全國(guó)兩會(huì)關(guān)于中國(guó)外交政策解讀

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令世人矚目的中國(guó)兩會(huì)不久就要召開(kāi)。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,人們不僅關(guān)注中國(guó)將如何發(fā)展,更關(guān)注發(fā)展起來(lái)的中國(guó)與世界的關(guān)系、中國(guó)在國(guó)際社會(huì)的角色和作用等問(wèn)題。其中核心問(wèn)題是中國(guó)對(duì)未來(lái)世界有什么期望,既中國(guó)希望建立怎樣的國(guó)際秩序的問(wèn)題。而縱觀近年來(lái)的中國(guó)外交,為解決中國(guó)的發(fā)展與國(guó)際秩序構(gòu)建的關(guān)系問(wèn)題,中國(guó)在理論上從人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的角度提出了命運(yùn)共同體的概念,在行動(dòng)上則以結(jié)伴而不結(jié)盟的方式攜手眾多國(guó)家一起踏上共同發(fā)展的陽(yáng)關(guān)道。

人類(lèi)命運(yùn)共同體是國(guó)際秩序的核心理念

打造一個(gè)什么樣的國(guó)際秩序一直是二戰(zhàn)以后人類(lèi)社會(huì)面臨的最深刻的問(wèn)題。也正是由于對(duì)人類(lèi)前途的不同思索,這個(gè)世界很快就陷入意識(shí)形態(tài)沖突的冷戰(zhàn)。而冷戰(zhàn)中滲透的超級(jí)大國(guó)爭(zhēng)霸,阻礙了人們對(duì)人類(lèi)社會(huì)正義問(wèn)題的探討。冷戰(zhàn)后,唯一的超級(jí)大國(guó)依然延續(xù)著冷戰(zhàn)時(shí)的思維方式,試圖利用絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的實(shí)力地位構(gòu)造有利于維護(hù)其霸權(quán)長(zhǎng)久存在的國(guó)際體系。

霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的存在,使得陳腐的現(xiàn)實(shí)主義理論依然主導(dǎo)著國(guó)際關(guān)系的輿論環(huán)境和思維方式。在這種語(yǔ)境下,霸權(quán)統(tǒng)治被解釋為所謂“國(guó)際秩序”,霸權(quán)國(guó)家的為所欲為被解釋為“國(guó)際規(guī)則”,而新興國(guó)家的發(fā)展所導(dǎo)致的國(guó)際實(shí)力對(duì)比變化和國(guó)際關(guān)系的創(chuàng)新則被視為對(duì)所謂現(xiàn)存國(guó)際秩序的挑戰(zhàn)。在這種思維方式指導(dǎo)下,以所謂維護(hù)“力量平衡”,實(shí)則維護(hù)霸權(quán)優(yōu)勢(shì)地位為目標(biāo)的軍事集團(tuán)化外交,正在將世界帶入新的分化與對(duì)抗格局。

基于這種現(xiàn)實(shí),中國(guó)從人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的高度提出了“構(gòu)建以合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系,打造人類(lèi)命運(yùn)共同體”這一解決發(fā)展與國(guó)際秩序關(guān)系問(wèn)題的基本理念。這一理念認(rèn)為人類(lèi)社會(huì)只能是一個(gè)共生共存的命運(yùn)體。任何一個(gè)國(guó)家或一個(gè)民族的發(fā)展都既是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的一部分,也與人類(lèi)社會(huì)整體的發(fā)展密不可分。雖然各民族的發(fā)展有先有后,但相互之間應(yīng)該是互助扶持的關(guān)系,而不應(yīng)該是相互沖突或抑制的關(guān)系。因此,國(guó)際關(guān)系的構(gòu)建應(yīng)該是通過(guò)合作的方式尋求共贏,而不是通過(guò)博弈的方式尋求一己的優(yōu)勢(shì)地位。

如今,中國(guó)的發(fā)展和國(guó)際新興力量的群體崛起,正在徹底改變自工業(yè)革命以來(lái)西方主導(dǎo)的世界格局。這不僅為構(gòu)建更加平等的國(guó)際秩序創(chuàng)造了客觀條件,也使得“合作共贏”成為解決人類(lèi)面臨的諸多挑戰(zhàn)的唯一正當(dāng)途徑。因此,“構(gòu)建以合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系”也已不是中國(guó)獨(dú)家的外交理念,它反映的是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律性需要,正在成為國(guó)際關(guān)系的主導(dǎo)潮流。

“一帶一路”是共同發(fā)展的陽(yáng)關(guān)道

2015年中國(guó)的“一帶一路”外交格外引人矚目。“一帶一路”的建設(shè),是中國(guó)基于“合作共贏”的理念提出的國(guó)際倡議。它要打造的是一條歐亞非國(guó)家共同發(fā)展的陽(yáng)關(guān)道,而不是中美戰(zhàn)略博弈的獨(dú)木橋。正是因?yàn)檫@種“合作共贏”的理念,這一倡議才得到國(guó)際社會(huì)的廣泛響應(yīng),亞投行的建立才得以順利實(shí)現(xiàn)。

不過(guò)個(gè)別傳統(tǒng)的守成大國(guó),基于對(duì)世界利益獨(dú)占的習(xí)慣性思維,將“一帶一路”建設(shè)視為對(duì)其主導(dǎo)的“國(guó)際秩序”的挑戰(zhàn),因而采取各種方式欲與阻撓!耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)確實(shí)將改變世界。不過(guò),它只會(huì)推動(dòng)共同發(fā)展,而讓國(guó)際秩序變得更加合理,世界變得美好。

“一帶一路”構(gòu)想源自中國(guó)古代與西面歐亞國(guó)家的貿(mào)易交往形式。它讓國(guó)際貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)關(guān)系返璞歸真為互通有無(wú),互利發(fā)展的關(guān)系。事實(shí)上,自西方工業(yè)革命以來(lái)所提出的國(guó)際貿(mào)易理論,讓國(guó)際分工和優(yōu)勢(shì)差異間的相互競(jìng)爭(zhēng)占據(jù)了國(guó)際貿(mào)易的主導(dǎo)地位。這種理論往往有利于產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勢(shì)方而不利于弱勢(shì)方。正是由于這一原因,不僅在工業(yè)革命發(fā)展的過(guò)程中發(fā)生大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng),而且在戰(zhàn)后國(guó)際自由貿(mào)易的發(fā)展過(guò)程中也不斷出現(xiàn)各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義。如今,它也是使全球自由貿(mào)易規(guī)則的制定裹足不前的最深刻內(nèi)在原因。而美國(guó)以所謂“高標(biāo)準(zhǔn)”推動(dòng)的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定,更是以自由貿(mào)易的名義,通過(guò)割裂亞洲來(lái)維護(hù)自己經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這不是尋求共同發(fā)展的行為,事實(shí)上它更接近于經(jīng)濟(jì)冷戰(zhàn)。

因此,中國(guó)的“命運(yùn)共同體”理念,“合作共贏”的戰(zhàn)略,和“一帶一路”倡議,將中國(guó)的發(fā)展與周邊國(guó)家和歐亞大陸的發(fā)展,乃至世界的和平發(fā)展捆綁在一起,不僅將極大地改變傳統(tǒng)的以大國(guó)相互制衡,小國(guó)依附大國(guó)的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局,推動(dòng)世界和平發(fā)展的進(jìn)程,而且會(huì)讓目前喧囂的新冷戰(zhàn)思維沒(méi)有容身之地。


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