(2015年12月16日中國(guó)共產(chǎn)黨上海市第十屆委員會(huì)第十次全體會(huì)議通過(guò))
“十三五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)決勝階段，是上�；窘ǔ伞八膫�(gè)中心”和國(guó)際大都市決定性時(shí)期。要把握中央精神，結(jié)合上海實(shí)際，以新的發(fā)展理念，科學(xué)編制好本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃。
一、“十三五”時(shí)期發(fā)展形勢(shì)和指導(dǎo)思想
(一)“十二五”時(shí)期上海發(fā)展取得的重大成就。過(guò)去的五年，很不平凡。全球經(jīng)濟(jì)深受國(guó)際金融危機(jī)影響，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)交織互動(dòng)。在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，上海堅(jiān)決按照中央要求，始終從國(guó)家大局出發(fā)謀劃自身發(fā)展，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新統(tǒng)領(lǐng)全局，保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，直面風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，堅(jiān)定改革攻堅(jiān)，聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加大穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生力度，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得重要階段性進(jìn)展，勝利完成“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)。五年來(lái)，我們抓牢發(fā)展不放松，在深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整中保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，質(zhì)量效益明顯提升，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本形成，“四個(gè)中心”服務(wù)功能大幅提升，奮力開啟建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心新征程。我們以開放促改革、促發(fā)展，堅(jiān)持先行先試，聚焦制度創(chuàng)新，中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū))建設(shè)取得重大進(jìn)展，“營(yíng)改增”、國(guó)資國(guó)企改革、文化體制改革、教育綜合改革、司法體制改革等取得突破，一批制度創(chuàng)新取得實(shí)效、結(jié)出碩果，得到復(fù)制、推廣。我們把保障和改善民生作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力促進(jìn)人的全面發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實(shí)全面依法治國(guó)，更加注重維護(hù)社會(huì)公平正義和提高人民群眾獲得感，推進(jìn)創(chuàng)新社會(huì)治理、加強(qiáng)基層建設(shè)，基本公共服務(wù)均等化取得新進(jìn)展，社會(huì)保障體系更加完善，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)，城市面貌和人居環(huán)境進(jìn)一步改善，人民生活水平不斷提高。我們堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以更嚴(yán)、更實(shí)的要求，圍繞推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定工作，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，堅(jiān)持思想建黨與制度治黨相結(jié)合，狠抓作風(fēng)建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，黨風(fēng)政風(fēng)和干部隊(duì)伍作風(fēng)明顯改善，為“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。五年發(fā)展實(shí)踐，成就來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，這些都為上海未來(lái)發(fā)展奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)“十三五”時(shí)期上海發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。綜觀大勢(shì)，世界經(jīng)濟(jì)仍處深度調(diào)整、曲折復(fù)蘇中，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育突破，和平與發(fā)展仍是當(dāng)今時(shí)代主題。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有巨大潛力、韌性和回旋余地，長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，仍處于可以大有作為的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期�！笆濉睍r(shí)期，上海要順應(yīng)世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的趨勢(shì)，把握人民幣國(guó)際化進(jìn)程加快、中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)深度融合的機(jī)遇，在全面參與國(guó)際科技經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)中，加快“四個(gè)中心”建設(shè)，提高集聚輻射全球人才、資源、要素、產(chǎn)業(yè)的能力。要著眼于為國(guó)家全面建成小康社會(huì)作出更大貢獻(xiàn)，立足服務(wù)“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家戰(zhàn)略，抓住國(guó)家加快全面深化改革、大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的機(jī)遇，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)中心城市的輻射帶動(dòng)作用，全面提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)和服務(wù)功能，邁向更優(yōu)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和更高的發(fā)展水平。要用好改革開放發(fā)展長(zhǎng)期積累的豐碩成果，把握重要改革先行先試、創(chuàng)新發(fā)展率先探索的機(jī)遇，走出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新路。同時(shí)，要看到全球經(jīng)濟(jì)需求疲弱、增長(zhǎng)乏力，不穩(wěn)定、不確定因素增多。我國(guó)經(jīng)濟(jì)還處在結(jié)構(gòu)重大調(diào)整轉(zhuǎn)換時(shí)期，新增長(zhǎng)動(dòng)力孕育和傳統(tǒng)增長(zhǎng)動(dòng)力減弱并存交替。上海自身發(fā)展中人口、土地和環(huán)境等約束更緊，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力、活力和能力還不強(qiáng)，民生保障、城市管理、公共安全等領(lǐng)域的短板瓶頸凸顯，各種潛在風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)增多，一些長(zhǎng)期積累的矛盾需要用大力氣化解，不少深層次體制機(jī)制障礙亟待破除。決勝階段，不畏艱險(xiǎn)，考驗(yàn)的是我們的信心、責(zé)任和勇氣;關(guān)鍵時(shí)期，破解難題，取決于我們的智慧、能力和韌勁。只要我們敢于擔(dān)當(dāng)、萬(wàn)眾一心、砥礪前行，就一定能排除萬(wàn)難，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，奪取“十三五”時(shí)期上海發(fā)展新勝利。
(三)制定“十三五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和基本要求。，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入系列重要講話精神，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照當(dāng)好全國(guó)改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者的要求，抓牢發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益，持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，確保如期基本建成“四個(gè)中心”和國(guó)際大都市，為我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出更大的貢獻(xiàn)。
必須著眼促進(jìn)人的全面發(fā)展。群眾觀點(diǎn)須臾不能忘記，堅(jiān)持保障和改善民生優(yōu)先導(dǎo)向，把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，依法全面履行政府職責(zé)，用好市場(chǎng)機(jī)制，動(dòng)員社會(huì)力量，努力維護(hù)社會(huì)公平、增進(jìn)人民福祉，讓廣大人民群眾有更多獲得感。
必須著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。
必須堅(jiān)定改革、擴(kuò)大開放。改革是發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，開放是上海最大的優(yōu)勢(shì)。解放思想，大膽探索，堅(jiān)持以開放促改革，堅(jiān)決破除各種體制機(jī)制弊端，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，解放和增強(qiáng)社會(huì)活力。
必須大力加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。始終把生態(tài)環(huán)境作為城市發(fā)展不可逾越的底線和紅線，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)求發(fā)展，用更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力氣、更嚴(yán)執(zhí)法，加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)和污染治理，遏制環(huán)境惡化勢(shì)頭，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展落實(shí)到生態(tài)環(huán)境改善上。
必須深入落實(shí)全面依法治國(guó)。始終把依法辦事作為做好一切工作的基礎(chǔ)，樹立法治思維、完善法治保障、善用法治方式、維護(hù)法治尊嚴(yán)，依法決策、依法行政、依法管理，嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，營(yíng)造全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法的環(huán)境，加快建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)和法治社會(huì)。
必須全面從嚴(yán)治黨。以更嚴(yán)要求、更實(shí)措施貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以更好的黨風(fēng)政風(fēng)和干部隊(duì)伍作風(fēng)推動(dòng)改革開放、創(chuàng)新發(fā)展。
二、“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)
(四)奮斗目標(biāo)。到2020年，形成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心基本框架，走出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新路，為推進(jìn)科技創(chuàng)新、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略走在全國(guó)前頭、走到世界前列奠定基礎(chǔ)。適應(yīng)發(fā)展，建立健全更加成熟、更加定型的國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化制度規(guī)范，基本建成國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心和國(guó)際大都市，在更高水平上全面建成小康社會(huì)，讓全市人民生活更美好。
主要目標(biāo)：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)整體提速。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，發(fā)展質(zhì)量和效益持續(xù)提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化升級(jí)。核心制度和基礎(chǔ)制度創(chuàng)新取得重大突破，形成開放型經(jīng)濟(jì)新體制，配置全球市場(chǎng)資源和要素的能力整體提升，城市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和創(chuàng)新能力再上新臺(tái)階。人民生活水平和質(zhì)量普遍提高。高質(zhì)量的就業(yè)更加充分，力爭(zhēng)到2020年居民人均可支配收入比2010年翻一番，市民享有公平優(yōu)質(zhì)多樣化教育，平均期望壽命保持世界先進(jìn)水平。覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)均等化全面實(shí)現(xiàn)，社會(huì)保障更加公平更加完善。公共交通出行更為便捷高效，城市更有序、更安全、更干凈。文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)。中國(guó)夢(mèng)和更加深入人心，市民文明素質(zhì)和城市文明程度全面提高。重大功能性文化設(shè)施布局和公共文化服務(wù)體系基本形成，文化產(chǎn)業(yè)成為重要支柱產(chǎn)業(yè)。文化原創(chuàng)力充分激發(fā)，城市文化體育影響力、輻射力明顯提升。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。常住人口總量不超過(guò)2500萬(wàn)。大氣、水、土壤、綠化環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定持續(xù)改善。逐年減少建設(shè)用地增量，規(guī)劃建設(shè)用地總量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。能源資源使用效率持續(xù)提高，主要污染物排放總量持續(xù)削減，低碳綠色生產(chǎn)生活方式廣受歡迎，城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居宜人。依法治理能力全面提升。率先基本建成法治政府，司法公信力明顯提高，地方法規(guī)更加健全完善，社會(huì)法治意識(shí)不斷增強(qiáng)。廣泛多層制度化的協(xié)商民主深入發(fā)展。社會(huì)誠(chéng)信體系更加健全，公共安全體系基本形成，基層社會(huì)治理體系不斷完善。人民權(quán)益得到切實(shí)保障，社會(huì)公平正義得到有效維護(hù)。黨的建設(shè)制度化水平顯著提高。
實(shí)現(xiàn)“十三五”奮斗目標(biāo)，要強(qiáng)化理論武裝，把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念貫徹好、落實(shí)好，不斷增強(qiáng)城市核心競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，就是要以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)發(fā)展的主動(dòng)力，以加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心為支撐，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持先行先試、堅(jiān)定改革攻堅(jiān)，突破制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，提高創(chuàng)新發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要精準(zhǔn)施策、齊心協(xié)力補(bǔ)好短板，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、硬件設(shè)施與軟環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)城市軟實(shí)力，實(shí)現(xiàn)整個(gè)城市高水平均衡發(fā)展和整體資源要素高效利用。推進(jìn)綠色發(fā)展，就是要加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的廣度、深度、力度，加快節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，落實(shí)最嚴(yán)格、高水平的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，依法從嚴(yán)管理，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境改善相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)。推進(jìn)開放發(fā)展，就是要以探索上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為突破口，對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際投資貿(mào)易規(guī)則，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，提高集聚輻射能力，代表國(guó)家參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)，更好服務(wù)全國(guó)發(fā)展。推進(jìn)共享發(fā)展，就是要堅(jiān)持人民主體地位，動(dòng)員組織全市人民共謀改革、共促發(fā)展、共建城市，完善基本民生政策和制度安排，努力提供廣覆蓋、多層次、有質(zhì)量的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，提高基層社會(huì)治理的能力和水平，更好地保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)，讓改革發(fā)展成果更多、更公平、更實(shí)在地惠及廣大人民群眾。
三、推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)城市發(fā)展新動(dòng)力
(五)全面提升“四個(gè)中心”整體水平。注重優(yōu)環(huán)境、促聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)功能，圍繞提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力、市場(chǎng)定價(jià)權(quán)、貿(mào)易便利化水平、航運(yùn)樞紐功能，全力推進(jìn)上海國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心建設(shè)。
打造綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、產(chǎn)業(yè)能級(jí)高、集聚輻射能力強(qiáng)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心。堅(jiān)持三二一產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展、融合發(fā)展，更加重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快向產(chǎn)業(yè)鏈高端邁進(jìn)，持續(xù)推進(jìn)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)支撐的新型產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)中心的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。智力密集、特色突出的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)中心集聚輻射能力和綜合服務(wù)功能的重要載體。放寬準(zhǔn)入、擴(kuò)大開放、優(yōu)化環(huán)境，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展，大力培育新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。根基扎實(shí)、富有活力和創(chuàng)造性的制造業(yè)體系，是經(jīng)濟(jì)中心發(fā)展壯大的堅(jiān)實(shí)依托。繼續(xù)推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，聚焦發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端裝備、新能源等領(lǐng)域，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快改造提升傳統(tǒng)工業(yè)，保持先進(jìn)制造業(yè)合理比重和規(guī)模。擁有一批具有創(chuàng)新開拓能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)，是經(jīng)濟(jì)中心強(qiáng)盛繁榮的有力支柱。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中培育一批本土跨國(guó)公司和行業(yè)龍頭企業(yè)，支持促進(jìn)本市企業(yè)走出去、引進(jìn)來(lái)，拓展投資貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，提高企業(yè)全球化經(jīng)營(yíng)能力。進(jìn)一步集聚跨國(guó)公司地區(qū)總部和各類功能性機(jī)構(gòu)，引進(jìn)培育各類專業(yè)服務(wù)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。
建設(shè)與我國(guó)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人民幣國(guó)際地位相適應(yīng)的國(guó)際金融中心。具有對(duì)國(guó)際金融市場(chǎng)影響力和定價(jià)權(quán)，是國(guó)際金融中心的重要特征。按照國(guó)家部署和要求，以人民幣產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，基本確立全球人民幣產(chǎn)品創(chuàng)新、交易、定價(jià)和清算中心地位。深化多層次、多功能的金融市場(chǎng)體系建設(shè)，加快吸引集聚高能級(jí)的國(guó)際性金融機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步擴(kuò)大金融合作，推進(jìn)金融制度、產(chǎn)品和業(yè)務(wù)創(chuàng)新。加強(qiáng)金融監(jiān)管，穩(wěn)步推進(jìn)金融開放，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。
建成具有國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)資源配置功能的國(guó)際貿(mào)易中心。加快形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，鼓勵(lì)高能級(jí)的投資貿(mào)易市場(chǎng)主體加快集聚，提升大宗商品和農(nóng)產(chǎn)品等市場(chǎng)的影響力和輻射力，鞏固以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)的貿(mào)易綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。完善以高端物流為主的現(xiàn)代物流體系，促進(jìn)流通信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化。穩(wěn)定發(fā)展貨物貿(mào)易，加快發(fā)展高附加值服務(wù)貿(mào)易，鼓勵(lì)發(fā)展跨境電子商務(wù)等新型貿(mào)易。建設(shè)國(guó)際消費(fèi)城市和國(guó)際會(huì)展之都。
推進(jìn)以樞紐港地位和功能提升為依托的國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)。基本建成國(guó)際航運(yùn)樞紐港，鞏固國(guó)際航空樞紐港地位，增強(qiáng)配置全球航運(yùn)資源能力。優(yōu)化現(xiàn)代集疏運(yùn)體系，推進(jìn)江海直達(dá)，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。深化探索國(guó)際航運(yùn)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)。完善現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系，完善支持現(xiàn)代航運(yùn)發(fā)展的金融、財(cái)稅和人才等配套政策。推進(jìn)郵輪母港建設(shè)。發(fā)展海洋事業(yè)和海洋產(chǎn)業(yè)。探索航運(yùn)制度和航運(yùn)交易平臺(tái)改革創(chuàng)新，營(yíng)造國(guó)際化的航運(yùn)市場(chǎng)環(huán)境。
