中國少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)研究院已組建了一支核心研究團(tuán)隊(duì)。
博物館中古老的采藥、制藥工具與研究院先進(jìn)的現(xiàn)代化儀器設(shè)備，展示了民族醫(yī)藥的文化魅力和科技力量。（本文圖片由中國少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)研究院提供）
博物館中古老的采藥、制藥工具與研究院先進(jìn)的現(xiàn)代化儀器設(shè)備，展示了民族醫(yī)藥的文化魅力和科技力量。（本文圖片由中國少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)研究院提供）
7000多條記錄的各民族傳統(tǒng)藥材，5萬多種不同來源的傳統(tǒng)方劑，近3000種驗(yàn)方，5000多項(xiàng)國內(nèi)醫(yī)療和研究單位的相關(guān)研究成果，7000多個國內(nèi)相關(guān)醫(yī)藥企事業(yè)單位信息，6000多條國內(nèi)與傳統(tǒng)醫(yī)藥相關(guān)的專利……囊括以上種種數(shù)據(jù)信息的，便是中央民族大學(xué)中國少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)研究院近幾年建成的“民族醫(yī)藥信息數(shù)據(jù)庫”，總數(shù)據(jù)量高達(dá)1500GB。
“在這里，與民族醫(yī)藥相關(guān)的大多數(shù)信息都能檢索到�！敝醒朊褡宕髮W(xué)中國少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)研究院副院長、博士生導(dǎo)師龐宗然教授說。
以服務(wù)少數(shù)民族醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)為宗旨的中國少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)研究院，雖然建院歷史不到10年，卻培養(yǎng)了大量的民族醫(yī)藥人才，而且大大提高了民族醫(yī)藥的科技含量。近年來，該院建立了民族醫(yī)藥信息數(shù)據(jù)庫，55個少數(shù)民族全基因組DNA樣本庫，少數(shù)民族歷史文化與醫(yī)藥成果博物館等諸多軟、硬件平臺，在民族醫(yī)藥行業(yè)起到了示范與輻射作用。
少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)藥與現(xiàn)代高端科研技術(shù)，在這里得到完美融合。而這正是我國少數(shù)民族醫(yī)藥近年來取得迅速發(fā)展的一個縮影。
打開新局：從“單一模式”發(fā)展到“多元化格局”
近些年來，從“何時現(xiàn)彩虹”到“迎來發(fā)展的春天”、“撐起一片藍(lán)天”、“迎來政策甘露”等，與民族醫(yī)藥共同出現(xiàn)在媒體報道中的那些詞句，發(fā)生了一些明顯的變化。
正如著名的民族醫(yī)藥研究專家、國家中醫(yī)藥管理局原副局長諸國本所總結(jié)的那樣，新中國成立以來，我國的民族醫(yī)藥在經(jīng)歷了自發(fā)存在和逐步邊緣化、發(fā)掘整理和基礎(chǔ)建設(shè)、大力發(fā)展和深化內(nèi)涵建設(shè)3個時期。
尤其是近年來，在提倡“中西醫(yī)并重”的同時，國家把民族醫(yī)藥擺在與中醫(yī)藥同等重要的地位予以大力扶持，打開了新時期民族醫(yī)藥發(fā)展的新局面。黨的十七大、十八大都明確提出了“扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展”。2006年10月，*發(fā)布的《關(guān)于和諧社會若干重大問題的決定》指出：“大力扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥發(fā)展。”2007年，國家中醫(yī)藥管理局、國家民委、國家發(fā)改委、財政部等11個部門聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。2009年，國務(wù)院又印發(fā)了《關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》。
可以看到，民族醫(yī)療機(jī)構(gòu)由過去政府在民族地區(qū)單一舉辦的模式，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)檎e辦為主，社會力量辦醫(yī)為輔，并在非民族地區(qū)開設(shè)的多元化格局。截至2011年，全國有藏、蒙古、維吾爾、傣、壯、朝鮮、苗、瑤、回、彝、土家、布依、侗、哈薩克、羌共15個民族，設(shè)置本民族醫(yī)藥的醫(yī)院共200所。
2011年，中央財政投入經(jīng)費(fèi)共計6.64億元，支持274所中醫(yī)民族醫(yī)醫(yī)院改善基礎(chǔ)條件，覆蓋了12個民族。2012年，中央財政安排專項(xiàng)資金4800萬元，用于支持6家省級民族醫(yī)醫(yī)院開展省級民族醫(yī)特色醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目工作。截至目前，國家中醫(yī)藥管理局已先后確定了兩批、共22所重點(diǎn)民族醫(yī)醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)單位，評審、確定了11家三級民族醫(yī)醫(yī)院，啟動了69個“十二五”重點(diǎn)民族醫(yī)�？疲▽２。╉�(xiàng)目。
民族醫(yī)藥不僅關(guān)乎人類健康和醫(yī)療，其獨(dú)特的文化也是中國傳統(tǒng)文化中的一個重要組成部分。據(jù)龐宗然教授介紹，正是基于這樣的認(rèn)識，中央民大少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)研究院于2007年建成了集各民族醫(yī)、藥、方等于一體的少數(shù)民族歷史文化與醫(yī)藥成果博物館，向大眾開辟了一扇了解民族醫(yī)藥文化的重要窗口。
在國家中醫(yī)藥管理局醫(yī)政司副司長楊龍會看來，民族醫(yī)藥得到各方的重視，有傳承民族文化、尊重民族感情的需要，更重要的是出于人們對其實(shí)用性、療效性的需求。民族醫(yī)藥以其鮮明的診療特色和相對低廉的服務(wù)價格，受到了民族地區(qū)廣大群眾的歡迎，在非民族地區(qū)也得到了一定程度的認(rèn)可。“有些民族醫(yī)藥的療效，甚至是現(xiàn)代西醫(yī)藥無法替代的。”楊龍會說。
龐宗然是一位具有多年臨床治療和研發(fā)經(jīng)驗(yàn)的醫(yī)師、教授，翻開其編著的《中國少數(shù)民族特色醫(yī)療技法》一書，藏醫(yī)的尿診、蒙古醫(yī)的酸馬奶療法、維吾爾醫(yī)的埋沙療法、回醫(yī)的外治法等民族特色技法盡顯其中�！懊褡遽t(yī)藥在常見病、多發(fā)病和一些疑難重癥診療上，形成了富有特色的診療方法�！饼嬜谌煌锵У卣f，“有些正瀕臨著失傳的危險。因此，我們應(yīng)該盡可能多地記錄、整理這些寶貴的醫(yī)藥遺產(chǎn)�！�
撥云開霧：政策引導(dǎo)，能否破解人才缺乏難題？
中國少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)研究院自2005年設(shè)碩士點(diǎn)、2008年設(shè)博士點(diǎn)以來，已向社會輸送了數(shù)百名少數(shù)民族醫(yī)藥人才�！斑z憾的是，他們中的大多數(shù)都沒有去最需要他們的民族地區(qū)。”龐宗然的話語中透露著一絲無奈。
由于本民族群眾的需要和認(rèn)可、藥材獲得的方便等原因，民族醫(yī)藥的主要陣地還是在民族地區(qū)。近年來，藏、蒙古、維吾爾、傣、朝鮮、壯、苗、哈薩克等民族醫(yī)藥學(xué)，相繼從古老的口耳相傳模式進(jìn)入了現(xiàn)代化高等院校的課堂。據(jù)國家中醫(yī)藥管理局統(tǒng)計，僅2011年，全國民族醫(yī)藥院校在校生約有2.77萬人、畢業(yè)生6457人，攻讀民族醫(yī)學(xué)碩士學(xué)位的在校學(xué)生共170人、畢業(yè)生59人，攻讀民族醫(yī)學(xué)博士學(xué)位的在校學(xué)生共57人、畢業(yè)生14人。
盡管如此，全國發(fā)展民族醫(yī)藥事業(yè)的人才需求仍得不到滿足，尤其是民族地區(qū)。由于人才引入制度等方面的局限，科研單位、高校培養(yǎng)的人才流入民族地區(qū)的很少。對此，龐宗然希望有關(guān)部門適當(dāng)降低高校和科研院所的門檻，讓更多來自民族地區(qū)的少數(shù)民族人才，能有機(jī)會得到系統(tǒng)的培養(yǎng)。“少數(shù)民族學(xué)生畢業(yè)后去民族地區(qū)就業(yè)的可能性更大，也較易融入民族地區(qū)。”龐宗然說。
事實(shí)上，除了人才缺乏，由于民族醫(yī)藥自身具有的基礎(chǔ)薄弱、科研起步晚、認(rèn)知程度低、發(fā)展不平衡等局限，在我國現(xiàn)階段，若將其和西醫(yī)藥、中醫(yī)藥同時拋入同一個醫(yī)療市場，發(fā)展前景著實(shí)堪憂。以民族醫(yī)醫(yī)院為例，在200所民族醫(yī)院里，發(fā)展較好的藏醫(yī)醫(yī)院、蒙古醫(yī)醫(yī)院、維吾爾醫(yī)醫(yī)院分別為73所、54所、42所，而覆蓋其他12個民族的民族醫(yī)醫(yī)院總共只有31所，平均每個民族不足3所。
在楊龍會看來，政府的政策和經(jīng)濟(jì)投入，是決定民族醫(yī)藥發(fā)展的重要因素。加上教育和科研隊(duì)伍的壯大、基層群眾對于民族醫(yī)藥的認(rèn)可，民族醫(yī)藥才能得以全面發(fā)展。
為了更好地傳承和發(fā)展藏醫(yī)藥事業(yè)，西藏自治區(qū)于上世紀(jì)90年代就啟動了藏醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作項(xiàng)目，并于2010年底出臺了《進(jìn)一步扶持和促進(jìn)藏醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見》，創(chuàng)辦了全國唯一的藏醫(yī)藥高等院校，已為全國藏醫(yī)藥行業(yè)輸送約3000名人才。
民族地區(qū)發(fā)展民族醫(yī)藥事業(yè)，內(nèi)蒙古自治區(qū)也提供了一個很好的范例。2001年，該自治區(qū)頒布實(shí)施了《內(nèi)蒙古自治區(qū)蒙醫(yī)中醫(yī)條例》，成為全國第一個以立法形式推動民族醫(yī)藥發(fā)展的省區(qū)。2006年，該自治區(qū)政府又出臺了《關(guān)于進(jìn)一步扶持蒙醫(yī)中醫(yī)事業(yè)發(fā)展的決定》，將蒙古醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為全額撥款單位，從2007年到2009年，自治區(qū)本級蒙古醫(yī)中醫(yī)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)就從100萬元增加到2000萬元。目前在內(nèi)蒙古，一些旗縣的蒙古醫(yī)院收入甚至超過了西醫(yī)醫(yī)院。
自1999年頒布施行《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》以來，民族醫(yī)若要取得行醫(yī)資格，必須遵照法律參加醫(yī)師資格考試。目前，藏、蒙古、維吾爾、傣、朝鮮、壯等6種民族醫(yī)已被納入國家醫(yī)師資格考試體系，通過國家醫(yī)師資格考試或經(jīng)認(rèn)定取得民族醫(yī)醫(yī)師資格的人員約有1.2萬人。然而，囿于學(xué)歷教育水平普遍較低、漢語水平程度不高、缺乏現(xiàn)代醫(yī)學(xué)理論知識等局限，從業(yè)人員通過國家醫(yī)師資格考試有一定的難度，客觀上限制了一大部分民族醫(yī)從業(yè)者合法從事民族醫(yī)醫(yī)療服務(wù)。
為了彌補(bǔ)國家醫(yī)師資格考試體系給民族醫(yī)人才發(fā)展帶來的局限，原衛(wèi)生部于2006年出臺了《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承和確有專長人員醫(yī)師資格考核考試辦法》，鼓勵符合條件的民族醫(yī)師承和確有專長人員通過跟師學(xué)習(xí)等方式參加國家醫(yī)師資格考試。國家中醫(yī)藥管理局還與國家衛(wèi)生和計劃生育委員會共同開展將農(nóng)村具有一技之長的中醫(yī)藥（包括民族醫(yī)藥）人員納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理工作，對符合條件的人員允許注冊為鄉(xiāng)村執(zhí)業(yè)醫(yī)生。
破局之困:科研創(chuàng)新，能否打開民族醫(yī)藥發(fā)展之門？
如果說，政策引導(dǎo)為民族醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展提供了適宜的土壤，那么，科研創(chuàng)新便是其獲得長足發(fā)展的生命之源。
繼內(nèi)蒙古、西藏之后，其他民族地區(qū)也陸續(xù)出臺了扶持民族醫(yī)藥發(fā)展的各項(xiàng)政策和具體實(shí)施方案。2011年，廣西壯族自治區(qū)出臺了《廣西壯瑤醫(yī)藥振興計劃（2011年-2020年）》，寧夏回族自治區(qū)也出臺了《關(guān)于扶持和促進(jìn)回醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見》，并于今年年初制定了一系列回醫(yī)藥人才培養(yǎng)和引導(dǎo)計劃。
如今，我國民族醫(yī)藥科研隊(duì)伍正逐漸發(fā)展壯大�？蒲袆�(chuàng)新，能否為民族醫(yī)藥發(fā)展打開一扇門？
今年3月，在教育部公布的2012年度高等學(xué)�？茖W(xué)研究優(yōu)秀成果獎（科學(xué)技術(shù)）獲獎項(xiàng)目中，由中南民族大學(xué)牽頭、聯(lián)合廣西民族醫(yī)藥研究院和云南省西雙版納傣族自治州民族醫(yī)藥研究所等兩家單位共同完成的“壯族及傣族藥用植物的研究開發(fā)與應(yīng)用”項(xiàng)目榜上有名，獲得了科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一等獎。該項(xiàng)目組發(fā)表論文136篇，其中SCI收錄31篇，出版著作4部，申請發(fā)明專利8項(xiàng)，研發(fā)新產(chǎn)品6個，有力地促進(jìn)了民族醫(yī)藥的傳承和創(chuàng)新。
民族醫(yī)藥與西醫(yī)藥、中醫(yī)藥結(jié)合治病已成為現(xiàn)代民族醫(yī)藥發(fā)展的一個趨勢。2008年，“中國少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)”獲教育部“*和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)計劃”立項(xiàng)，成為國家民委系統(tǒng)第一支、也是目前唯一一支國家級創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。作為該創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)中的骨干，龐宗然在對糖尿病及其并發(fā)癥的相關(guān)研究中發(fā)現(xiàn)，雖然現(xiàn)代西醫(yī)藥在糖尿病的治療方面具有不可替代的優(yōu)勢，但在其并發(fā)癥、如大血管并發(fā)癥的治療中，民族醫(yī)藥有其獨(dú)特的優(yōu)勢。如此一來，民族醫(yī)藥與西醫(yī)藥可以在糖尿病及其并發(fā)癥的同步治療中高效配合，相得益彰。
“民族的就是世界的�！痹谕苿用褡遽t(yī)藥走向全國、走向世界的進(jìn)程中，民族醫(yī)藥進(jìn)入國家基本藥物目錄似乎具有重要的意義。在近年的全國“兩會”上，常常從少數(shù)民族代表和委員那里聽到將民族醫(yī)藥納入國家基本藥物目錄的呼聲�？上驳氖�，今年全國“兩會”閉幕后不久就有喜訊傳來??在國家中醫(yī)藥管理局等部門的努力下，最終有5種民族藥進(jìn)入了2012版《國家基本藥物目錄》，其中藏藥、維吾爾藥各兩種，蒙古藥1種。民族藥在《國家基本藥物目錄》中實(shí)現(xiàn)了零的突破。
我國的少數(shù)民族醫(yī)藥事業(yè)正在破局，但是，其中面臨不少難題。中央和地方的支持，繼承與發(fā)展的同步，傳統(tǒng)與現(xiàn)代的融合，使得各民族醫(yī)藥之花在經(jīng)歷暫時的萎縮后，正在積蓄著一股股的正能量。
