【篇一】
根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》有關(guān)規(guī)定和正在開展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育要求，大慶局進一步健全完善黨建工作制度，狠抓五項制度落實，全面做好黨建工作。
一是落實“三會一課”制度，加強思想政治建設(shè)。堅持做好“三會一課”制度是發(fā)揮基層黨組織凝聚力、創(chuàng)造力的重要保障，在堅持黨組織“三會一課”制度的基礎(chǔ)上，將學(xué)習(xí)與工作一同布置、一同落實、一同考核,堅持學(xué)用結(jié)合。二是落實黨日活動制度，加強黨員隊伍建設(shè)。認真落實“黨要管黨、從嚴治黨”的總體要求，把“黨要管黨、從嚴治黨”貫徹落實到黨員隊伍的具體管理實踐中，在黨員中深入開展?fàn)幾鰞?yōu)秀共產(chǎn)黨員活動，樹典型、學(xué)先進，以點帶面，營造“比學(xué)趕超”的工作氛圍。三是落實民主生活會制度，加強黨組織建設(shè)。民主生活會制度,是黨內(nèi)政治生活中的一項重要制度,是加強黨組織建設(shè)，提高黨員干部思想水平和黨性修養(yǎng)的有效途徑。根據(jù)上級要求和實際需要，適時召開民主生活會。主要負責(zé)同志和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴于律己，以身作則，虛心聽取意見，發(fā)揮帶頭作用。四是落實民主評議制度，加強黨的基層建設(shè)。結(jié)合每半年一次工作報告和黨員民主生活會，依據(jù)《黨章》有關(guān)規(guī)定，對黨支部、黨小組工作和黨員進行民主評議，發(fā)揚民主，聽取意見，開展批評與自我批評，達到肯定成績，學(xué)習(xí)先進，增進團結(jié)、共同提高的目的。五是落實黨組織換屆改選制度，加強組織領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)。保持局機關(guān)黨組織機構(gòu)健全和完善，達到機構(gòu)、人員調(diào)整和黨組織設(shè)置同步到位的要求。
【篇二】
為貫徹落實中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和和-諧社會的要求，進一步鞏固和擴大深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，全面推進我局基層黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，保持和發(fā)揮新時期共-產(chǎn)-黨員的先進性，提高機關(guān)黨組織及廣大黨員的教育決策和管理能力，提升民政工作的新水平，現(xiàn)結(jié)合局黨委工作實際，制定本意見。
一、指導(dǎo)思想
根據(jù)《中國共-產(chǎn)-黨章程》、《中國共-產(chǎn)-黨員權(quán)利保障條例》、《中國共-產(chǎn)-黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共-產(chǎn)-黨紀(jì)律處分條例》、《中國共-產(chǎn)-黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》等規(guī)定和中央、省市委關(guān)于加強黨的建設(shè)一系列重要決定，按照黨要管黨、從嚴治黨的方針和立黨為公、執(zhí)政為民的要求，緊密聯(lián)系民政事業(yè)的發(fā)展和黨員隊伍建設(shè)的實際，著眼于增強黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力，建立完善機關(guān)黨建制度和工作措施，形成黨建工作常抓不懈的長效機制，促進黨員不斷增強先進性意識，明確先進性標(biāo)準(zhǔn)，實踐科學(xué)發(fā)展觀要求，樹立先進性形象，充分發(fā)揮共-產(chǎn)-黨員的先鋒模范作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、品德高尚、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)黨員隊伍，為加快民政事業(yè)發(fā)展提供強有力的思想保證和組織保證。
二、主要內(nèi)容
圍繞民政工作目標(biāo)任務(wù)，選準(zhǔn)黨建工作載體，找準(zhǔn)黨建工作的切入點、著力點和結(jié)合點，積極探索新形勢下加強領(lǐng)導(dǎo)班子、基層組織、黨員隊伍和作風(fēng)效能建設(shè)的新途徑，構(gòu)建黨建工作新機制，推進黨建工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。
(一)建立加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、提高執(zhí)政水平的長效機制
1.認真貫徹民-主集中制，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責(zé)相結(jié)合，嚴格按照職責(zé)范圍、議事規(guī)則、議事程序辦事。始終堅持集體領(lǐng)導(dǎo)，不搞一言堂，緊緊圍繞民政工作抓大事、議大事，重大問題集體研究決定。按照建立健全決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個體系”的要求，完善貫徹民-主集中制的具體制度措施，進一步規(guī)范議事范圍、決策程序。班子團結(jié)協(xié)調(diào)，戰(zhàn)斗力強，認真落實正確的政績觀，確保無重大決策失誤。按照《丹陽市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民-主生活會暫行辦法》的要求，每年高質(zhì)量召開一次民-主生活會，每半年黨委書記分別與其他黨委委員談心一次。
2. 建立健全思想政治工作組織體系，積極開展形式多樣的思想政治工作，做到有意見、有組織、有活動、有典型。
3.進一步完善和落實領(lǐng)導(dǎo)班子中心組理論學(xué)習(xí)制度和領(lǐng)導(dǎo)成員調(diào)研制度。中心組學(xué)習(xí)有組織、有制度、有計劃、有記錄、有檔案，每年學(xué)習(xí)不少于12次或15天。黨委根據(jù)上級要求，結(jié)合民政工作需要，確定一定數(shù)量的調(diào)研課題，分配到各中心組成員及各科室。每個中心組成員一般每月調(diào)研時間不少于一天，每年撰寫高質(zhì)量的調(diào)研報告不少于一篇。機關(guān)各科室也要從工作實際出發(fā)，確定調(diào)研課題，落實到人，限期完成。
4.重視黨校建設(shè)，強化黨員的培訓(xùn)教育。要充分利用黨校、職工之家、電化教育等陣地和設(shè)施，強化對黨員和機關(guān)干部的培訓(xùn)。基層黨校要按照“八有一關(guān)鍵”要求，每年辦班4期以上，參訓(xùn)率在90%以上。
5.認真貫徹《黨委(黨組)抓基層黨建工作責(zé)任制實施辦法》(鎮(zhèn)發(fā)[2006]73號)要求，落實抓基層黨建工作的10條措施，黨委(支部)書記切實履行第一責(zé)任人的職責(zé)，并通過簽訂黨建工作目標(biāo)責(zé)任書的形式，形成上下聯(lián)創(chuàng)、齊抓共管的黨建工作格局。要健全完善黨委會定期議黨、黨建工作目標(biāo)管理、黨建工作協(xié)調(diào)會議、領(lǐng)導(dǎo)干部黨建工作聯(lián)系點、黨建工作檢查考核等五項管黨制度，切實抓好各項制度落實，建立長抓不懈的黨建工作運行機制，
6.領(lǐng)導(dǎo)干部認真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔自律各項規(guī)定，分工明確、職責(zé)明確，嚴格抓好懲防體系和重要權(quán)力節(jié)點內(nèi)控機制的構(gòu)建和實施，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐-敗工作;領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守“四大紀(jì)律”、“五個不許”，班子成員無違法違紀(jì)行為。
(二)建立加強基層組織建設(shè)、增強黨組織活力的長效機制
1.制定下發(fā)黨建工作意見，黨委與各黨支部簽訂黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任狀。局黨委充分發(fā)揮核心作用，領(lǐng)導(dǎo)和支持工會、團委、婦聯(lián)等群團組織依照各自章程獨立開展工作。工會、團委、婦聯(lián)等要向局黨委報告工作，對于重要問題及時請示，取得工作支持。開展好黨務(wù)公開和政務(wù)公開。
2.黨委和各支部要建立黨員活動室或電教室，建立黨務(wù)、政務(wù)公開欄，配備“兩機一柜”或可上網(wǎng)的電腦設(shè)備，建立工作臺帳，每年組織黨員收看電教片不少于8部。
3.定期召開支部黨員大會、支委會、黨小組會，按時上好黨課。其中支委會和黨小組會每月不少于1次，支部黨員大會、黨課每年均不少于4次。
4.建立和完善述職評議和工作報告制度。每年局黨委要向全體黨員大會述職，支委會向支部黨員大會述職，并組織黨員對黨委、支部黨建工作進行評議。支部遇有重大問題和超越職權(quán)范圍的問題，必須請示上級黨組織，遇有特殊情況及時報告，黨建工作情況每年報告一次。
5.以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為載體，進一步強化“凝聚力工程”，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，做到有計劃、有部署、有考核。積極組織開展基層黨建工作示范點創(chuàng)建活動，各類本級黨建工作示范點占同類黨組織數(shù)的5%以上，黨委委員聯(lián)系點普遍建成示范點;創(chuàng)新黨建工作活動內(nèi)容和形式，積極爭創(chuàng)黨建工作品牌。
6.結(jié)合工作性質(zhì)和特點，建立黨支部和黨員定期活動日制度;開展民-主評議黨員活動，評定黨員格次，妥善處置不合格黨員，黨員參評率達95%以上;推行“不作為”黨員告誡制，建立和完善黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度。
7.貫徹市委有關(guān)文件精神，加大人才引進力度，重視人才培養(yǎng)，落實各項優(yōu)惠政策。認真貫徹落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，逐步提高-干部人事工作民-主、公開、競爭程度，擴大任前公示、公開選拔和競爭上崗制度的適用范圍;加強中層干部的交流輪崗，努力為干部早成材、快成材創(chuàng)造良好條件。進一步加大優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)使用力度，對基本素質(zhì)好、實績突出、有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀年輕干部，在加強教育、嚴格管理的同時，重點交任務(wù)、壓擔(dān)子，并充實到重要崗位上進行重點培養(yǎng)，不斷提高他們的組織領(lǐng)導(dǎo)能力、協(xié)調(diào)能力和處理復(fù)雜問題的能力。
8.根據(jù)《中國共-產(chǎn)-黨基層組織選舉工作暫行條例》，按期進行黨支部換屆，選舉產(chǎn)生支委會成員和出席黨的各級代表大會的代表，并制定有關(guān)具體辦法和程序，保障黨員充分行使民-主權(quán)利。
(三)建立加強黨員隊伍建設(shè)、全面提高黨員素質(zhì)的長效機制
1.黨委(支部)建有設(shè)置合理的黨務(wù)工作機構(gòu)。按照精干、高效的原則配備專兼職相結(jié)合的黨務(wù)干部隊伍，重點選優(yōu)配強黨組織書記、副書記，基層單位黨政班子成員大專以上學(xué)歷的占80%以上，45歲以下的占60%以上。其中，企業(yè)專兼職黨務(wù)干部占職工總數(shù)的比例不少于1%，政治經(jīng)濟待遇應(yīng)與同一層次經(jīng)營管理人員相同。
2.建立基層干部分級培訓(xùn)責(zé)任制，制定并落實基層干部培訓(xùn)規(guī)劃和年度實施計劃。以提升能力素質(zhì)為重點，采取崗位培訓(xùn)、學(xué)歷教育、實踐鍛煉等形式，每三年左右時間將基層干部全部輪訓(xùn)一遍。其中，對中層以上干部分期分批搞好理論培訓(xùn)，保證每年普遍培訓(xùn)一遍;對普通黨員，采取黨委培訓(xùn)與支部培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，保證兩年普遍培訓(xùn)一遍;普通機關(guān)干部爭取三年普遍培訓(xùn)一次。培訓(xùn)活動做到黨建工作與民政業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)統(tǒng)籌安排，在時間、內(nèi)容、人員、效果上“四落實”。要制定培訓(xùn)計劃，采取“請進來、走出去、學(xué)政治、學(xué)時事、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)傳統(tǒng)、學(xué)歷史”等相結(jié)合的靈活多樣的學(xué)習(xí)形式和內(nèi)容，努力提高培訓(xùn)學(xué)習(xí)的針對性、趣味性。
3.研究制定發(fā)展黨員工作規(guī)劃和年度發(fā)展計劃。按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的原則，把堅持標(biāo)準(zhǔn)作為前提，把保證質(zhì)量作為關(guān)鍵，嚴格審查，不搞突擊，成熟一個，發(fā)展一個。建立入黨積極分子考察制度，全面了解入黨積極分子的入黨動機、思想覺悟、政治品質(zhì)和工作表現(xiàn)，廣泛聽取黨內(nèi)外同志的反映和評價;建立健全發(fā)展黨員的民-主推薦、跟蹤考察、培養(yǎng)教育、談心談話、黨委審批等制度，認真落實發(fā)展黨員工作的預(yù)審制、公示制、票決制，嚴把黨員隊伍“入口”關(guān)。
4.加強和改進黨員管理方式方法，實施黨員分類管理。對退休(內(nèi)退)、下崗(失業(yè))職工黨員實施屬地管理，加強對離休干部黨員管理，對非公企業(yè)黨員實施學(xué)分制管理，對流動黨員實施跟蹤管理，流動黨員《活動證》發(fā)放率達100%，建立老黨員信息庫和流動黨員信息庫。無黨員參加邪教組織。
5.開展“黨員進萬家”、無職黨員設(shè)崗定職等主題活動，做好“兩節(jié)”走訪慰問。探索建立上級黨組織服務(wù)下級黨組織、黨組織服務(wù)黨員、黨組織和黨員服務(wù)群眾的“三服務(wù)”工作機制，開展黨員自我形象設(shè)計，推行黨員亮牌服務(wù)，實行黨員服務(wù)承諾制。深入社區(qū)開展“黨員義工”活動，在職黨員每年從事社區(qū)義工時間不少于5次或不低于40小時。
6.黨員及時、足額繳納黨費，各黨組織認真做好黨費收繳工作，黨費管理制度健全，單獨建帳，帳目規(guī)范，使用合理。
(四)建立加強作風(fēng)效能建設(shè)，提升服務(wù)基層和群眾能力的長效機制
1.黨委每年興辦2-3件群眾關(guān)心的實事，黨委班子成員每人掛鉤幫扶1戶困難戶并定期走訪群眾;黨員干部作風(fēng)良好，在為基層和群眾服務(wù)過程中，勤政為民，務(wù)實高效，群眾滿意率確保在85%以上。
2.開展“三爭三創(chuàng)”效能建設(shè)主題活動，加強機關(guān)效能革命和作風(fēng)建設(shè)，進一步健全和完善效能考核績效管理機制，營造政治清明、政風(fēng)清新、政通人和的良好環(huán)境。
3.認真受理群眾來信來訪，維護群眾利益，對群眾各類來信來訪及時處理，無因處理不當(dāng)引發(fā)的越級訪、5人以上的集體訪事件。
4.重視老干部工作。堅持半年向老干部通報情況制度，確保離休干部離休費及時發(fā)放和醫(yī)療統(tǒng)籌資金按時足額上繳。
三、保障措施
(一)加強黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨委要加強黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，制訂黨建工作目標(biāo)和年度工作計劃，經(jīng)常聽取黨建工作匯報，對黨建工作進行指導(dǎo)、督促和檢查;各黨支部也要制訂年度工作計劃，經(jīng)常向局黨委匯報工作，取得支持，并建立黨務(wù)工作與民政業(yè)務(wù)工作協(xié)調(diào)一致的工作運行機制，切實做到工作有部署、有落實、有檢查。要加強黨務(wù)干部隊伍建設(shè)，配備專兼職黨建工作人員，做到黨建工作有人負責(zé)、有人抓落實。
(二)加強思想政治工作。通過形式多樣的主題教育活動，加強黨員的黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，強化黨員的政治意識、大局意識和責(zé)任意識，在思想上、政治上、行動上與黨組織保持高度一致，在重大原則問題上立場堅定、旗幟鮮明。
(三)提高黨員整體素質(zhì)。加強政治理論、黨風(fēng)廉政建設(shè)和民政業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使黨員思想及時跟上形勢和時代發(fā)展。要鼓勵黨員干部結(jié)合本職工作，按照“干什么、學(xué)什么，缺什么、補什么”的原則，學(xué)用結(jié)合，開展靈活多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，提升民政干部隊伍素質(zhì)，提高職業(yè)道德和工作責(zé)任感，更好地立足本職崗位發(fā)揮黨員的先進性。
【篇三】
今年以來，我區(qū)以制度建設(shè)為重點，以“強化黨員職責(zé)，提高黨員素質(zhì)，改進黨員作風(fēng)”為目標(biāo)，建立健全黨建工作長效機制，不斷推進黨建工作規(guī)范化、制度化，夯實黨建工作基礎(chǔ)。
一是建立合理有序的工作制度。我區(qū)成立專門工作小組，結(jié)合20日黨員活動日、群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育活動等一系列載體，提升黨員干部綜合素質(zhì)，逐步形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、相關(guān)黨員負責(zé)人具體抓的工作格局;堅持“三會一課”、“黨員聯(lián)系群眾”等制度，定期召開支委會和組織生活會，要求每個黨員至少聯(lián)系5個群眾，建立民情反饋機制，隨時關(guān)注民生動態(tài)。
二是推動學(xué)習(xí)教育制度持續(xù)創(chuàng)新。我區(qū)采取自主學(xué)習(xí)和集中培訓(xùn)相結(jié)合的方式，定期開展黨課教育，學(xué)習(xí)黨的理論知識;組織黨員代表觀看紅色電影、參觀紀(jì)念館，接受革命傳統(tǒng)教育，重溫紅色歷史;邀請專家到村(居)、非公企業(yè)等支部舉辦講座，宣傳黨的先進思想;增強遠程教育服務(wù)效能，建成“黨員干部受教育、居民群眾得實惠”的新平臺。
三是促進黨員考核制度公平公正。我區(qū)進一步量化黨員考核標(biāo)準(zhǔn)，細化黨員作風(fēng)內(nèi)容，制定合理評分標(biāo)準(zhǔn)，年終依據(jù)以上標(biāo)準(zhǔn)綜合評定成績;積極開展民主評議活動，定期召開黨員群眾座談會，多方考核黨員素質(zhì);采取激勵和批評雙向制度，對優(yōu)秀黨員給予通報表揚，對評分較低的黨員進行批評和自我批評教育。
【篇四】
市林業(yè)局認真貫徹落實黨建目標(biāo)管理責(zé)任制，不斷健全完善黨建工作制度，狠抓五項制度落實，全面加強黨建工作。
一是落實定期學(xué)習(xí)教育制度，加強思想政治建設(shè)。每周一召開機關(guān)例會學(xué)習(xí)各級黨委重要文件精神，落實黨建工作各項要求，并組織一名股所級干部進行專題學(xué)習(xí)交流發(fā)言;將每月第二周作為黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)宣傳周，集中學(xué)習(xí)《黨章》以及中央和地方各級黨委關(guān)于改進作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定，不斷加強黨員干部的思想教育。
二是落實領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度，明確黨建工作責(zé)任。每個局黨委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個黨支部，副科級以上黨員干部每人聯(lián)系一個國有林場，指導(dǎo)基層黨建工作，幫助國有林場發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟，領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點實現(xiàn)了全覆蓋。
三是落實定期研究黨建工作制度，確定黨建工作重點。局黨委每季度專題研究基層黨建工作1次，定期研究黨建重點工作;基層黨組織每季度召開一次黨員大會，每兩個月召開1次支部委員會，分析重點和難點，總結(jié)部署工作，把黨建工作落到實處。
四是落實督查督辦制度，強化監(jiān)督檢查。成立了督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期不定期對全系統(tǒng)的黨建工作進行檢查督辦。實行領(lǐng)導(dǎo)帶班值周督查制度，每周由負責(zé)值周的副科級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察室參與，對執(zhí)行各項規(guī)章制度情況、落實中央八項規(guī)定情況以及上班期間工作紀(jì)律作風(fēng)情況進行督促檢查。
五是落實目標(biāo)管理考核制度，建立黨建工作長效機制。局黨委把基層組織建設(shè)納入工作績效考核的指標(biāo)體系，實行目標(biāo)考核管理，對黨建目標(biāo)管理責(zé)任書的落實情況進行半年檢查和年終考核。
【篇五】
去年以來，黨的十七屆三中全會和全國農(nóng)村基層組織建設(shè)工作座談會相繼召開，針對農(nóng)村基層組織建設(shè)的實際，中央提出了“書記抓、抓書記”的新要求。今年，城陽區(qū)在深入調(diào)研、全面梳理情況、分析問題的基礎(chǔ)上，以貫徹落實“書記抓、抓書記”為重點，在全區(qū)深入開展了“社區(qū)班子建設(shè)年”活動，制定出臺了《關(guān)于加強社區(qū)班子及干部隊伍建設(shè)的意見》，狠抓工作創(chuàng)新、制度完善和責(zé)任落實，進一步夯實了農(nóng)村基層組織建設(shè)工作基礎(chǔ)。
健全五項制度，明確責(zé)任“書記抓”
“書記抓”，關(guān)鍵是解決抓基層黨建“職責(zé)不清、落實不力、合力不顯”的問題。明確了抓農(nóng)村黨建工作區(qū)委書記是第一責(zé)任人、街道黨工委書記是直接責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，研究制定了專項述職、專項考核、聯(lián)席會議、黨建工作聯(lián)系點、經(jīng)費保障“五項制度”。
一是健全“兩述一評”專項述職制度。區(qū)委書記每年要分兩次向區(qū)委常委會和區(qū)委全委會進行黨建工作專項述職，重點報告黨建目標(biāo)完成情況、工作創(chuàng)新情況、存在問題和下步措施，街道黨工委書記每年也要分別向街道和區(qū)委進行專項述職，并由區(qū)委有關(guān)部門在每年年底組織一次專項評議。
二是健全基層黨建工作專項考核制度。由區(qū)委組織部牽頭，會同區(qū)財政、監(jiān)察、民政、農(nóng)業(yè)、勞動、審計等相關(guān)部門，定期對各街道抓黨建工作責(zé)任制的落實情況進行督促檢查，年終按照《街道黨建工作目標(biāo)績效考核實施細則》的標(biāo)準(zhǔn)要求，采取聽匯報、查檔案與實地查看、民意調(diào)查相結(jié)合的形式，對街道黨工委進行專項考核，與“雙述一評”測評情況相結(jié)合后綜合評定考核等次，作為領(lǐng)導(dǎo)干部提拔重用、培養(yǎng)教育和獎勵懲戒的重要依據(jù)。
三是健全聯(lián)席會議制度。充分發(fā)揮區(qū)委常委會和各級農(nóng)村黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，定期召開工作例會，通報情況，聽取匯報，研究問題，部署工作。區(qū)委至少每半年召開一次常委會議，專題分析全區(qū)農(nóng)村基層黨建工作形勢，研究確定工作任務(wù)和工作重點，及時解決農(nóng)村基層黨建工作中的全局性問題;每季度召開一次街道黨工委書記會議，聽取和檢查街道黨建工作目標(biāo)完成情況，分析研究問題，部署下一階段工作;每季度召開一次區(qū)農(nóng)村黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會，聽取職能部門抓農(nóng)村基層黨建工作的匯報，研究解決實際問題。同時要求各街道也要定期召開相關(guān)會議。
四是健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建工作聯(lián)系點制度。區(qū)級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅持每人每年至少聯(lián)系一個街道、一個強社區(qū)和一個后進社區(qū)，街道黨工委成員也建立相應(yīng)聯(lián)系點，每月至少要到聯(lián)系點工作一次，帶著上級抓農(nóng)村黨建工作的部署，研究情況，解決問題，指導(dǎo)工作，切實做到聯(lián)系一個點，抓好一條線，促進一大片。每名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少要參加三到五次基層黨組織會議和一次基層黨組織民主生活會，并給基層黨員上一次黨課。
五是健全基層黨建工作經(jīng)費保障制度。建立以各級財政為主體、其他投入為補充的黨建工作經(jīng)費保障機制。區(qū)、街道財政每年單列黨建工作專項經(jīng)費，將學(xué)習(xí)活動、社區(qū)干部報酬補貼、活動場所建設(shè)維護等經(jīng)費列入財政預(yù)算，并做到�？顚Ｓ�，確保資金充足到位。每年從區(qū)管黨費中拿出20%，用于農(nóng)村社區(qū)黨組織建設(shè)和困難黨員救助。同時，積極探索拓寬經(jīng)費來源渠道，解決好有錢辦事的問題。
完善五項機制，突出重點“抓書記”
落實“抓書記”的要求，關(guān)鍵是牢牢把握“錢、權(quán)、人”三個關(guān)口，不斷健全完善社區(qū)干部素質(zhì)提升、監(jiān)督約束、聯(lián)系服務(wù)群眾、績效考核和社區(qū)發(fā)展建設(shè)長效機制“五項機制”，突出抓好社區(qū)干部特別是社區(qū)書記、主任的教育、管理和監(jiān)督，打造一支“五帶頭”(帶頭跟黨走、帶頭發(fā)家致富、帶頭服務(wù)群眾、帶頭維護社會和諧穩(wěn)定、帶頭弘揚新風(fēng)正氣)的優(yōu)秀社區(qū)干部隊伍。
一是完善社區(qū)干部素質(zhì)提升機制。采用日常教育、集中培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、實踐鍛煉相結(jié)合的形式，大力提升社區(qū)干部素質(zhì)。重點加強社區(qū)書記、主任走進課堂、走進軍營、走出國門、對接幫帶的“三訓(xùn)一帶”教育培訓(xùn)，每年安排社區(qū)書記、主任開展兩次集中教育培訓(xùn)和一次軍事化訓(xùn)練，適時帶領(lǐng)他們接受高層次培訓(xùn)，達到開拓眼界、增長見識、轉(zhuǎn)變觀念的目的;注重幫帶教育，按照“按需對接，結(jié)對幫帶”的原則，組織社區(qū)干部進行跨街道、跨社區(qū)鍛煉，其中，后進社區(qū)干部每三年跨社區(qū)鍛煉率要達到100%。
二是完善社區(qū)干部監(jiān)督約束機制。建立健全社區(qū)集體資產(chǎn)和財務(wù)管理、民主公開、民主決策、審計監(jiān)督、干部廉潔自律和班子自身建設(shè)等方面的制度，加強對社區(qū)的規(guī)范化管理和監(jiān)督，嚴格責(zé)任追究，切實做到用制度管錢、管權(quán)、管人。在農(nóng)村社區(qū)重點推行“陽光財務(wù)”，建立會計委托代理、審計監(jiān)督和財務(wù)公開“三位一體”的社區(qū)財務(wù)監(jiān)管體系，突出集體股權(quán)監(jiān)管、增收項目監(jiān)管和工程建設(shè)監(jiān)管“三項重點”，抓好產(chǎn)權(quán)界定、合同簽訂和財務(wù)審批“三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，嚴把集體資源出讓關(guān)、資產(chǎn)購建關(guān)和資金收支關(guān)“三個關(guān)口”，杜絕暗箱操作、體外運轉(zhuǎn)和資產(chǎn)流失等問題，確保社區(qū)財務(wù)嚴格、規(guī)范、有序管理。建立了社區(qū)事務(wù)群眾質(zhì)詢制度，每月固定1天作為群眾質(zhì)詢?nèi)�，社區(qū)干部就社區(qū)有關(guān)事務(wù)接受群眾質(zhì)詢，保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
三是完善社區(qū)干部聯(lián)系服務(wù)群眾機制。嚴格落實社區(qū)班子及其成員民主評議、民主生活會、民情走訪、為民辦實事等制度規(guī)定，要求社區(qū)“兩委”成員積極開展走訪群眾和談心談話活動，每年要對每戶居民走訪一遍。其中，500戶以內(nèi)的社區(qū)，社區(qū)書記、主任要全部走訪;500—1000戶的，社區(qū)書記、主任每年走訪的戶數(shù)不低于總戶數(shù)的70%;1000戶以上的，社區(qū)書記、主任走訪的戶數(shù)不低于總戶數(shù)的60%，當(dāng)年沒有走訪的居民，要在第二年首先安排走訪。每名社區(qū)干部都要通過走訪建立“民情日記”，了解并幫助解決群眾關(guān)心的熱點難點問題。
四是完善社區(qū)干部績效考核機制。實施目標(biāo)管理、過程管理、績效管理，將社區(qū)書記、主任每年的工作目標(biāo)完成情況，每年兩次的述職述廉民主評議結(jié)果、街道考察結(jié)果，日常督查和不定期抽查結(jié)果，以及各種形式的民意調(diào)查結(jié)果等內(nèi)容納入績效管理考核體系，科學(xué)設(shè)置考核等次，并與工資待遇和創(chuàng)先爭優(yōu)掛鉤，形成獎優(yōu)罰劣的激勵機制。建立社區(qū)書記、主任業(yè)績檔案，由區(qū)委組織部進行系統(tǒng)管理，為社區(qū)干部的使用、調(diào)整提供直觀、準(zhǔn)確的依據(jù)。研究制定社區(qū)干部養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、崗位補貼、績效補貼、離職補貼等方面的具體辦法，激發(fā)社區(qū)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和責(zé)任感。
五是完善社區(qū)發(fā)展建設(shè)長效機制。按照“一類樹品牌、二類上臺階、三類促轉(zhuǎn)變”的要求，實施社區(qū)班子分類管理。重點加強后進社區(qū)整頓轉(zhuǎn)化，實行整頓轉(zhuǎn)化“月報”制和“銷號”制，確保排查一個、整頓一個，轉(zhuǎn)化一個、驗收一個。深入推進“三幫一”(一個區(qū)直單位、一個強企、一個強社區(qū)幫扶一個班子弱、集體經(jīng)濟薄弱的社區(qū))、“一幫三”(一幫三年)后進社區(qū)幫扶工程和“一村一策”富民強村工程，深入挖掘社區(qū)現(xiàn)有資源和潛在資源、自有資源和外部資源，因地制宜、分類指導(dǎo)，促進社區(qū)班子建設(shè)和集體經(jīng)濟發(fā)展。深入推行社區(qū)后備干部“三推三選兩考”(社區(qū)“兩委”、群團組織、黨員群眾共同推薦，社區(qū)“兩委”成員、全體黨員、居民代表選舉，街道組織考試、考察)選拔模式，強化動態(tài)管理，為社區(qū)的長遠發(fā)展做好人才儲備
