過(guò)去的一年，全省上下共同交出一份怎樣的“成績(jī)單”?，站在“十三五”開局的起點(diǎn)上，山東又準(zhǔn)備如何布局?青島作為山東省的龍頭城市，它在其中扮演的又是怎樣的角色?
1月24日。在山東省第十二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上，山東省省長(zhǎng)郭樹清代表省政府所作的政府工作報(bào)告中清晰而有力地作出了回答。
過(guò)去五年，收獲頗豐
2011年至2015年，全省人民辛勤勞動(dòng)、開拓創(chuàng)新，奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“十二五”勝利收官。全省生產(chǎn)總值達(dá)到6.3萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)9.4%。按當(dāng)年平均匯率計(jì)算，人均生產(chǎn)總值從6千美元增加到1萬(wàn)美元。
“十二五”規(guī)劃27項(xiàng)主要指標(biāo)中，12項(xiàng)約束性指標(biāo)全部完成，12項(xiàng)預(yù)期性指標(biāo)超額完成，3項(xiàng)預(yù)期性指標(biāo)接近目標(biāo)值。
金融發(fā)展，青島領(lǐng)銜
一直以來(lái)，山東致力發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，著力打造青島財(cái)富管理中心。2015年，青島市把握金融領(lǐng)域深化改革的重要機(jī)遇，穩(wěn)步探索財(cái)富管理發(fā)展的新模式和新途徑，財(cái)富管理中心城市建設(shè)取得積極成效。
包括財(cái)富管理試驗(yàn)區(qū)重要事項(xiàng)“一事一報(bào)”通道打開，從韓國(guó)銀行機(jī)構(gòu)借入人民幣貸款試點(diǎn)、跨境基金投資范圍擴(kuò)大試點(diǎn)等多項(xiàng)全國(guó)“第一單”創(chuàng)新政策陸續(xù)實(shí)施;跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)人民幣和外匯資金集中運(yùn)營(yíng)管理等創(chuàng)新政策年均為企業(yè)節(jié)約融資成本及利息費(fèi)用超過(guò)3億元;出臺(tái)促進(jìn)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展政策措施20條，推出了在全國(guó)最有力度的機(jī)構(gòu)落戶、人才引進(jìn)、金融創(chuàng)新等扶持政策;全年開展金融及財(cái)富管理定向招商50余次，推動(dòng)市政府與光大銀行、新華人壽、新加坡星展銀行等多家國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)簽署合作協(xié)議。
對(duì)外合作，青島“拔尖”
過(guò)去五年，尤其是黨的十八屆四中全會(huì)以來(lái)，全省各級(jí)政府加速貫徹落實(shí)國(guó)家“依法治國(guó)“戰(zhàn)略，民主法治事業(yè)取得傲人的成績(jī)。國(guó)際海事司法研究基地和國(guó)家法官學(xué)院青島海事分院相繼落戶落戶青島，標(biāo)志著青島在海事法治建設(shè)方面領(lǐng)先于全國(guó)。對(duì)外開放事業(yè)繼續(xù)取得明顯進(jìn)展，主動(dòng)對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略，加強(qiáng)了與歐洲、美國(guó)、日本、韓國(guó)、東南亞和澳大利亞經(jīng)濟(jì)界的合作，與世界500強(qiáng)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系進(jìn)一步密切。
大力反腐，成效顯著
營(yíng)造一個(gè)清正廉潔的政府環(huán)境，是政府公信力的重要保障。過(guò)去五年，山東省廉潔政府建設(shè)深入推進(jìn)，嚴(yán)肅政紀(jì)、糾治“四風(fēng)”，反腐倡廉工作取得顯著成效。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮自身反腐倡廉工作職能，立查案件累計(jì)70080件，黨紀(jì)政紀(jì)處分69688人，全省黨政機(jī)關(guān)的社會(huì)形象得到明顯提升。
青島兩大盛會(huì)助力文化提升
文化是一個(gè)城市乃至一個(gè)省的底蘊(yùn)所在。過(guò)去五年，省政府高度重視文化軟實(shí)力培育工作，堅(jiān)持把文化建設(shè)放在與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的位置，中國(guó)夢(mèng)和深入人心。青島連續(xù)舉辦青島世界園藝博覽會(huì)、世界休閑體育大會(huì)、國(guó)際教育信息化大會(huì)等大型國(guó)際文化教育盛會(huì)，自身文化影響力顯著提升，一個(gè)面向國(guó)際的文化中心初露端倪。
民眾收入提升明顯
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均實(shí)際增長(zhǎng)8%，達(dá)到31545元，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)10.1%，達(dá)到12930元。
醫(yī)療保障提高
居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保4534.2萬(wàn)人，居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保7331.4萬(wàn)人。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)先后實(shí)現(xiàn)整合，居民大病保險(xiǎn)全面實(shí)施，保障水平持續(xù)提高。公務(wù)人員工資、養(yǎng)老、住房、交通和休假制度日益規(guī)范。
2016，山東譜華彩樂(lè)章
剛剛過(guò)去的2015年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)工作，較好完成了省十二屆人大四次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。全省生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)8%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)116.8萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)127.5萬(wàn)人。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和8.8%。居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.2%。這為實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%-8%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.5%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。進(jìn)出口保持穩(wěn)定。常住和戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達(dá)到59%和49%。全面完成國(guó)家下達(dá)的年度節(jié)能減排約束性指標(biāo)。
鼓勵(lì)“三創(chuàng)”
鼓勵(lì)建設(shè)創(chuàng)業(yè)大學(xué)、創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)客空間。深入貫徹落實(shí)國(guó)家穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展的要求，主動(dòng)適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，深入推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新引擎，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化市場(chǎng)配置作用和政府服務(wù)職能，不斷完善大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新機(jī)制、新政策。
積極消化房地產(chǎn)庫(kù)存
大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，培育專業(yè)化、規(guī)�；赓U企業(yè)。提高公租房租賃補(bǔ)貼比重，打通保障房和商品房的通道。支持各地各部門收購(gòu)或長(zhǎng)期租用符合條件的商業(yè)房、寫字樓，改造為中小學(xué)、幼兒園、養(yǎng)老院用房。鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)將庫(kù)存商品房改造為電商用房、教師公寓、養(yǎng)老地產(chǎn)、旅游場(chǎng)所等專業(yè)設(shè)施。
嚴(yán)懲國(guó)企腐敗
支持各類企業(yè)規(guī)范改制，完善公司治理結(jié)構(gòu)，健全財(cái)務(wù)制度，實(shí)現(xiàn)更多企業(yè)掛牌上市。深化國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)。建立國(guó)有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度，積極推行經(jīng)理層契約化管理。將省屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)納入統(tǒng)一監(jiān)管。國(guó)有企業(yè)管理人員要嚴(yán)格執(zhí)行任職回避、公務(wù)回避、親友回避，公開透明履行職責(zé)。加強(qiáng)關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管，切斷各種形式的利益輸送。
落實(shí)買房政策優(yōu)惠
落實(shí)好公積金使用、信貸、稅收等優(yōu)惠政策，積極消化房地產(chǎn)庫(kù)存。大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，培育專業(yè)化、規(guī)�；赓U企業(yè)。提高公租房租賃補(bǔ)貼比重，打通保障房和商品房的通道。
民眾收入持續(xù)增長(zhǎng)
城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和8.5%。居民消費(fèi)價(jià)格上漲3%。
提高醫(yī)保、普惠基層
建立職工大病保險(xiǎn)制度，開展職工長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)。提高基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金、城鄉(xiāng)低保等保障水平。推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)綜合體，新增養(yǎng)老床位6萬(wàn)張。
事業(yè)機(jī)關(guān)人員調(diào)薪
根據(jù)國(guó)家部署，綜合考慮國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政狀況和物價(jià)變動(dòng)等因素，確定調(diào)整幅度，逐步提高基本工資占工資的比重。
未來(lái)五年，點(diǎn)燃山東發(fā)展“加速器”
鞏固青島龍頭城市地位
發(fā)揮好青島龍頭帶動(dòng)作用，推動(dòng)青島西海岸新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，把山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高端產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。
推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化
加快以人的新型城鎮(zhèn)化步伐，有序推進(jìn)外來(lái)務(wù)工人員市民化、城中村和城邊村原有居民市民化、其他農(nóng)村地區(qū)就地轉(zhuǎn)移就業(yè)人口市民化。
青島海洋國(guó)家實(shí)驗(yàn)室領(lǐng)銜山東創(chuàng)新發(fā)展
強(qiáng)化創(chuàng)新第一動(dòng)力作用。始終堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，全面推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。
支持青島海洋國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。青島海洋科學(xué)與技術(shù)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室是科技部2006年啟動(dòng)籌建的10個(gè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室之一，2015年6月開園運(yùn)行，全力構(gòu)建世界第七大海洋科研中心。國(guó)家實(shí)驗(yàn)室是國(guó)家所擁有的并賴以解決國(guó)家急需的、具有戰(zhàn)略意義的重大科學(xué)問(wèn)題的實(shí)驗(yàn)室，代表一個(gè)國(guó)家在某一領(lǐng)域科學(xué)研究的最高水平。
深化金融發(fā)展
深化金融改革，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，發(fā)展壯大地方金融機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展小額信貸、農(nóng)村信用互助組織等普惠金融，規(guī)范發(fā)展融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)金融、財(cái)富金融等金融組織，加強(qiáng)多層次資本市場(chǎng)建設(shè)，提高直接融資比重。強(qiáng)化地方金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范體制機(jī)制建設(shè)，切實(shí)防止發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)展綠色金融。
推進(jìn)青島交通現(xiàn)代化
建成運(yùn)營(yíng)青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)，推進(jìn)港航一體化，發(fā)展現(xiàn)代化港口群。積極推進(jìn)青島城市軌道交通建設(shè)。
青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)位于青島市所轄膠州市中心，距青島市中心約39公里。新機(jī)場(chǎng)將于今年全面開建，預(yù)計(jì)2019年完工。建成后將成為區(qū)域性樞紐機(jī)場(chǎng)、面向日韓的門戶機(jī)場(chǎng)。
青島地鐵目前M3線北半段已經(jīng)順利通車，預(yù)計(jì)到2020年將由11條軌道交通線路構(gòu)成，全長(zhǎng)470.4公里，遠(yuǎn)景年線網(wǎng)由16條線路及2條支線構(gòu)成，全長(zhǎng)807公里。
青島董家口港區(qū)近海自然水深平均-15米，距岸1000米水深可達(dá)-20米，是不可多得的天然優(yōu)良深水港，港區(qū)規(guī)劃面積70平方公里、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃面積65平方公里，碼頭岸線長(zhǎng)約35.7公里，泊位數(shù)112個(gè)，建成后總吞吐能力將達(dá)到3.7億噸。預(yù)計(jì)到2020年，董家口港將以“建設(shè)國(guó)家大宗散貨集散中心和重要的能源儲(chǔ)運(yùn)中心”為導(dǎo)向，初步確立董家口港區(qū)散貨中轉(zhuǎn)樞紐港的地位。
學(xué)校、醫(yī)院等去行政化
加快事業(yè)單位分類改革，推動(dòng)公辦事業(yè)單位與主管部門理順關(guān)系和去行政化，創(chuàng)造條件，逐步取消學(xué)校、科研院所、醫(yī)院等單位的行政級(jí)別。建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會(huì)組織。
治理機(jī)動(dòng)車排氣，杜絕水污染
深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃。強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度。加大源頭治理力度，健全大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，逐年減少煤炭消費(fèi)總量，加強(qiáng)工業(yè)廢氣、城市揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車排氣綜合治理。加大系統(tǒng)治理力度，統(tǒng)籌推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理，加強(qiáng)沿海沿河環(huán)湖污染源治理。
全民醫(yī)療參保計(jì)劃
加強(qiáng)健康山東建設(shè)，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，統(tǒng)籌推進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施全民參保計(jì)劃，建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度。加強(qiáng)醫(yī)學(xué)研究，提高全民健康醫(yī)療保障水平，加大醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)引進(jìn)力度，不斷增強(qiáng)疾病臨床診治能力。強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建分級(jí)診療制度，提升基本醫(yī)療保障水平。鞏固基本藥物制度，健全藥品供應(yīng)保障機(jī)制。
