2017年重慶兩會(huì)熱點(diǎn)提案精神要點(diǎn)解讀,重慶兩會(huì)政府報(bào)告全文解讀
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各位代表，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)連同《重慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、'十二五'時(shí)期的工作回顧。
'十二五'時(shí)期是不平凡的五年，是重慶發(fā)展勢(shì)頭好、城鄉(xiāng)面貌變化大、人民群眾實(shí)惠多的五年。五年來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，我們按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞'科學(xué)發(fā)展、富民興渝'總?cè)蝿?wù)，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)影響和各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深入實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，圓滿完成了'十二五'規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，為全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
'十二五'末，全市生產(chǎn)總值達(dá)到1.57萬(wàn)億元，五年年均增長(zhǎng)12.8%;人均生產(chǎn)總值突破8000美元，年均增長(zhǎng)11.8%。固定資產(chǎn)投資從6935億元增至1.55萬(wàn)億元，增長(zhǎng)1.2倍。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到6424億元，年均增長(zhǎng)16.1%。進(jìn)出口總額達(dá)到750億美元，增長(zhǎng)5倍多。全市工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2.4萬(wàn)億元，預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1350億元，分別增長(zhǎng)1.3倍和1.6倍。一般公共預(yù)算收入完成2155億元，增長(zhǎng)1.3倍。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到27239元和10505元，年均增長(zhǎng)11.2%和14.3%。全市發(fā)展穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性顯著增強(qiáng)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力上了一個(gè)大臺(tái)階。
謀劃實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，全市一體化發(fā)展效能顯著提升。我們按照國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化和生態(tài)文明建設(shè)等新要求，立足重慶實(shí)際，綜合考慮人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等因素，將全市劃分為都市功能核心區(qū)、都市功能拓展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)、渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)。
圍繞功能定位出臺(tái)規(guī)劃引導(dǎo)、財(cái)政扶持、資源配置、考核評(píng)價(jià)等配套措施，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)區(qū)域互聯(lián)互通，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)跟著功能走、人口跟著產(chǎn)業(yè)走、建設(shè)用地跟著產(chǎn)業(yè)和人口走，促進(jìn)了資源優(yōu)化配置和高效利用。都市功能核心區(qū)金融、商貿(mào)等服務(wù)業(yè)中的高端要素加快集聚;都市功能拓展區(qū)城市空間延展，成為先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的'火車(chē)頭';城市發(fā)展新區(qū)全市新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化主戰(zhàn)場(chǎng)地位進(jìn)一步凸顯;渝東北和渝東南'面上保護(hù)、點(diǎn)上開(kāi)發(fā)'取得積極進(jìn)展，生態(tài)功能不斷恢復(fù)和加強(qiáng)。
當(dāng)前的重慶，五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略已成為落實(shí)'四個(gè)全面'戰(zhàn)略布局、'五位一體'現(xiàn)代化建設(shè)的載體和平臺(tái)，正呈現(xiàn)出區(qū)域發(fā)展差異化、資源利用最優(yōu)化、整體功能最大化、統(tǒng)籌兼顧均衡化的良好態(tài)勢(shì)。
推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，轉(zhuǎn)型發(fā)展取得明顯成效。電子信息、汽車(chē)等支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)快于一般工業(yè)，金融和服務(wù)貿(mào)易等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)快于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的8.6∶44.6∶46.8調(diào)整為7.3∶45∶47.7。制造業(yè)發(fā)展突出高端化、配套化、集聚化，形成了'6+1'支柱產(chǎn)業(yè)集群。
電子信息產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大，各類智能終端產(chǎn)品達(dá)到2.7億臺(tái)件，產(chǎn)值突破5000億元。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)形成多品牌集聚，產(chǎn)量突破300萬(wàn)輛，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4700億元。裝備、化工、材料、能源和消費(fèi)品工業(yè)均發(fā)展為千億級(jí)產(chǎn)業(yè)。前瞻性布局十大戰(zhàn)略性新興制造業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1664億元，努力培育新的工業(yè)增長(zhǎng)極。金融業(yè)增加值占比增至9%，金融資產(chǎn)和銀行存貸款余額均翻了一番多。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)繁榮活躍，新興服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，高端業(yè)態(tài)不斷豐富，電子商務(wù)快速增量，專業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，農(nóng)村商貿(mào)持續(xù)活躍，全市商品銷(xiāo)售總額達(dá)到2萬(wàn)億元。旅游總收入年均增長(zhǎng)19.7%，入境游累計(jì)達(dá)到1199萬(wàn)人次。
著力破解體制機(jī)制障礙，全面深化改革呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。認(rèn)真落實(shí)中央改革決策部署，聚焦突破若干重點(diǎn)領(lǐng)域，形成了一批有分量、有力度的改革成果。改革投融資體制，轉(zhuǎn)變財(cái)政資金使用方式，創(chuàng)設(shè)一批股權(quán)投資基金，滾動(dòng)實(shí)施2600億元PPP項(xiàng)目，激活了民間投資。商事制度改革促進(jìn)了小微企業(yè)蓬勃發(fā)展，市場(chǎng)主體由92萬(wàn)戶增至194萬(wàn)戶，非公經(jīng)濟(jì)占比超過(guò)60%。市屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)達(dá)到2.5萬(wàn)億元、翻了一番多，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局持續(xù)優(yōu)化，在全市重大建設(shè)中發(fā)揮了骨干作用。
國(guó)資國(guó)企混合所有制改革取得初步成效，一批國(guó)有集團(tuán)實(shí)現(xiàn)整體上市。全國(guó)保險(xiǎn)資產(chǎn)交易平臺(tái)落戶重慶，獲得38個(gè)創(chuàng)新型金融機(jī)構(gòu)牌照。通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收的要素交易市場(chǎng)達(dá)到11家，交易大幅放量。完成農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)，以農(nóng)民工為主體實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)戶429萬(wàn)人，交易地票17.3萬(wàn)畝，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款達(dá)到800億元，城鄉(xiāng)資源要素流動(dòng)更為順暢。科技、教育、醫(yī)療、文化及社會(huì)治理等領(lǐng)域改革都取得新進(jìn)展。
構(gòu)建大通道大通關(guān)大平臺(tái)體系，內(nèi)陸開(kāi)放高地基本成型。抓住經(jīng)濟(jì)全球化機(jī)遇，主動(dòng)融入'一帶一路'建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，推動(dòng)形成航空、鐵路、內(nèi)河港三個(gè)交通樞紐、三個(gè)國(guó)家開(kāi)放口岸、三個(gè)保稅監(jiān)管區(qū)'三個(gè)三合一'的開(kāi)放要件。渝新歐鐵路累計(jì)開(kāi)行490班，貨物種類和輻射范圍持續(xù)拓展，成為中歐陸上貿(mào)易主通道。 [
主動(dòng)融入全國(guó)通關(guān)一體化，與沿海沿邊口岸實(shí)現(xiàn)了信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，建立起多國(guó)海關(guān)'一卡通'協(xié)調(diào)機(jī)制。創(chuàng)新'整機(jī)+零部件'垂直整合一體化的加工貿(mào)易格局，構(gòu)建起符合內(nèi)陸特點(diǎn)的外向型產(chǎn)業(yè)集群。順應(yīng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易額達(dá)到170億美元。全方位、多渠道、寬領(lǐng)域招商引資，實(shí)際利用外資連續(xù)五年保持在100億美元以上。
兩江新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放取得重大進(jìn)展，高端要素集聚和示范引領(lǐng)作用不斷發(fā)揮。經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)和各特色工業(yè)園區(qū)開(kāi)放支撐作用日益顯現(xiàn)。首批澳洲進(jìn)口活牛運(yùn)抵重慶。中新第三個(gè)政府間合作項(xiàng)目落戶重慶，為內(nèi)陸開(kāi)放高地建設(shè)注入了新的動(dòng)力。
推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，中心城市樞紐功能加速形成。建成'一樞紐八干線二支線'鐵路網(wǎng)、運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到1929公里，高速公路通車(chē)?yán)锍掏黄?500公里、對(duì)外出口通道增至13個(gè)，'4小時(shí)重慶'全面實(shí)現(xiàn)。江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)樞紐功能明顯增強(qiáng)，旅客吞吐量達(dá)到3239萬(wàn)人次，貨郵量增至32萬(wàn)噸。長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心地位進(jìn)一步鞏固，集裝箱吞吐量突破百萬(wàn)標(biāo)箱，外埠中轉(zhuǎn)貨物占比達(dá)到43%。
國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)開(kāi)通運(yùn)行。繞城高速內(nèi)一批大型人口聚居區(qū)和商務(wù)集聚區(qū)加快成型，城市道路和市政設(shè)施不斷完善，軌道交通通車(chē)?yán)锍淘鲋?02公里。建成一大批水利工程，新增水源供應(yīng)能力11億立方米。區(qū)縣城和小城鎮(zhèn)面貌顯著改觀。城市智慧化運(yùn)營(yíng)和管理取得進(jìn)步。常住人口和戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達(dá)到60.9%、47%。
加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，'三農(nóng)'和庫(kù)區(qū)工作取得新成效。努力推進(jìn)資源要素、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)均衡配置，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件顯著改善。糧食、生豬、蔬菜等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，特色效益農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值年均增長(zhǎng)10%。規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中度達(dá)到32.9%。農(nóng)村電子商務(wù)蓬勃發(fā)展。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路，行政村和撤并村全部實(shí)現(xiàn)公路通達(dá)。
防洪抗旱能力明顯提升，解決了1080萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。2000多個(gè)行政村開(kāi)展環(huán)境連片整治，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。扶貧開(kāi)發(fā)成效明顯，完成高山生態(tài)扶貧搬遷54.2萬(wàn)人。三峽后續(xù)工作順利推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商貿(mào)服務(wù)、生態(tài)旅游等一大批項(xiàng)目有序?qū)嵤�，�?kù)區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、移民安穩(wěn)致富、生態(tài)環(huán)境安全呈現(xiàn)出新景象。
扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量大幅提升。累計(jì)完成生態(tài)環(huán)保投入1411億元，扎實(shí)推進(jìn)藍(lán)天、碧水、寧?kù)o、綠地、田園環(huán)保行動(dòng)，生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理不斷加強(qiáng)，節(jié)能減排降碳目標(biāo)任務(wù)超額完成。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、搬遷污染企業(yè)、控制各類揚(yáng)塵和汽車(chē)尾氣，都市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到292天。
開(kāi)展重點(diǎn)流域水污染防治，城市生活污水集中處理率、垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)到91%和99%，長(zhǎng)江、嘉陵江、烏江干流水質(zhì)總體保持Ⅱ類。排污權(quán)有償使用和交易改革有序開(kāi)展。退耕還林還草、植被恢復(fù)、天然林保護(hù)、水土保持、石漠化治理扎實(shí)推進(jìn)，全市森林覆蓋率、建成區(qū)綠化覆蓋率分別達(dá)到45%和42%。
持續(xù)改善社會(huì)民生，市民獲得感幸福感明顯增強(qiáng)。立足'五個(gè)堅(jiān)持'，構(gòu)建起民生實(shí)事滾動(dòng)實(shí)施機(jī)制，解決了一大批群眾最關(guān)切的利益問(wèn)題。五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)330萬(wàn)人。社保制度體系覆蓋城鄉(xiāng)，保障水平逐年提高。基本建成社會(huì)救助體系，困難群眾生活得到更好保障。
建立以公租房為主體的住房保障制度，累計(jì)建成投用公租房1488萬(wàn)平方米、配租21.4萬(wàn)套，惠及58萬(wàn)人，累計(jì)改造城市棚戶區(qū)1332萬(wàn)平方米、農(nóng)村危房64萬(wàn)戶，房地產(chǎn)市場(chǎng)供需基本平衡、價(jià)格基本穩(wěn)定。教育普及水平全面提高，義務(wù)教育就近入學(xué)率達(dá)到97.2%，高中階段教育、高等教育毛入學(xué)率分別達(dá)到93%和40.5%，職業(yè)教育和民辦教育加快發(fā)展。三甲醫(yī)院達(dá)到30個(gè)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化和人才隊(duì)伍建設(shè)不斷推進(jìn)，食品藥品監(jiān)管得到強(qiáng)化。
一批公共文化設(shè)施建成投用，城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系基本形成，歷史文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)和利用。全民健身、競(jìng)技體育取得新進(jìn)步。深化重點(diǎn)領(lǐng)域整治和打非治違，安全生產(chǎn)事故持續(xù)下降。應(yīng)急管理體系基本建成。社會(huì)矛盾糾紛聯(lián)動(dòng)排查化解卓有成效，信訪總量逐年下降。立體化治安防控體系不斷完善，社區(qū)網(wǎng)格化管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。依法打擊違法犯罪，人民群眾安全感明顯提升。
過(guò)去五年，我們堅(jiān)持以政府職能轉(zhuǎn)變，不斷推進(jìn)依法行政、簡(jiǎn)政放權(quán)和作風(fēng)建設(shè)，深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和'三嚴(yán)三實(shí)'專題教育，政府執(zhí)行力公信力明顯增強(qiáng)。雙擁共建活動(dòng)深入開(kāi)展，軍政軍民團(tuán)結(jié)不斷鞏固。人口計(jì)生、民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、司法、審計(jì)、監(jiān)察、統(tǒng)計(jì)、消防、民防、保密等工作取得新成效，青年、婦女兒童、老齡、殘疾人、科普、氣象、地震、地勘、參事、檔案、史志等事業(yè)取得新進(jìn)步。
剛剛過(guò)去的2015年，全市努力克服下行壓力，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，完成了年度目標(biāo)任務(wù)，為'十二五'收官劃上了圓滿句號(hào)。一是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)11%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.8%，工業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)16%。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17.1%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.5%。第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)11.5%。一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)12.1%。發(fā)展的質(zhì)量效益不斷提升。
二是扎實(shí)有效做好融資降本和債務(wù)管控。推出1300億元PPP項(xiàng)目，既帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)25%，又確保了政府性債務(wù)不增;爭(zhēng)取800多億元地方政府置換債券，將區(qū)縣部分高息、短期債務(wù)轉(zhuǎn)換為低息、長(zhǎng)期債務(wù)，降低年利息40多億元;發(fā)行企業(yè)債券和中期票據(jù)1796億元，爭(zhēng)取國(guó)開(kāi)行棚改貸款126億元，增加了企業(yè)和社會(huì)低利率流動(dòng)性;創(chuàng)設(shè)200億元產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金和800億元戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金，加速了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展。為部分困難行業(yè)、企業(yè)減輕社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)68億元。
三是一批重點(diǎn)改革專項(xiàng)持續(xù)實(shí)施。啟動(dòng)五大功能區(qū)域發(fā)展11個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)，出臺(tái)10多項(xiàng)配套政策。取消和下放一批行政審批事項(xiàng)，深入推行'先照后證'，新增小微企業(yè)10.4萬(wàn)戶。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，國(guó)有企業(yè)面向社會(huì)增資擴(kuò)股和轉(zhuǎn)讓股權(quán)689億元，新增上市公司40家。完成中新大東方人壽重組。實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。
推進(jìn)文化市場(chǎng)公平準(zhǔn)入，構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)投融資體制。調(diào)整規(guī)范高考加分政策，推進(jìn)高等職業(yè)教育人才一體化培養(yǎng)改革試點(diǎn)。推進(jìn)公立醫(yī)院改革區(qū)縣試點(diǎn)，探索'互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療'服務(wù)模式。推進(jìn)事業(yè)單位法人治理試點(diǎn)。規(guī)范中介組織發(fā)展，行業(yè)協(xié)會(huì)與黨政機(jī)構(gòu)徹底脫鉤。
四是開(kāi)放發(fā)展再添新優(yōu)勢(shì)。渝新歐鐵路開(kāi)行班列翻番，達(dá)到257班�？缇畴娮由虅�(wù)、口岸貿(mào)易、保稅貿(mào)易、云計(jì)算大數(shù)據(jù)、新型金融服務(wù)等快速發(fā)展，帶動(dòng)服務(wù)貿(mào)易額增長(zhǎng)30%。機(jī)電產(chǎn)品出口占比超過(guò)75%，手機(jī)出口增長(zhǎng)3倍多，出口結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。
五是民生持續(xù)改善。完成25件重點(diǎn)民生實(shí)事年度任務(wù)。打響限時(shí)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，構(gòu)建起完備的政策支撐體系，808個(gè)貧困村、95.3萬(wàn)貧困人口越線脫貧。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.3%和10%。六是社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。平安重慶建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，刑事和治安案件穩(wěn)定可控，保持了社會(huì)政治大局穩(wěn)定。重大安全事故和重特大食品藥品安全事故'零發(fā)生'，防火防災(zāi)形勢(shì)平穩(wěn)。重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范。
各位代表!過(guò)去五年，成績(jī)來(lái)之不易。這些成績(jī)的取得，是黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和深切關(guān)懷的結(jié)果，是全市廣大干部群眾在市委帶領(lǐng)下共同努力、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐渝部隊(duì)和武警官兵，致以崇高敬意!向關(guān)心和支持重慶發(fā)展的中央各部門(mén)、各兄弟省區(qū)市以及港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示衷心感謝!
我們也清醒認(rèn)識(shí)到，重慶總體仍處于'雙欠'階段，發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)不可持續(xù)問(wèn)題依然突出，政府工作還存在諸多不足。主要是：大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫(kù)區(qū)并存，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距依然較大;經(jīng)濟(jì)總量不夠大、結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)單一，產(chǎn)業(yè)接續(xù)和提檔升級(jí)刻不容緩;創(chuàng)新要素集聚不足，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力較弱;資源環(huán)境約束趨緊，人口、資源、環(huán)境矛盾日益突出;社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，農(nóng)村貧困人口脫貧任務(wù)艱巨，保障和改善民生壓力較大;社會(huì)矛盾和各類風(fēng)險(xiǎn)交織，社會(huì)治理創(chuàng)新還需加強(qiáng);部分政府工作人員素質(zhì)能力與發(fā)展需要、群眾期待還有差距。對(duì)此，我們將高度重視，努力解決化解，決不辜負(fù)全市人民的重托和期待!
二、'十三五'發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。
各位代表!在'十三五'開(kāi)局起步的重要時(shí)刻，親臨重慶視察指導(dǎo)工作，充分肯定了黨的十八大以來(lái)重慶各項(xiàng)工作成就，站在全局和戰(zhàn)略的高度為重慶把脈定向，提出了'四個(gè)扎實(shí)'的要求，為我們做好各項(xiàng)工作、推動(dòng)重慶實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展指明了方向。
'十三五'發(fā)展的目標(biāo)是：保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的國(guó)家中心城市，如期全面建成小康社會(huì)，開(kāi)啟新征程。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。經(jīng)濟(jì)保持年均增長(zhǎng)9%左右，發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性不斷增強(qiáng)。到2017年，全市生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。到2020年，全市生產(chǎn)總值邁上2.5萬(wàn)億元新臺(tái)階，人均生產(chǎn)總值達(dá)到7.5萬(wàn)元左右，城鄉(xiāng)居民人均收入力爭(zhēng)趕上全國(guó)平均水平。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重要進(jìn)展，加快建設(shè)國(guó)家重要現(xiàn)代制造業(yè)基地、國(guó)內(nèi)重要功能性金融中心、西部創(chuàng)新中心和內(nèi)陸開(kāi)放高地，充分發(fā)揮西部開(kāi)發(fā)開(kāi)放戰(zhàn)略支撐功能和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶西部中心樞紐功能，基本建成長(zhǎng)江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心。
民主法治建設(shè)邁出新步伐。民主制度更加健全，民主形式更加豐富，人民群眾權(quán)益得到充分尊重和切實(shí)保障，積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性進(jìn)一步發(fā)揮�？茖W(xué)民主決策制度更加健全。全面依法治市深入推進(jìn)，政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉蔑@著進(jìn)展，基本建成法治政府和服務(wù)型政府，政府公信力明顯提高。
文化進(jìn)一步繁榮發(fā)展。中國(guó)夢(mèng)和深入人心，城鄉(xiāng)居民科學(xué)文化素養(yǎng)和健康文明素質(zhì)普遍增強(qiáng)，社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德水平顯著提高，城市整體文明程度明顯提升。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，文化軟實(shí)力顯著提升，文化強(qiáng)市建設(shè)深入推進(jìn)。
生態(tài)文明建設(shè)全面加強(qiáng)。生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平明顯提升。能源利用效率不斷提高，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放進(jìn)一步降低，主要污染物排放總量持續(xù)減少。長(zhǎng)江干流和主要支流水質(zhì)保持總體穩(wěn)定，都市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到300天以上，森林覆蓋率穩(wěn)步提高到46%。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，建成生態(tài)文明城市。
社會(huì)治理創(chuàng)新取得新成效。完善社會(huì)管理體制，優(yōu)化社會(huì)治理格局，充分釋放社會(huì)組織活力，構(gòu)建起高效便捷的網(wǎng)格化管理和社會(huì)化服務(wù)體系、暢通有序的社會(huì)矛盾調(diào)處和權(quán)益保障工作體系、全方位立體化的公共安全體系，推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化、科學(xué)化和法治化，人民群眾安全感、滿意度顯著提升。
人民生活水平邁上新臺(tái)階。就業(yè)比較充分，累計(jì)新增就業(yè)300萬(wàn)人左右。就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)體系更加健全，建成更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度，初步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，不斷提高人民生活質(zhì)量和健康水平，人民群眾的獲得感、幸福感顯著增強(qiáng)。到2017年，按國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，基本完成農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，我們必須牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，深入實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，用新的理念引領(lǐng)和推動(dòng)新的實(shí)踐，破解發(fā)展難題，積蓄發(fā)展優(yōu)勢(shì)，不斷開(kāi)拓發(fā)展新境界。
(一)堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，培育發(fā)展新動(dòng)力，拓展發(fā)展新空間，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，完善發(fā)展新機(jī)制，推動(dòng)全方位創(chuàng)新，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。
推動(dòng)制造業(yè)向中高端邁進(jìn)。深入落實(shí)'中國(guó)制造2025'，打造十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)形成萬(wàn)億元產(chǎn)值。延伸汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)品牌集聚和附加值提升，年產(chǎn)銷(xiāo)量力爭(zhēng)達(dá)到400萬(wàn)輛。大力發(fā)展新能源汽車(chē)和智能汽車(chē)，加強(qiáng)電池、電機(jī)、電控等核心部件創(chuàng)新研發(fā)和項(xiàng)目引進(jìn)，構(gòu)建完整的生產(chǎn)體系。壯大筆電、手機(jī)、打印機(jī)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，發(fā)展穿戴式、虛擬現(xiàn)實(shí)等智能終端新產(chǎn)品，提高電子信息產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造能力和市場(chǎng)占有率。
抓住芯片制造、封裝測(cè)試、研發(fā)設(shè)計(jì)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)集成電路產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突破和整體提升，構(gòu)建芯片、軟件、整機(jī)、系統(tǒng)、信息服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈。提升液晶面板設(shè)計(jì)制造能力，帶動(dòng)觸控屏、模組、智能顯示終端等下游產(chǎn)品同步發(fā)展，做大液晶顯示產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快培育機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)，發(fā)展基于3D打印技術(shù)等新型制造方式。
突破傳感器、感知材料等關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)硬件和服務(wù)應(yīng)用一體化。推進(jìn)石墨烯在工業(yè)和消費(fèi)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，開(kāi)發(fā)高端金屬和纖維復(fù)合材料，打造新材料基地。瞄準(zhǔn)通用航空器、軌道交通裝備、高技術(shù)船舶主機(jī)與關(guān)鍵零部件，提升高端交通裝備產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)央地合作和各類市場(chǎng)主體培育，構(gòu)建勘探開(kāi)發(fā)、加工應(yīng)用、裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈。拓展天然氣化工上下游產(chǎn)業(yè)鏈，壯大精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群。
推進(jìn)醫(yī)藥企業(yè)兼并重組和新藥開(kāi)發(fā)引進(jìn)，發(fā)揮生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)后發(fā)優(yōu)勢(shì)。提升環(huán)保技術(shù)裝備水平和總包能力，形成對(duì)接市場(chǎng)、配套完備的環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。持續(xù)壯大'6+1'支柱產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化企業(yè)組織體系，加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和技術(shù)改造，努力降本增效，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代和市場(chǎng)開(kāi)拓，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。順應(yīng)國(guó)際貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)趨勢(shì)，大力發(fā)展各類新興服務(wù)業(yè)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外人流、物流、資金流、信息流深度融合。充分利用渝新歐鐵路和水陸空口岸優(yōu)勢(shì)，深化國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作和貿(mào)易互通，做大做強(qiáng)口岸貿(mào)易。推動(dòng)保稅物流、保稅加工、保稅服務(wù)融合發(fā)展，拓展保稅展銷(xiāo)、集散分撥、維修檢測(cè)、委內(nèi)加工等業(yè)務(wù)，打造連接全球、輻射內(nèi)陸的保稅貿(mào)易中心。
依托云計(jì)算數(shù)據(jù)中心優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)和培育數(shù)據(jù)儲(chǔ)存、加工、增值應(yīng)用企業(yè)，形成服務(wù)國(guó)內(nèi)外的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈。創(chuàng)新發(fā)展電子商務(wù)，促進(jìn)線上線下互動(dòng)，完善跨境電商口岸通關(guān)、國(guó)際配送和結(jié)算服務(wù)體系，促進(jìn)電子商務(wù)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)國(guó)內(nèi)重要功能性金融中心建設(shè)，強(qiáng)化金融結(jié)算、資金融通、保險(xiǎn)保障、金融普惠等功能。做強(qiáng)做優(yōu)銀行、證券和保險(xiǎn)業(yè)，完善'全牌照'金融體系。大力發(fā)展離岸金融結(jié)算、跨境人民幣結(jié)算、第三方支付結(jié)算等業(yè)務(wù)，建設(shè)跨境金融結(jié)算高地。
創(chuàng)新要素市場(chǎng)交易方式，拓展業(yè)務(wù)功能，增強(qiáng)輻射能力。提升研發(fā)設(shè)計(jì)、信息服務(wù)、商業(yè)咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)、節(jié)能環(huán)保、品牌營(yíng)銷(xiāo)等專業(yè)服務(wù)水平，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。建設(shè)全程配送網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)展第三方物流。依托中央商務(wù)區(qū)和商務(wù)集聚區(qū)，提升批發(fā)、零售、會(huì)展、餐飲、住宿、交通等生活性服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大信息消費(fèi)和網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物規(guī)模，引導(dǎo)房地產(chǎn)、文化體育、健康養(yǎng)老、教育醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托特有的城鄉(xiāng)和山水資源稟賦，提檔升級(jí)觀光旅游，豐富休閑度假產(chǎn)品，把旅游業(yè)培育成為支柱產(chǎn)業(yè)，建成國(guó)際知名旅游目的地。
建設(shè)西部創(chuàng)新中心。緊扣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)費(fèi)用，推進(jìn)研發(fā)和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)法人化，建設(shè)由大型企業(yè)領(lǐng)軍的行業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)研發(fā)中心和技術(shù)中心，完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。健全產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，搭建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推廣網(wǎng)絡(luò)眾包和用戶參與設(shè)計(jì)等創(chuàng)新服務(wù)方式，提高科技成果轉(zhuǎn)化能力。
大力發(fā)展各類眾創(chuàng)空間，完善項(xiàng)目甄別、培訓(xùn)指導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)投資、收購(gòu)轉(zhuǎn)化、哺育上市等全程孵化服務(wù)，形成完備的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈。引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新要素更多向兩江新區(qū)集聚，提升創(chuàng)新資源配置效率。支持高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)構(gòu)建多層次、多門(mén)類創(chuàng)新基地。推行基于績(jī)效評(píng)估的后補(bǔ)助方式，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和科技成果股權(quán)激勵(lì)，健全科研獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬制度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資體系，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。實(shí)施更有效的人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。
建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)高地。務(wù)實(shí)推動(dòng)'互聯(lián)網(wǎng)+'和'+互聯(lián)網(wǎng)'行動(dòng)，以'互聯(lián)網(wǎng)+'帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)'+互聯(lián)網(wǎng)'為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)插上互聯(lián)網(wǎng)的翅膀。完善國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，實(shí)施'光網(wǎng)?無(wú)線重慶'和寬帶鄉(xiāng)村工程，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)，降低網(wǎng)絡(luò)使用成本，為各行各業(yè)'+互聯(lián)網(wǎng)'創(chuàng)造良好條件。大力發(fā)展智能制造，加快基于互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式、供應(yīng)鏈、物流鏈等創(chuàng)新，培育一批示范性平臺(tái)和項(xiàng)目，把重慶建設(shè)成為全國(guó)重要的電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算大數(shù)據(jù)、智慧物流和數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)中心，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合。
大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。推動(dòng)糧經(jīng)飼旅統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加運(yùn)一體、一二三產(chǎn)融合，構(gòu)建良種繁育、標(biāo)準(zhǔn)種養(yǎng)、加工儲(chǔ)藏、冷鏈物流、品牌增值等農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專業(yè)合作社，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。以更大的力度發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，壯大柑橘、生態(tài)漁業(yè)、草食牲畜、茶葉、榨菜、中藥材、調(diào)味品等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。
支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)規(guī)范城市工商資本下鄉(xiāng)。推進(jìn)土地整治和農(nóng)田水利建設(shè)，建設(shè)保供商品基地。推進(jìn)供銷(xiāo)社綜合改革，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管，健全質(zhì)量追溯體系。開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑體驗(yàn)功能，拓展農(nóng)民增收空間。
構(gòu)建有利于創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制。完善國(guó)資國(guó)企綜合監(jiān)管和授權(quán)經(jīng)營(yíng)體系，以管資本為主強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，推動(dòng)國(guó)有資本向國(guó)計(jì)民生重點(diǎn)領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和有核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。分類推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，組建一批資本投資公司和運(yùn)營(yíng)公司。
穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)企管理人員薪酬制度和員工持股改革。堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，廢除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，依法保護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)收益。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)依法進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，廣泛參與國(guó)有企業(yè)改革，更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)的活力和創(chuàng)造力。建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則，實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。
推進(jìn)各類企業(yè)大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，加快上市步伐，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)證券化水平。深化要素配置市場(chǎng)化改革，整合規(guī)范公共資源交易平臺(tái)，促進(jìn)人才、資金、科研成果有序流動(dòng)。適時(shí)推動(dòng)資源要素價(jià)格改革。深化財(cái)政體制改革，實(shí)施跨年度預(yù)算平衡機(jī)制和中期財(cái)政規(guī)劃管理，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。減少財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的直接投資，增加公共服務(wù)投資比重。
深化投融資改革，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)PPP運(yùn)用范圍，壯大產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金規(guī)模，充分發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金作用。加強(qiáng)市場(chǎng)體系和社會(huì)信用體系建設(shè)，建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和預(yù)警機(jī)制，實(shí)施全方位有效監(jiān)管，切實(shí)防范和化解各類風(fēng)險(xiǎn)。
(二)堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展均衡性。協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。要協(xié)調(diào)兼顧各方面利益關(guān)系，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體、軍民融合、物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁，著力形成平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)。
推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌國(guó)土空間、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人口規(guī)模和環(huán)境容量，構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域平衡發(fā)展新格局。加快解放碑、江北嘴、彈子石中央商務(wù)區(qū)核心功能開(kāi)發(fā)，推動(dòng)十大商務(wù)集聚區(qū)提檔升級(jí)，促進(jìn)二環(huán)大型人口聚居區(qū)產(chǎn)城融合，創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境，不斷提升都市區(qū)融合發(fā)展水平和輻射帶動(dòng)功能。
發(fā)揮城市發(fā)展新區(qū)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化主戰(zhàn)場(chǎng)作用，培育支柱性產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)功能組團(tuán)，一體融入現(xiàn)代化大都市區(qū)。支持大生態(tài)區(qū)'面上保護(hù)、點(diǎn)上開(kāi)發(fā)'，推進(jìn)以'萬(wàn)開(kāi)云'等板塊為重點(diǎn)的沿江特色經(jīng)濟(jì)帶、以民族文化和生態(tài)旅游為重點(diǎn)的渝東南生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。實(shí)施好三峽后續(xù)工作規(guī)劃，建成一批基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治，促進(jìn)移民安穩(wěn)致富。
以交通大格局支撐協(xié)調(diào)發(fā)展，建成功能性樞紐型基礎(chǔ)設(shè)施體系。機(jī)場(chǎng)、鐵路、港口等樞紐性交通方式影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，催生出新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式。要抓住江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)新航站樓建成投用機(jī)遇，提升航空樞紐功能，推動(dòng)與空港周邊城區(qū)聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)，建設(shè)國(guó)家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，爭(zhēng)取旅客吞吐能力達(dá)到5000萬(wàn)人次，貨郵吞吐能力達(dá)到110萬(wàn)噸。發(fā)展通用航空。
建設(shè)'米字型'高鐵網(wǎng)和'三主兩輔'鐵路樞紐站，推進(jìn)都市區(qū)環(huán)形鐵路和各園區(qū)支線鐵路項(xiàng)目，新增鐵路1000公里，提高鐵路貨運(yùn)分擔(dān)率。構(gòu)建'三環(huán)十二射多聯(lián)線'高速公路網(wǎng)，暢通對(duì)外出口，完善內(nèi)部連接，新建成高速公路1000公里。提升長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心能級(jí)，形成'一干兩支四樞紐九重點(diǎn)'內(nèi)河航運(yùn)體系，發(fā)展航運(yùn)集散分撥集聚區(qū)。建成'一環(huán)八線'415公里城市軌道交通網(wǎng)和200公里市郊軌道線。
調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，新增電力裝機(jī)容量900萬(wàn)千瓦，積極與周邊省市開(kāi)展高效能源合作。實(shí)施大中小型水庫(kù)及引提水、水系連通工程，加強(qiáng)防洪能力建設(shè)，構(gòu)建水資源區(qū)域配置新格局，基本解決工程性缺水問(wèn)題。
促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。推進(jìn)'多規(guī)合一'，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的規(guī)劃體系，實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基本公共服務(wù)設(shè)施配置和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)舊城改造和新區(qū)開(kāi)發(fā)，優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施布局，構(gòu)建市民生活服務(wù)圈。加強(qiáng)城市立體綜合開(kāi)發(fā)，打造海綿城市。推進(jìn)城市精細(xì)化管理，建設(shè)智慧城市。加強(qiáng)城市公共安全管理，完善城市運(yùn)行安全保障體系。支持區(qū)縣城結(jié)合資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)錯(cuò)位發(fā)展，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，塑造特色風(fēng)貌，打造宜居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人口和用地相匹配、城市規(guī)模同資源環(huán)境相適應(yīng)。
加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，提高發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)物資集散、公共服務(wù)和居住功能，體現(xiàn)巴渝特色，更好地服務(wù)農(nóng)村、帶動(dòng)周邊，發(fā)揮出連接城鄉(xiāng)的紐帶作用。加強(qiáng)建設(shè)，完善農(nóng)村公路、電力、水利、郵政、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，加快農(nóng)村危房改造，改善農(nóng)村人居環(huán)境。健全農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶進(jìn)城常態(tài)化機(jī)制，深化地票、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易及抵押貸款、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市等改革，建立人口轉(zhuǎn)移與財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、建設(shè)用地掛鉤機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新格局。
促進(jìn)物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。弘揚(yáng)中國(guó)夢(mèng)和，開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，努力提升城市品位和市民文明素質(zhì)。扶持優(yōu)秀文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)，繁榮發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、檔案史志事業(yè)。實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用。深化文化體制改革，優(yōu)化文化資源配置，完善公共文化服務(wù)體系、文化產(chǎn)業(yè)體系和文化市場(chǎng)體系，滿足群眾多層次文化需求。健全社會(huì)輿論引導(dǎo)機(jī)制，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程，加快傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合，打造新型主流媒體。加強(qiáng)對(duì)外文化交流和文化貿(mào)易，擴(kuò)大重慶文化影響力。
推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展。支持軍工企業(yè)參與全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)地方企業(yè)承接國(guó)防裝備制造和技術(shù)研發(fā)，建設(shè)一批軍民結(jié)合的科研、設(shè)計(jì)、測(cè)試、營(yíng)銷(xiāo)共享平臺(tái)，構(gòu)建軍民融合產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)軍民共享基礎(chǔ)設(shè)施和物資儲(chǔ)備體系建設(shè)，支持軍隊(duì)后勤保障社會(huì)化。健全國(guó)防動(dòng)員體系，加強(qiáng)國(guó)防教育，做好擁軍優(yōu)屬和擁政愛(ài)民工作。
(三)堅(jiān)持綠色發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)文明。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)。要牢牢把握'五個(gè)決不能'底線，保障生態(tài)安全，改善環(huán)境質(zhì)量，建成生態(tài)文明城市，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。
推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。加快生產(chǎn)方式綠色化，構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)體系。因地制宜發(fā)展可再生能源，積極開(kāi)發(fā)清潔能源，提高非化石能源消費(fèi)比重。開(kāi)展低碳城市試點(diǎn)，推廣新能源汽車(chē)和船舶，發(fā)展綠色建筑，加強(qiáng)鋼結(jié)構(gòu)建筑推廣應(yīng)用。減少溫室氣體排放，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)能耗和重點(diǎn)單位排放管控，增加森林、濕地和草坡碳匯。實(shí)施能源、水資源、建設(shè)用地消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，推進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約利用和再生資源綜合利用。倡導(dǎo)全民勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式。
強(qiáng)化環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)。深入實(shí)施藍(lán)天、碧水、寧?kù)o、綠地、田園環(huán)保行動(dòng)。增強(qiáng)大氣污染監(jiān)管和防治能力，控制粉塵揚(yáng)塵，整治機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣，深度治理工業(yè)廢氣。強(qiáng)化飲用水源保護(hù)，加大流域和湖庫(kù)污染整治力度，控制農(nóng)村面源污染，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施全覆蓋和持續(xù)運(yùn)行。綜合整治各類噪聲污染。
加強(qiáng)危險(xiǎn)廢棄物、放射源和電磁輻射污染的監(jiān)測(cè)防控，整治重金屬污染重點(diǎn)地區(qū)。保護(hù)長(zhǎng)江母親河，實(shí)施新一輪退耕還林工程和天然林保護(hù)工程，加大森林、林地、濕地等生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，推進(jìn)土壤及生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，建設(shè)長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障。
健全生態(tài)文明制度體系�？茖W(xué)劃分生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間，劃定基本農(nóng)田紅線和生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格實(shí)施分級(jí)分類管控。對(duì)自然生態(tài)空間進(jìn)行確權(quán)登記，探索自然資源所有權(quán)實(shí)現(xiàn)形式，推動(dòng)城鄉(xiāng)自然資本加快增值。健全資源總量管理、有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度，推進(jìn)用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)交易，建立生態(tài)保護(hù)成效與生態(tài)補(bǔ)償掛鉤分配機(jī)制。
實(shí)施合同能源管理，推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理。設(shè)立綠色發(fā)展基金，推廣綠色信貸。建立生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目擔(dān)保制度和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，探索環(huán)境保護(hù)強(qiáng)制責(zé)任險(xiǎn)。推行環(huán)保監(jiān)測(cè)執(zhí)法市級(jí)垂直管理，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)�？己撕蜕鷳B(tài)環(huán)境侵害責(zé)任追究。
(四)堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，拓展內(nèi)陸開(kāi)放新空間。開(kāi)放是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)繁榮發(fā)展的必由之路。要順應(yīng)新型國(guó)際關(guān)系，在融入國(guó)家對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略中謀劃自身發(fā)展，引進(jìn)利用國(guó)際優(yōu)質(zhì)資源，不斷形成對(duì)外開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)，建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放高地。
在國(guó)家開(kāi)放大格局中有更大的擔(dān)當(dāng)。全面融入國(guó)家'一帶一路'建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，發(fā)揮戰(zhàn)略樞紐功能的輻射帶動(dòng)作用，服務(wù)西部開(kāi)發(fā)開(kāi)放。依托渝新歐鐵路、長(zhǎng)江黃金水道、渝昆泛亞鐵路和江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)，構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)跨境走廊，建設(shè)國(guó)際物流樞紐。中新戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目在重慶落地，我們一定要高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施好，打造高起點(diǎn)、高水平、創(chuàng)新型的示范性重點(diǎn)項(xiàng)目。
我們將緊扣現(xiàn)代互聯(lián)互通和現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)，聚焦金融服務(wù)、航空、交通物流、信息通信技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)展各種新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)務(wù)、新業(yè)態(tài)、新模式，構(gòu)建以重慶為運(yùn)營(yíng)中心、輻射內(nèi)陸、聯(lián)通歐亞的國(guó)際貿(mào)易輻射圈。
提升內(nèi)陸開(kāi)放平臺(tái)和口岸功能。充分發(fā)揮兩江新區(qū)的開(kāi)放引領(lǐng)、創(chuàng)新示范、技術(shù)集成和帶動(dòng)輻射作用，努力建成國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際物流、先進(jìn)制造、研發(fā)轉(zhuǎn)化、資本運(yùn)作高地和高端人才集聚區(qū)。深入推進(jìn)經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)以及特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和高端要素集聚，完善功能性要件，服務(wù)全市開(kāi)放發(fā)展。完善機(jī)場(chǎng)、港口、鐵路等口岸配套功能，推動(dòng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)拓展保稅貿(mào)易業(yè)務(wù)，建設(shè)臨空和臨港產(chǎn)業(yè)帶。爭(zhēng)取新設(shè)立一批綜合保稅區(qū)和保稅物流中心，推動(dòng)口岸監(jiān)管服務(wù)全覆蓋，增強(qiáng)口岸集聚輻射能力。探索具有內(nèi)陸開(kāi)放特點(diǎn)的投資貿(mào)易新舉措。
加快對(duì)外貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)。推動(dòng)加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和創(chuàng)新鏈等高端延伸，提升一般貿(mào)易中優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品出口比重。引進(jìn)培育一批大型國(guó)際物流和貿(mào)易集成商，發(fā)展內(nèi)陸在岸轉(zhuǎn)口和過(guò)境貿(mào)易，開(kāi)拓國(guó)際貿(mào)易分撥、中轉(zhuǎn)、銷(xiāo)售、結(jié)算業(yè)務(wù)，建成西部總部貿(mào)易基地。培育發(fā)展通信、金融、信息、文化創(chuàng)意、研發(fā)設(shè)計(jì)等新興服務(wù)貿(mào)易。推進(jìn)澳洲肉牛進(jìn)口項(xiàng)目，構(gòu)建50萬(wàn)頭肉牛產(chǎn)業(yè)鏈，形成'總部在重慶、銷(xiāo)售在全國(guó)'的格局。
全方位、寬領(lǐng)域、多渠道利用外資，吸引先進(jìn)技術(shù)、管理和高端人才集聚，深度融入國(guó)際市場(chǎng)。健全'走出去'支撐體系，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展海外投資和跨國(guó)并購(gòu)。深化長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線地區(qū)、周邊省區(qū)合作交流，推動(dòng)生態(tài)、交通、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)等一體化發(fā)展。加快建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和成渝城市群。加強(qiáng)與港澳臺(tái)地區(qū)、國(guó)際友城經(jīng)濟(jì)文化互動(dòng)。加強(qiáng)涉外人才培養(yǎng)，爭(zhēng)取設(shè)立更多外國(guó)領(lǐng)事機(jī)構(gòu)和國(guó)際組織辦事處，提升城市國(guó)際化水平。
(五)堅(jiān)持共享發(fā)展，讓城鄉(xiāng)居民生活更美好。
各位代表!實(shí)現(xiàn)'十三五'發(fā)展目標(biāo)，前景光明，任務(wù)繁重。只要我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的決策部署和新的發(fā)展理念，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下不懈努力，全市各族人民就一定能把'十三五'宏偉藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，人民生活將更加美好!
三、的重點(diǎn)工作。
今年是實(shí)施'十三五'規(guī)劃的第一年。我們要認(rèn)真落實(shí)'四個(gè)全面'戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實(shí)視察重慶重要講話精神，牢固樹(shù)立和踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深入實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持改革開(kāi)放，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)不動(dòng)搖，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增有效供給、去無(wú)效供給、降企業(yè)成本，提高供給體系的質(zhì)量和效率，加快培育發(fā)展新動(dòng)力，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)'十三五'發(fā)展良好開(kāi)局。
今年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.5%左右，固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、進(jìn)出口總額分別增長(zhǎng)12.5%、11%和10%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在4%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，單位生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳減排等約束性指標(biāo)完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)。要重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：
(一)加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施一批'6+1'支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興制造業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)工業(yè)投資增長(zhǎng)15%。推動(dòng)長(zhǎng)安福特三工廠、上汽通用五菱和福特發(fā)動(dòng)機(jī)二期等項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)，加快北京現(xiàn)代重慶基地等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)長(zhǎng)安、力帆、小康、眾泰等新能源汽車(chē)項(xiàng)目，加大整車(chē)新產(chǎn)品投放力度，提升車(chē)載電子在整車(chē)中的價(jià)值比重，力爭(zhēng)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)320萬(wàn)輛。
發(fā)展樂(lè)視電視、維沃智能手機(jī)等新品種，提高智能終端產(chǎn)品附加值。抓好奧特斯集成電路板、超硅等芯片項(xiàng)目，推動(dòng)京東方、惠科液晶面板達(dá)產(chǎn)上量，促進(jìn)面板深加工，為筆電、手機(jī)、彩電顯示模組等智能終端產(chǎn)品提供配套。加快建設(shè)川崎、埃馬克等機(jī)器人和智能裝備項(xiàng)目。加大涪陵、彭水、黔江等頁(yè)巖氣重點(diǎn)區(qū)塊開(kāi)發(fā)和配套建設(shè)，力爭(zhēng)年產(chǎn)氣50億立方米。通過(guò)集群招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、資源要素招商等方式，引進(jìn)和實(shí)施一批石墨烯、軌道交通裝備、精細(xì)化工、生物醫(yī)藥、環(huán)保技術(shù)等重大項(xiàng)目，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
下大力氣抓好新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。依托渝新歐鐵路，建設(shè)國(guó)際郵件交換中心，拓展汽車(chē)、電子產(chǎn)品及零部件區(qū)域分撥，提升口岸貿(mào)易輻射帶動(dòng)力。建好跨境電商示范園區(qū)和第三方綜合服務(wù)平臺(tái)，爭(zhēng)取更多企業(yè)'海外倉(cāng)'建到重慶保稅區(qū)。加快建設(shè)進(jìn)口水果肉類及西部工程機(jī)械展示交易中心，新設(shè)孟加拉、阿塞拜疆等境外展銷(xiāo)中心。
加快建設(shè)電信、移動(dòng)、騰訊等數(shù)據(jù)中心，兩江國(guó)際云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園達(dá)到10萬(wàn)臺(tái)服務(wù)器運(yùn)營(yíng)支撐能力。爭(zhēng)取跨境人民幣貸款、外債宏觀審慎管理等金融開(kāi)放試點(diǎn)，引導(dǎo)更多市場(chǎng)主體開(kāi)展跨境結(jié)算業(yè)務(wù)。大力發(fā)展金融業(yè)，爭(zhēng)取民營(yíng)銀行、銀行卡清算、中郵租賃及第三方支付等機(jī)構(gòu)和牌照，落實(shí)人民銀行信貸資產(chǎn)質(zhì)押再貸款試點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)小微企業(yè)、'三農(nóng)'等薄弱環(huán)節(jié)金融服務(wù)。
推進(jìn)全國(guó)保險(xiǎn)資產(chǎn)交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)，發(fā)揮保險(xiǎn)資產(chǎn)登記、發(fā)行、交易、結(jié)算等功能，為全國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展提供綜合性服務(wù)。完成金交所重組，開(kāi)展機(jī)構(gòu)間債權(quán)交易，逐步發(fā)展成為國(guó)內(nèi)金融資產(chǎn)交易平臺(tái)。加快中央商務(wù)區(qū)、智慧商圈和社區(qū)便民網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，發(fā)展服務(wù)消費(fèi)、綠色消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)和農(nóng)村消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
(二)高水平推進(jìn)城市建設(shè)。增強(qiáng)城市互聯(lián)互通功能，開(kāi)工渝昆高鐵，建成渝萬(wàn)鐵路，推進(jìn)鄭萬(wàn)、渝黔、樞紐東環(huán)線等鐵路和客運(yùn)西站、北站、沙坪壩站建設(shè)，開(kāi)工西永綜保區(qū)等支線鐵路。啟動(dòng)開(kāi)縣至城口高速公路，盡快實(shí)現(xiàn)高速路網(wǎng)區(qū)縣全覆蓋。建成江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)東航站區(qū)和第三跑道，增辟國(guó)際客貨運(yùn)航線，開(kāi)工建設(shè)武隆支線機(jī)場(chǎng)。
加快果園港鐵水聯(lián)運(yùn)接駁改造，推進(jìn)萬(wàn)州新田、涪陵龍頭、江津珞璜等樞紐港建設(shè)，加大航道整治力度。開(kāi)工軌道交通九號(hào)線、六號(hào)線支線二期、十號(hào)線南段，啟動(dòng)內(nèi)環(huán)高架及'十字型'快速通道項(xiàng)目，推進(jìn)內(nèi)外環(huán)之間跨江大橋、穿山隧道建設(shè)，促進(jìn)各板塊快速通聯(lián)。加快金佛山、觀景口等大型水庫(kù)建設(shè)，實(shí)施一批水源和城市防洪護(hù)岸綜合整治工程。
務(wù)實(shí)抓好規(guī)劃、建設(shè)、管理各環(huán)節(jié)工作。推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃和管理全覆蓋，完善市域各層級(jí)規(guī)劃，加強(qiáng)配套政策設(shè)計(jì)，著力增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性和權(quán)威性。深入開(kāi)展國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。完善公交線網(wǎng)、停車(chē)樓場(chǎng)、過(guò)街天橋、景觀照明、垃圾處理、安全避險(xiǎn)等設(shè)施，加強(qiáng)市容市貌管理。強(qiáng)化城市公共管理，保障供水、供電、供氣、交通救援等系統(tǒng)有序運(yùn)行。完成26家揮發(fā)性有機(jī)物排放企業(yè)治理，劃定高污染燃料禁燃區(qū)。開(kāi)展污染場(chǎng)地排查，加強(qiáng)污染地塊整治修復(fù)。繼續(xù)推進(jìn)流域和湖庫(kù)環(huán)境整治項(xiàng)目，建設(shè)城區(qū)備用水源。 [2016-01-24 10:34:25]
(三)著力推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。統(tǒng)籌做好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板工作，努力提高供給的有效性。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段和法治辦法，積極穩(wěn)妥處置僵尸企業(yè)和空殼公司，嚴(yán)格執(zhí)行能耗、環(huán)保、安全和質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，疏堵結(jié)合，嚴(yán)控過(guò)剩產(chǎn)能。適應(yīng)消費(fèi)分層、分化的趨勢(shì)，引導(dǎo)企業(yè)針對(duì)不同消費(fèi)群體滿足多元化、個(gè)性化需求，提高有效供給能力。
妥善處理市場(chǎng)出清中的各方利益訴求，做好職工安置和破產(chǎn)仲裁工作。科學(xué)調(diào)控土地供給量和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)量，建立購(gòu)租并舉的住房制度，加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造，發(fā)展旅游、休閑、養(yǎng)老等跨界地產(chǎn)，推動(dòng)符合條件的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目向眾創(chuàng)空間和樓宇產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)去產(chǎn)能、去庫(kù)存過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)排查、預(yù)警和處置，妥善處置信用違約，規(guī)范各類融資行為，嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等違法行為，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。落實(shí)好'營(yíng)改增'擴(kuò)圍、資源稅從價(jià)計(jì)征、調(diào)整消費(fèi)稅、出口退稅等減稅政策。探索建立低費(fèi)基、全覆蓋的參保繳費(fèi)機(jī)制，降低企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金繳費(fèi)比例，切實(shí)減輕企業(yè)社保負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)用工和能源調(diào)度，將勞動(dòng)報(bào)酬與勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤，落實(shí)國(guó)家降低電價(jià)方案。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)降低貸款利率和擔(dān)保費(fèi)率，規(guī)范服務(wù)收費(fèi)，建立中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急機(jī)制，幫助企業(yè)降低財(cái)務(wù)成本。
平衡各種運(yùn)輸方式，健全集疏運(yùn)體系，減少環(huán)節(jié)，提高物流效率，降低物流成本。繼續(xù)取消和下放一批行政權(quán)限，清理行政審批中介服務(wù)收費(fèi)，堅(jiān)決遏制各種亂收費(fèi)行為，降低制度性交易成本。深化商事制度改革，推進(jìn)企業(yè)注冊(cè)登記全程電子化，分類下放外資登記權(quán)，推行個(gè)體工商戶簡(jiǎn)易注冊(cè)和強(qiáng)制注銷(xiāo)制度，營(yíng)造活力迸發(fā)、規(guī)范透明的營(yíng)商環(huán)境。
(四)推進(jìn)一批重大改革事項(xiàng)。貫徹落實(shí)中央重大改革部署，以更大的責(zé)任擔(dān)當(dāng)落實(shí)落細(xì)改革舉措。推進(jìn)國(guó)企集團(tuán)層面股權(quán)多元化，將部分國(guó)有企業(yè)改組為國(guó)有資本投資公司和運(yùn)營(yíng)公司。實(shí)施轉(zhuǎn)移支付名錄管理，提高一般性轉(zhuǎn)移支付占比，分地區(qū)、分項(xiàng)目公開(kāi)市對(duì)區(qū)縣的轉(zhuǎn)移支付。深化重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革，放開(kāi)一批競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格，有序推進(jìn)資源性產(chǎn)品階梯價(jià)格改革。做好農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革試點(diǎn)，建成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。按照中央統(tǒng)一要求，確保環(huán)境保護(hù)督察、國(guó)稅地稅征管、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、公務(wù)用車(chē)等改革落到實(shí)處
