,盡快拿出寧夏推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”的時間任務(wù)進(jìn)度表,建立健全供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的長效工作機(jī)制,力求取得明顯成效。
寧夏人大常委會建議寧夏各級政府進(jìn)一步加大工作力度,落實中央下達(dá)的2017年去產(chǎn)能任務(wù),淘汰化解落后和過剩產(chǎn)能245萬噸;堅持去舊與育新并重,圍繞產(chǎn)業(yè)配套加大招商選商力度,完成5000億元投資落地任務(wù);加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控力度,對消化周期超過20個月以上的市、縣(區(qū))停止開發(fā)土地供應(yīng);
按照一縣一園區(qū)要求,將全區(qū)33個各類園區(qū)整合優(yōu)化成25個;完成今年脫貧19.3萬人、銷號300個貧困村、摘帽4個貧困縣的脫貧攻堅年度任務(wù);提高住房補(bǔ)貼、效能獎標(biāo)準(zhǔn),新增物業(yè)補(bǔ)貼,增加機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工收入。
