說到底，提案、議案質(zhì)量的高低，關(guān)鍵取決于代表、委員是否牢記自身職責(zé)、時(shí)時(shí)事事以人民權(quán)益為重、態(tài)度是否認(rèn)真、平常是否做足了功課。代表、委員若關(guān)心一件事、一群人、一項(xiàng)政策、一個(gè)課題，就應(yīng)多方學(xué)習(xí)、仔細(xì)思考、深入調(diào)研，久而久之，就會(huì)成為這方面的專家，寫起提案、議案來自然不會(huì)只有三言兩語(yǔ)。也唯有如此，才能不負(fù)群眾重托。
北京兩會(huì)：多位政協(xié)委員帶“治霾”提案上會(huì)
大氣污染究竟是怎么造成的需要科學(xué)的解釋，政府治理大氣污染要科學(xué)，不能只用行政手段，不能影響大家生活。對(duì)于治理措施，減排不能只考慮車，還要考慮綜合的因素。大氣污染治理也不是哪個(gè)行政手段能解決的。
政府也要傳遞一個(gè)信息，冰凍三尺，非一日之寒。污染是長(zhǎng)時(shí)間積累的，也不是一日能治好的。要有一種信心，不能光去埋怨。
??北京市政協(xié)委員、市政協(xié)副秘書長(zhǎng)任學(xué)良
北京冬季大氣污染比其他季節(jié)都要嚴(yán)重，主要在于冬季的取暖。建議冬季取暖能否盡快推行各家各戶安裝熱力計(jì)量表。因?yàn)楝F(xiàn)在是按平米收取集中供暖費(fèi)用，這種形式熱量浪費(fèi)比較大，比如長(zhǎng)期不住、天氣變暖也不會(huì)關(guān)閉閘門。這邊有熱量消耗，另一邊就要消耗能源，產(chǎn)生污染，所以應(yīng)該大力推行讓每戶都安裝熱力計(jì)量表。
??北京市政協(xié)委員、北京教育考試院副院長(zhǎng)臧鐵軍
此次市政協(xié)第十二屆五次會(huì)議上，大氣污染治理是不少政協(xié)委員關(guān)注的熱點(diǎn)話題，部分委員還將就此提交相關(guān)提案。
市政協(xié)委員朱良今年帶來了7個(gè)提案，其中有兩個(gè)都與大氣污染治理有關(guān)，分別是對(duì)高排放車加強(qiáng)監(jiān)管和紅色預(yù)警時(shí)監(jiān)測(cè)并公布PM2.5組分含量;北京市政協(xié)委員張強(qiáng)斌提交提案建議調(diào)動(dòng)政府之外其他主體參與治理大氣污染的積極性，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，完全依靠政府來治理是要打折扣的。
朱良北京市政協(xié)委員、中國(guó)石化北京化工研究院教授級(jí)高工
紅警時(shí)應(yīng)公布PM2.5組分含量
近年來北京空氣重污染紅色預(yù)警時(shí)有發(fā)生，雖然大氣污染治理措施起到了相當(dāng)?shù)男Ч�，PM2.5的年均濃度在逐年下降，但正如環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧所言，“最大的問題是冬季改善的幅度非常小，甚至沒有多少改善”。
北京發(fā)布空氣重污染紅色預(yù)警大多在采暖季，排放情況肯定不同于其他季節(jié)，此時(shí)PM2.5的主要來源很有可能不同于全年主要來源。而且為了開發(fā)針對(duì)紅色預(yù)警狀況下的凈化產(chǎn)品，廠家也需要污染物組分及其含量的數(shù)據(jù)。
因此建議，北京市環(huán)保局在空氣重污染紅色預(yù)警期間對(duì)PM2.5進(jìn)行強(qiáng)化監(jiān)測(cè)，追溯紅色預(yù)警期間PM2.5主要來源，及時(shí)公布強(qiáng)化監(jiān)測(cè)結(jié)果，并對(duì)紅色預(yù)警期間PM2.5主要組分的化學(xué)性質(zhì)、危害程度、防護(hù)辦法等公眾關(guān)心問題，提供準(zhǔn)確科普知識(shí)，及時(shí)通過各種媒體向公眾解讀。
張強(qiáng)斌北京市政協(xié)委員、中國(guó)石油大學(xué)油氣污染防治北京市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任、教授
應(yīng)調(diào)動(dòng)政府之外其他主體治霾積極性
政府在重污染嚴(yán)重時(shí)采取車輛限行、企業(yè)停產(chǎn)等措施，公眾和企業(yè)仍是被動(dòng)接受，并沒有調(diào)動(dòng)政府之外的其他主體參與治理的積極性，但大氣污染的性質(zhì)決定了對(duì)它的防控是多方利益主體參與的過程。目前環(huán)境問題的解決都在指望政府，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，完全依靠政府來治理是要打折扣的。
為此建議出臺(tái)各類促進(jìn)社會(huì)各主體參與大氣污染防控的相關(guān)法律政策文件，明確公眾參與，尤其是各種民間環(huán)保組織、地方團(tuán)體參與的權(quán)力與范圍，切實(shí)在規(guī)劃、監(jiān)測(cè)、執(zhí)法等環(huán)節(jié)賦予公眾知情權(quán)和參與監(jiān)督權(quán)。
只有知情，公眾才能參與進(jìn)去。從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)來看，大氣治理工作一開始是政府從上到下主導(dǎo)的，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樽韵露系墓妳⑴c型。
此外，建議建立專門的、常設(shè)的京津冀區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控組織機(jī)構(gòu)，將京津冀及周邊地區(qū)視為一個(gè)整體，由該機(jī)構(gòu)制定京津冀大氣污染防控的總計(jì)劃，分配聯(lián)防聯(lián)控的總?cè)蝿?wù)，同時(shí)由環(huán)保部門牽頭組織或作為第三方開展有關(guān)監(jiān)督、檢查和評(píng)估工作。
耿曉冬北京市政協(xié)委員、北京恒豐苑投資管理有限公司董事長(zhǎng)
政府應(yīng)加大城市清潔能源利用
空氣質(zhì)量是一個(gè)綜合性問題。首先從地形上說，北京三面環(huán)山，而且北京有東南、西北季風(fēng)。這幾年北京的大氣污染問題，也跟近年來城市建筑高度的突破有關(guān)，過高的建筑客觀上把北京出風(fēng)口、進(jìn)風(fēng)口堵住了，例如北京西北方的不少高樓，擋住了西北季風(fēng)進(jìn)風(fēng)口，風(fēng)沒法順利進(jìn)入市區(qū)，污染物不易擴(kuò)散。其次，北京城市人口規(guī)模急劇擴(kuò)大，人口密度大、燃煤取暖、工業(yè)污染等因素，加劇了熱島效應(yīng)。
政府應(yīng)加大城市清潔能源利用，減少汽車尾氣排放;并配合京津冀城市一體化，聯(lián)防聯(lián)控。節(jié)能減排重點(diǎn)還是應(yīng)該從技術(shù)層面入手，并非一味關(guān)停企業(yè)。目前北京有三大能源公司，都可以為北京提供清潔能源;但目前國(guó)內(nèi)的天然氣仍不算充足，還需要開展多個(gè)渠道，使能源結(jié)構(gòu)多樣化、市場(chǎng)化，降低價(jià)格，從而使清潔能源能夠真正普及。
常紀(jì)文北京市政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)
建議高排放企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)
目前的治霾措施還是不到位，有些還是治標(biāo)不治本，比如精細(xì)化考核方面。同時(shí)，城市管理方面也有很多努力的空間�！按髿馐畻l”提出的60微克/立方米左右的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)起來并不容易，因?yàn)檫@不是北京一個(gè)城市的問題，與周圍城市的環(huán)境也有很大關(guān)系。因此，建議北京把措施做到位。
我提出的五項(xiàng)建議分別是，建立季度空氣質(zhì)量目標(biāo)考核機(jī)制;實(shí)行采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn);加大機(jī)動(dòng)車、揚(yáng)塵等低矮源防控力度;協(xié)調(diào)天津市減少煤炭下海，減少過境運(yùn)煤大貨車污染;以及要用優(yōu)化城市管理的方法緩解和解決區(qū)域污染問題。
北京要參照國(guó)家做法按月通報(bào)各區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量同比變化情況，按季度對(duì)空氣質(zhì)量改善目標(biāo)進(jìn)行考核，對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行排名和公布。依據(jù)考核結(jié)果，建立市級(jí)黨委政府對(duì)區(qū)級(jí)黨委政府的約談問責(zé)機(jī)制。
同時(shí)，北京市政府應(yīng)該在每年初制定《高排放企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)方案》，建立高排放企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)名錄，明確名錄企業(yè)在采暖季和非采暖季的生產(chǎn)規(guī)模。
“三兩句話提案”擔(dān)不起群眾重托
三兩句話也能算提案?當(dāng)下，正值全國(guó)各省市一年一度的“兩會(huì)時(shí)間”，但在一些地方，少數(shù)政協(xié)委員的提案僅寥寥數(shù)語(yǔ)。對(duì)此，深圳市政協(xié)有關(guān)人士介紹，撰寫提案是有要求的，內(nèi)容空泛、沒有具體建議的提案將不予立案。
眾所周知，好文章通常言之有理、言之有物、簡(jiǎn)潔凝練，“兩會(huì)”提案、議案同樣不應(yīng)該以字?jǐn)?shù)論質(zhì)量，只要能夠反映實(shí)情、拿出建議，字?jǐn)?shù)略少并不是問題，短小精悍反而更應(yīng)該提倡。
但“三兩句話提案”已不屬于“篇幅短”，而是“沒有篇幅”。須知提案、議案是政協(xié)委員和人大代表們履職的重要“載體”，即使不能像論文、調(diào)研報(bào)告那樣嚴(yán)謹(jǐn)詳實(shí)，但形式上應(yīng)有其基本格式，內(nèi)容上應(yīng)該有事實(shí)、有判斷、有建議�！叭齼删湓捥岚浮憋@然是難以達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的。
事實(shí)上，提案、議案并不需要寫得多么富有文采�！皟蓵�(huì)”中那些格外搶眼的提案、議案，盡管文字樸實(shí)，卻貼近事實(shí)和群眾，敢于反映問題，善于提出可行性建議;有的圖文并茂，讓人過目難忘，引發(fā)了廣泛討論和思考，發(fā)揮出很大作用。
說到底，提案、議案質(zhì)量的高低，關(guān)鍵取決于代表、委員是否牢記自身職責(zé)、時(shí)時(shí)事事以人民權(quán)益為重、態(tài)度是否認(rèn)真、平常是否做足了功課。代表、委員若關(guān)心一件事、一群人、一項(xiàng)政策、一個(gè)課題，就應(yīng)多方學(xué)習(xí)、仔細(xì)思考、深入調(diào)研，久而久之，就會(huì)成為這方面的專家，寫起提案、議案來自然不會(huì)只有三言兩語(yǔ)。也唯有如此，才能不負(fù)群眾重托。
南都提案：完善自行車道建設(shè)迫在眉睫
目前4家共享單車在深圳投放了15.5萬輛車，引來了資本的較逐，也意外地為解決城市的擁堵問題提供了一個(gè)新思路。眼下，深圳軌道交通、公交系統(tǒng)的日益完善，搭配上共享單車快速發(fā)展，解決了出行“最后一公里”的問題，或?qū)⒋偈垢嗟娜诉x擇綠色出行。但深圳20多年來放棄了規(guī)劃建設(shè)自行車道，這種交通配套已不成體系。此后雖在部分路段人行道上辟出自行車道，已無法滿足日益增長(zhǎng)的自行車騎行需求，完善自行車道建設(shè)迫在眉睫。
騎行現(xiàn)狀
20多年來不曾鼓勵(lì)自行車
行人出行路權(quán)占比相對(duì)低
去年下半年，共享單車在深圳蔓延，紅橙黃綠自行車火速鋪遍深圳各個(gè)角落，“顏色大戰(zhàn)”如火如荼。根據(jù)去年12月27日，深圳市交委公布的數(shù)據(jù)顯示，深圳市場(chǎng)已有4家互聯(lián)網(wǎng)自行車企業(yè)(摩拜、OFO、小藍(lán)、小鳴)車輛約12萬輛，根據(jù)各企業(yè)推廣計(jì)劃，春節(jié)前全市推廣規(guī)模將達(dá)到21萬輛。
昨日，南都記者從深圳市交委獲悉，截至目前摩拜、ofo、小藍(lán)、小鳴4家企業(yè)已在深圳投放自行車15.5萬輛。顯然，深圳的共享單車數(shù)量仍呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，“顏色大戰(zhàn)”正酣。
根據(jù)市交委提供的數(shù)據(jù)顯示，深圳全市日均單車使用率約為4次，日均使用人次已達(dá)到62萬人次。從數(shù)據(jù)來看，單車出行儼然成為市民出行的重要方式之一。
這么多人選擇騎自行車，但體驗(yàn)并不好。這源于深圳曾是一個(gè)不鼓勵(lì)自行車發(fā)展的城市。深圳市政協(xié)委員李公義告訴記者，深圳市慢行系統(tǒng)在上個(gè)世紀(jì)九十年代末即被取消，“沒有了慢行系統(tǒng)，也就不鼓勵(lì)自行車，深圳從上世紀(jì)九十年代末以來，就是一個(gè)不鼓勵(lì)自行車的城市�！�
政協(xié)委員朱東波指出，從全市范圍看，深圳自行車道的建設(shè)水平與國(guó)際化城市的要求和廣大人民群眾的綠色出行要求相比還有較大差距，存在不少問題亟待解決，包括自行車道不成體系，事務(wù)性出行功能有限等。
根據(jù)深圳市政協(xié)委員張曉春計(jì)算的數(shù)據(jù)顯示，深圳目前是以小汽車為主的路權(quán)分配模式，小汽車出行占全市市民出行比重的24%，其占有交通使用空間約為50%;公交車占全市出行比重約為20%，其路權(quán)占比則為10.8%;而行人出行占全市出行比例約為50%，路權(quán)占比卻只有20%。
深圳市交委在回應(yīng)自行車路權(quán)分配時(shí)，則認(rèn)為這是一個(gè)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而動(dòng)態(tài)調(diào)整的問題。深圳飛速發(fā)展時(shí)期，非機(jī)動(dòng)車的擁有量迅速下降，相應(yīng)的交通設(shè)施和交通組織也因此有所調(diào)整。而隨著深圳公共交通體系的不斷發(fā)展和軌道交通網(wǎng)絡(luò)日趨完善，自行車出行的綠色環(huán)保、安全便捷、私人化特點(diǎn)日益凸顯，已作為公共接駁出行最后一公里的有益補(bǔ)充，也對(duì)城市的道路設(shè)施及交通組織提出了新的要求。交委介紹，目前，深圳全市自行車道和綠道網(wǎng)規(guī)模約2400公里，可以滿足部分市民自行車騎行的需求。
市交警局通報(bào)
為整治自行車違法
已有上千警力上路
針對(duì)共享單車高速發(fā)展，深圳市交警局也于2017年1月10日至11日開展了自行車專項(xiàng)整治行動(dòng)。
交警部門每日在全市設(shè)立240個(gè)路面整治組，出動(dòng)警力共計(jì)1100余人次，重點(diǎn)查處自行車以下交通違法：一是沖紅燈;二是逆向行駛;三是違法進(jìn)入機(jī)動(dòng)車道行駛;四是違法載人載物;五是違法進(jìn)入高、快速公路;六是違法停放。據(jù)悉，行動(dòng)2日以來，共查處自行車違法2205宗，其中含共享單車違法733宗。
深圳市交警局表示，還將積極協(xié)調(diào)交委等業(yè)務(wù)部門，梳理排查單車停放集中區(qū)域，研究完善相關(guān)標(biāo)志、標(biāo)線，包括：劃定單車停放區(qū)域、非機(jī)動(dòng)車道標(biāo)識(shí)、禁止停放警告提示標(biāo)志等，力求逐步規(guī)范單車的道路停放。
深圳市交委：
正重構(gòu)自行車道系統(tǒng)
城市夢(mèng)工廠秘書長(zhǎng)郭晨此前在接受南都記者采訪時(shí)表示，未來在城市有限的道路用地上，私家車、公交車、電動(dòng)車、自行車和步行，背后都是市民的公共權(quán)利，這種協(xié)調(diào)肯定得通過深度的調(diào)研和專業(yè)、公正的規(guī)劃來實(shí)現(xiàn)平衡�！吧钲诘淖孕熊囓嚨辣緛砭褪遣煌晟频�，即使不為發(fā)展共享單車，都應(yīng)該提升。”
市交委昨日表示，為整體提升自行車出行品質(zhì)，近年來也采取多種措施，有序開展相關(guān)自行車道規(guī)劃方案研究，重構(gòu)自行車道系統(tǒng)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
目前市交委正逐步推進(jìn)新建道路自行車道配建工作。結(jié)合市規(guī)劃國(guó)土部門于2013年發(fā)布的《深圳市步行與自行車交通系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》，市交委在道路設(shè)計(jì)審查時(shí)，均要求在新改擴(kuò)建道路合理配建自行車道，通過源頭把控、前瞻設(shè)計(jì)，將自行車道建設(shè)與道路建設(shè)同步設(shè)計(jì)、同步使用。并從促進(jìn)出行結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的角度，推動(dòng)按片區(qū)開展“重構(gòu)慢行系統(tǒng)”工作，逐步實(shí)現(xiàn)由線到網(wǎng)的自行車道規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)。
另外，市交委重點(diǎn)圍繞軌道、公交站點(diǎn)周邊完善自行車道等慢行設(shè)施，編制完成包括《軌道站點(diǎn)周邊重點(diǎn)片區(qū)自行車網(wǎng)點(diǎn)及專用道規(guī)劃實(shí)施方案》、《民治、白石龍、深圳北地鐵站周邊慢行設(shè)施改善規(guī)劃》、《軌道三期(7/9/11號(hào)線)接駁改善規(guī)劃及實(shí)施方案》等一系列規(guī)劃，并由各區(qū)負(fù)責(zé)推進(jìn)落實(shí)。
同時(shí)還會(huì)加強(qiáng)道路設(shè)施日常養(yǎng)護(hù)管理，綜合整治提升道路慢行系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)既有自行車道開展定期維護(hù)和系統(tǒng)化改造，逐步構(gòu)建功能完善、安全便捷、連續(xù)美觀的自行車道系統(tǒng)。
南都2號(hào)提案
案名：關(guān)于規(guī)劃建設(shè)“慢行系統(tǒng)”的提案
案號(hào)：南都9號(hào)提案
提出者：南方都市報(bào)
辦理類型：主辦匯辦
承擔(dān)單位：深圳市交通運(yùn)輸委員會(huì)
建議：在有限的城市道路上，不論何種出行方式???私家車、公交車、電動(dòng)車、自行車和步行，背后都是市民的公共權(quán)利，如何協(xié)調(diào)，需要通過深度的調(diào)研和專業(yè)、公正的規(guī)劃來實(shí)現(xiàn)平衡。
市民騎行體驗(yàn)
斷頭自行車車道很常見
共享單車帶來了便利，但深圳的騎行環(huán)境卻令人堪憂。家住寶安的劉小姐就表示，寶安不少老路，道路狹窄、人車搶道、路面凹凸不平，并不適合騎行。
南都記者近日從楊美地鐵口“掃”了一輛摩拜，行經(jīng)環(huán)城路、布龍路、坂雪崗大道、五和大道等人流、車流量比較大的道路，發(fā)現(xiàn)竟沒有一條路有專用自行車道，有些道路甚至連人行道都極其狹窄。騎車經(jīng)過時(shí)，要么和行人擠用一兩米寬的人行道，要么跑到機(jī)動(dòng)行道上與汽車共行。
除此之外，斷頭自行車道也較為常見。南都記者近日根據(jù)某知名地圖app的騎行導(dǎo)航，在南山區(qū)騎行，就時(shí)常遭遇自行車道斷頭。從沙河西路北行轉(zhuǎn)到深南大道，就只能通過高架橋，市民只能在機(jī)動(dòng)車車流中“穿梭”，險(xiǎn)象環(huán)生。
政協(xié)委員周健男也指出，深圳已有的自行車道的體驗(yàn)較差，比如市民騎車出行經(jīng)常碰到過馬路需要上下搬運(yùn)單車、車道狹窄、晚上燈光照明不足等問題，隨著市民單車出行越來越多，問題還會(huì)逐步暴露出來。
路況不佳容易造成事故
王先生每天上下班都要騎車經(jīng)過沙灣路。“沙灣路簡(jiǎn)直是諸多車友的心頭痛。”王先生憤憤地說，沙灣公路連接梧桐山，是戶外活動(dòng)必經(jīng)之地。但路況實(shí)在糟糕，道路狹窄，不得不與機(jī)動(dòng)車混行，上下班時(shí)，車流擁堵;而平時(shí)車不多的時(shí)候，車又是呼嘯而過，過往行人、騎車人總是心慌慌。
沙灣路的裂縫更讓王先生深惡痛絕�！奥访胬匣粝碌臈l條裂縫，高度有6cm，寬度剛好夠卡住車輪。這對(duì)于騎行者簡(jiǎn)直是虎口，一旦不注意把車輪卡到裂縫里，極易失去平衡摔倒，來往汽車還會(huì)造成二次傷害�！蓖跸壬f。在這條路上走了四五年，王先生見過不少因?yàn)檐囕啽豢ㄟM(jìn)裂縫而摔倒的事故。
此外，王先生還列舉了沙灣路肩高低不平、沙灣路丹平快速路口八條車道卻沒有一條像樣的自行車道、施工單位霸占人行道堆放建筑垃圾等給騎單車者帶來不愉快體驗(yàn)的因素，“我今天早上停下來拍照的時(shí)候，遇到一個(gè)騎車到梧桐山維護(hù)園林綠化的工人，他問我是不是要向政府反映這條路，叫我多拍一點(diǎn)，說這條路太坑人了”。
被逼騎上立交路標(biāo)指示不清
歐陽(yáng)煦是羅湖家園網(wǎng)義工騎行隊(duì)的隊(duì)員之一，他最大的愿望就是深圳能有一條完整的連通各區(qū)的綠道網(wǎng)絡(luò)。
歐陽(yáng)煦曾計(jì)算過發(fā)現(xiàn)，騎車上班更省時(shí)間，不過高峰期騎到梅林關(guān)就傻眼了，現(xiàn)在只能騎機(jī)動(dòng)車道，在立交橋上險(xiǎn)象環(huán)生，感覺“進(jìn)行了一次探險(xiǎn)，以后再也不敢了”，而且混行中自行車是騎不快的。
此外還有迷路、繞路的問題，歐陽(yáng)煦說：“穿行立交特別費(fèi)時(shí)，開車一秒就過去了，可騎自行車卻要繞10分鐘乃至更長(zhǎng)時(shí)間。”
歐陽(yáng)煦曾從彩田路經(jīng)過天威公司附近的立交去蓮花山，結(jié)果在立交下面轉(zhuǎn)悠了半個(gè)多小時(shí)也沒找到路，最后還是在一路人的指點(diǎn)下才擺脫困擾�！八械闹甘九贫际墙o機(jī)動(dòng)車的，第一次騎自行車出行，好像是在一個(gè)陌生的城市�！�
