兩會(huì)關(guān)于環(huán)境問(wèn)題提案,全國(guó)兩會(huì)關(guān)于環(huán)境問(wèn)題政策熱點(diǎn)解讀
李克強(qiáng)指出，要打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理。今年二氧化碳排放強(qiáng)度要降低3.1%以上，化學(xué)需氧量、氨氮排放都要減少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右。深入實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，推動(dòng)燃煤電廠超低排放改造，促進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域煤炭消費(fèi)零增長(zhǎng)。推廣新能源汽車，治理機(jī)動(dòng)車尾氣，提高油品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，在重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)城市全面供應(yīng)國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油。2005年底前注冊(cè)營(yíng)運(yùn)的黃標(biāo)車要全部淘汰。
積極應(yīng)對(duì)氣候變化，擴(kuò)大碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)江河湖海水污染、水污染源和農(nóng)業(yè)面源污染治理，實(shí)行從水源地到水龍頭全過(guò)程監(jiān)管。推行環(huán)境污染第三方治理。做好環(huán)保稅立法工作。
李克強(qiáng)指出，一定要嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，對(duì)偷排偷放者出重拳，讓其付出沉重的代價(jià)；對(duì)姑息縱容者嚴(yán)問(wèn)責(zé)，使其受到應(yīng)有的處罰。
李克強(qiáng)表示，要打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理。今年，二氧化碳排放強(qiáng)度要降低3.1%以上，化學(xué)需氧量、氨氮排放都要減少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右。深入實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，推動(dòng)燃煤電廠超低排放改造，促進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域煤炭消費(fèi)零增長(zhǎng)。推廣新能源汽車，治理機(jī)動(dòng)車尾氣，提高油品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，在重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)城市全面供應(yīng)國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油。2005年底前注冊(cè)營(yíng)運(yùn)的黃標(biāo)車要全部淘汰。積極應(yīng)對(duì)氣候變化，擴(kuò)大碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。
李克強(qiáng)指出，實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)江河湖海水污染、水污染源和農(nóng)業(yè)面源污染治理，實(shí)行從水源地到水龍頭全過(guò)程監(jiān)管。推行環(huán)境污染第三方治理。做好環(huán)保稅立法工作。我們一定要嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，對(duì)偷排偷放者出重拳，讓其付出沉重的代價(jià)；對(duì)姑息縱容者嚴(yán)問(wèn)責(zé)，使其受到應(yīng)有的處罰。
李克強(qiáng)在對(duì)2015年工作總體部署中指出，能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，關(guān)乎發(fā)展與民生。要大力發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能，積極發(fā)展水電，安全發(fā)展核電，開發(fā)利用頁(yè)巖氣、煤層氣�？刂颇茉聪M(fèi)總量，加強(qiáng)工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)工業(yè)廢物和生活垃圾資源化利用。我國(guó)節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)潛力巨大，要把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興的支柱產(chǎn)業(yè)。
森林草原、江河濕地是大自然賜予人類的綠色財(cái)富，必須倍加珍惜。要推進(jìn)重大生態(tài)工程建設(shè)，拓展重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，辦好生態(tài)文明先行示范區(qū)，開展國(guó)土江河綜合整治試點(diǎn)，擴(kuò)大流域上下游橫向補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，保護(hù)好三江源。擴(kuò)大天然林保護(hù)范圍，有序停止天然林商業(yè)性采伐。今年新增退耕還林還草1000萬(wàn)畝，造林9000萬(wàn)畝。生態(tài)環(huán)保貴在行動(dòng)、成在堅(jiān)持，我們必須緊抓不松勁，一定要實(shí)現(xiàn)藍(lán)天常在、綠水長(zhǎng)流、永續(xù)發(fā)展。
打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理。今年，二氧化碳排放強(qiáng)度要降低3.1%以上，化學(xué)需氧量、氨氮排放都要減少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右。深入實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，推動(dòng)燃煤電廠超低排放改造，促進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域煤炭消費(fèi)零增長(zhǎng)。推廣新能源汽車，治理機(jī)動(dòng)車尾氣，提高油品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，在重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)城市全面供應(yīng)國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油。2005年底前注冊(cè)營(yíng)運(yùn)的黃標(biāo)車要全部淘汰。積極應(yīng)對(duì)氣候變化，擴(kuò)大碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。
傅瑩關(guān)于環(huán)境污染問(wèn)題的語(yǔ)錄：
傅瑩說(shuō)，現(xiàn)在環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成了社會(huì)上最關(guān)注的一件大事，人民群眾關(guān)心，黨中央、國(guó)務(wù)院也高度重視。全國(guó)人大常委會(huì)經(jīng)過(guò)四次審議，出臺(tái)了被稱為“史上最嚴(yán)的《環(huán)保法》”，是“有牙齒”的《環(huán)保法》，對(duì)污染是“零容忍”，而且懲治措施也是非常嚴(yán)格的。
傅瑩說(shuō)，新《環(huán)保法》還需要大家齊心協(xié)力執(zhí)行。全國(guó)人大及其常委會(huì)要承擔(dān)起自己的監(jiān)督職責(zé)。同時(shí)，人民群眾的參與和監(jiān)督也非常重要。新《環(huán)保法》為公眾的參與和監(jiān)督提供了制度保障。她介紹，兩會(huì)期間，環(huán)境保護(hù)部也將舉行記者會(huì)，會(huì)就如何執(zhí)行《環(huán)保法》進(jìn)行詳細(xì)解釋。
她介紹，全國(guó)人大還將著手《大氣污染防治法》和《水污染防治法》、《土壤污染防治法》的修改，并下定決心制定一部專門針對(duì)解決突發(fā)污染問(wèn)題的法律。
“這次《立法法》修改的內(nèi)容將賦予所有設(shè)區(qū)的市人大地方立法權(quán)。傅瑩介紹說(shuō)，下放的權(quán)力主要涉及環(huán)境保護(hù)等方面的法律。
人大代表鐘南山關(guān)于環(huán)境污染問(wèn)題的語(yǔ)錄：
3月4日，北京人民大會(huì)堂前，全國(guó)人大代表鐘南山被記者圍堵。談到霧霾與肺癌的關(guān)系時(shí)，他說(shuō)：從2009年以后的國(guó)外資料看，霧霾中的二氧化氮與肺癌的關(guān)系密切，但PM2.5和肺癌的關(guān)系還需一段時(shí)間才能得出結(jié)論，“但因?yàn)閲?guó)內(nèi)的霧霾濃度比國(guó)外高5～10倍，現(xiàn)在就下結(jié)論還太早”；環(huán)保部門的執(zhí)法權(quán)應(yīng)該在大氣污染防治法修訂中得到加強(qiáng)；如果舉國(guó)上下決心治理霧霾的話，10年內(nèi)解決問(wèn)題還是有可能的。
天津市環(huán)保局總工程師包景嶺關(guān)于環(huán)境污染問(wèn)題的語(yǔ)錄：
全國(guó)人大代表、京津冀大氣污染聯(lián)防聯(lián)控研究項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組成員、原天津市環(huán)保局總工程師包景嶺經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，建議嘗試在天津推動(dòng)沼氣公交車，將資源、環(huán)境問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)技術(shù)統(tǒng)籌考慮，實(shí)現(xiàn)一箭“多”雕。
包景嶺指出，經(jīng)過(guò)仔細(xì)測(cè)算，沼氣公交車的資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)綜合效益突出。一來(lái)可有效減少大氣污染物排放，沼氣公交車的氮氧化物和顆粒物排放水平分別相當(dāng)于國(guó)內(nèi)柴油車國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)的10%和50%，可直接達(dá)到歐六標(biāo)準(zhǔn)。二來(lái)真正實(shí)現(xiàn)低碳交通，其單位里程二氧化碳排放當(dāng)量?jī)H為純電動(dòng)車的三十分之一。同時(shí)還可以有效解決有機(jī)廢棄物利用問(wèn)題。
污泥等固體有機(jī)廢物經(jīng)過(guò)發(fā)酵產(chǎn)生沼氣之后，體積減少為原來(lái)的三分之一以下；最后還可以帶動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一立方米純化后的沼氣，可以替代一升柴油，能夠降低燃料成本3.5元左右。目前京津冀地區(qū)共有公交車約5萬(wàn)輛，若20%使用沼氣車，則需要1萬(wàn)輛沼氣公交車，按每年更新1000輛計(jì)算，將會(huì)產(chǎn)生一個(gè)年產(chǎn)值達(dá)十幾億的產(chǎn)業(yè)。
包景嶺建議在天津選擇一個(gè)城市大型污水處理廠建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目，利用污泥產(chǎn)生的沼氣運(yùn)行50至100輛左右的沼氣公交車。待試點(diǎn)項(xiàng)目成功后，將沼氣公交車作為新能源車輛的重要補(bǔ)充，在京津冀地區(qū)乃至全國(guó)推廣。在機(jī)制保障方面，建議國(guó)務(wù)院相關(guān)部門明確將沼氣公交車納入新能源車輛清單，并鼓勵(lì)地方開展試點(diǎn)工作。
全國(guó)人大代表、河北省環(huán)保廳廳長(zhǎng)陳國(guó)鷹關(guān)于環(huán)境污染問(wèn)題的語(yǔ)錄：
全國(guó)人大代表、河北省環(huán)保廳廳長(zhǎng)陳國(guó)鷹在代表團(tuán)駐地接受記者采訪時(shí)明確表示，河北不會(huì)承接一家污染企業(yè)。他同時(shí)表示，治理霧霾不能各自為政，否則效果不會(huì)理想。陳國(guó)鷹大膽預(yù)測(cè)，如果大家共同努力治霾，五年內(nèi)應(yīng)會(huì)有明顯改善，十年后整個(gè)京津冀地區(qū)的藍(lán)天白云將會(huì)更多。
河北污染城市多，這說(shuō)明河北的總體污染確實(shí)嚴(yán)重。河北省共有11個(gè)地級(jí)市，74個(gè)城市中，其他省也就是省會(huì)城市或者一兩個(gè)在里面，河北省所有的地級(jí)市都在里面。河北要治理污染，必須要痛下決心，寧肯傷筋動(dòng)骨，也要實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量的脫胎換骨。
它的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在這兒。為什么說(shuō)河北提出“6643”工程，就是要大力壓減鋼鐵產(chǎn)能、削減燃煤使用量，使用的燃煤也要是清潔煤炭。要解決河北的污染問(wèn)題，根本上還得解決能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題。現(xiàn)在燃煤要全部使用其他新能源替代，短期內(nèi)做不到，因?yàn)楣┡榷夹枰獰�。但是必須要做到煤炭的清潔使用�?br />
北京市今年政府工作報(bào)告提到了這一點(diǎn)，北京市市長(zhǎng)也說(shuō)了，有污染的企業(yè)一家也不會(huì)向河北轉(zhuǎn)移。從河北的角度來(lái)說(shuō)，有污染的企業(yè)我們一家也不承接，污染轉(zhuǎn)移那就沒(méi)有意義，對(duì)污染企業(yè)的處理應(yīng)該是怎么把它淘汰，怎么把它升級(jí)，讓它能夠?qū)崿F(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
最通俗的一個(gè)例子就是首鋼，首鋼通過(guò)搬遷實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和轉(zhuǎn)型，成為一個(gè)最為現(xiàn)代化的鋼鐵工廠。如果把污染企業(yè)轉(zhuǎn)移到河北，那對(duì)北京是沒(méi)有貢獻(xiàn)的，因?yàn)榇髿馐橇鲃?dòng)的，它照樣會(huì)污染，沒(méi)準(zhǔn)還會(huì)更重。所以最根本的還是要通過(guò)轉(zhuǎn)移來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
京津冀總體規(guī)劃出臺(tái)后，需要具體來(lái)制定生態(tài)環(huán)境的一系列實(shí)施方案，要盡快地統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一執(zhí)法。生態(tài)環(huán)境是協(xié)同發(fā)展中一個(gè)非常重要的方面，特別是大氣、生態(tài)環(huán)境，各自為政不能達(dá)到一個(gè)理想的效果，因?yàn)榭諝�、水都是流�?dòng)的。必須要盡快制定大氣排放、水保護(hù)等方面的統(tǒng)一管理辦法。
京津冀有些標(biāo)準(zhǔn)目前不完全一致。除了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，各地標(biāo)準(zhǔn)都有些差別，環(huán)保法也明確地方政府可以出臺(tái)嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的法規(guī)，比如鋼鐵，河北省的鋼鐵是嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，尤其是特別排放限值，河北省石家莊、保定、廊坊、唐山實(shí)行國(guó)家特別排放限值，但京津冀地區(qū)有些城市不是這樣的標(biāo)準(zhǔn)。
標(biāo)準(zhǔn)不一致對(duì)企業(yè)是不公平的。排放標(biāo)準(zhǔn)不一樣，環(huán)保成本也就不一樣了。另外，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一后，也更有利于開展聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法。以前只是在重要活動(dòng)期間比如APEC會(huì)議保障上開展過(guò)跨區(qū)域執(zhí)法，京津冀協(xié)同發(fā)展后，這種聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法應(yīng)該成為常態(tài)。
應(yīng)該說(shuō)，環(huán)境治理短期內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)是有陣痛的。過(guò)去有些高耗能企業(yè)，環(huán)保要求不嚴(yán)，某種意義上掙的是環(huán)保的錢，現(xiàn)在環(huán)保設(shè)備上來(lái)了，一噸鋼的成本可能要增加90-120元之間，短期內(nèi)看確實(shí)增加了企業(yè)的成本。但從長(zhǎng)期來(lái)看，通過(guò)環(huán)保的達(dá)標(biāo)，恰恰實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，而這最終將能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
對(duì)于一個(gè)企業(yè)、一個(gè)地區(qū)、一個(gè)國(guó)家來(lái)講，環(huán)保指數(shù)都不達(dá)標(biāo)的話，還談何可持續(xù)發(fā)展呢？靠過(guò)去污染環(huán)境來(lái)?yè)Q取GDP的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去了�，F(xiàn)在企業(yè)有環(huán)保信譽(yù)，企業(yè)在銀行貸款必須在環(huán)保方面審核通過(guò)，企業(yè)要上市也必須要有環(huán)保的審核，從中長(zhǎng)期來(lái)講，這些都是促進(jìn)環(huán)保企業(yè)升級(jí)的利好舉措。
新華社專門搞了一個(gè)調(diào)研小組，提出了“APEC藍(lán)”的五條成功經(jīng)驗(yàn)，比如說(shuō)在會(huì)議期間，把所有重點(diǎn)污染物的監(jiān)管都實(shí)行網(wǎng)格化管理，而且落實(shí)到企業(yè)頭上，企業(yè)誰(shuí)來(lái)監(jiān)管、管到什么地步都有明確要求。如果這些能夠常態(tài)化，“APEC藍(lán)”是可以持續(xù)的。但是這也需要?jiǎng)佑煤芏嗟娜肆ξ锪�。從目前而言，最�?yīng)該做的就是把新環(huán)保法所提出的要求真正落實(shí)到位。
西方發(fā)達(dá)國(guó)家治霾用了30到40年，但我想我們國(guó)家有制度優(yōu)勢(shì)和領(lǐng)導(dǎo)體制優(yōu)勢(shì)，集中財(cái)力辦大事。應(yīng)該說(shuō)，從國(guó)家大氣十條下發(fā)以來(lái)，到現(xiàn)在還不到兩年時(shí)間，但治理霧霾所取得的成效已經(jīng)開始顯現(xiàn)。我想治霾五年會(huì)有比較明顯的改善，大家團(tuán)結(jié)一致共同努力，十年后整個(gè)京津冀地區(qū)會(huì)有更多藍(lán)天白云。
這件事在實(shí)際推行中有操作難度，比如說(shuō)某一天，A城市污染嚴(yán)重，于是采取應(yīng)急預(yù)案，啟動(dòng)機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行措施，但B城市空氣質(zhì)量不嚴(yán)重，不會(huì)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，仍舊實(shí)施平常的尾號(hào)限行。B城市的車到了A城市，仍可能進(jìn)不了城。所以說(shuō)，兩個(gè)城市污染的程度不一樣，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的級(jí)別不一樣，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的次數(shù)也不一樣，這個(gè)限號(hào)就容易錯(cuò)位，出現(xiàn)限號(hào)不一致的情況。
河北省也摸索了一些經(jīng)驗(yàn)，比如河北省境內(nèi)，兩個(gè)市限號(hào)不一樣時(shí)，對(duì)外來(lái)車不限尾號(hào)，那么B城市對(duì)于A城市來(lái)的車，就不再限號(hào)，直接可以進(jìn)城。不過(guò)這個(gè)問(wèn)題在河北好解決，但北京外地車輛多，可能不能完全參照河北經(jīng)驗(yàn)。這個(gè)問(wèn)題怎么解決還需要再探討，這次借助京津冀協(xié)同發(fā)展的機(jī)遇，應(yīng)該把這個(gè)問(wèn)題解決。
過(guò)去環(huán)保執(zhí)法過(guò)松過(guò)軟，主要是法律賦予環(huán)保部門執(zhí)法的權(quán)限有限。過(guò)去一年也就罰個(gè)兩次，企業(yè)違法你罰他20萬(wàn)，執(zhí)法人員一走他又照樣生產(chǎn)。新環(huán)保法出臺(tái)以后，賦予環(huán)保部門按日處罰、查封扣押、行政拘留、問(wèn)責(zé)等系列權(quán)力，可以說(shuō)是史上最嚴(yán)環(huán)保法。過(guò)去人們常說(shuō)守法成本高，違法成本低，一些企業(yè)想盡辦法偷排偷放，企業(yè)內(nèi)的環(huán)保設(shè)施是給監(jiān)管部門看的，去檢查的時(shí)候打開，檢查人員一走就關(guān)了，完全成為擺設(shè)。按日處罰可有效防止這種情況。罰款金額大幅度提升，會(huì)讓企業(yè)為此付出一定的成本。應(yīng)該說(shuō)，如果嚴(yán)格落實(shí)新環(huán)保法，當(dāng)前環(huán)保執(zhí)法過(guò)松過(guò)軟的情況會(huì)有很大改變。
河北去年率先在省市縣三級(jí)成立環(huán)保警察，目前很多省市也在跟進(jìn)。這600多名專職的環(huán)保警察，去年一年共抓獲環(huán)保犯罪嫌疑人1700多人，這在過(guò)去是不可想象的。這也有力震懾了環(huán)保不法分子。過(guò)去一些人會(huì)覺(jué)得，我只是被罰款，不會(huì)被抓，但是現(xiàn)在不僅要罰你，還要追究刑責(zé)。所以我們做好了行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接。
民盟中央代表關(guān)于環(huán)境污染問(wèn)題的語(yǔ)錄：
實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展這一重大戰(zhàn)略的關(guān)鍵在于突破舊有障礙，實(shí)現(xiàn)三地資源優(yōu)化配置、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。但京津冀三地經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，存在著明顯的產(chǎn)業(yè)級(jí)差，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異比較大。
民盟中央對(duì)京津冀產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)提出了建議。一是在功能定位、產(chǎn)業(yè)分工、城市布局等重大問(wèn)題上進(jìn)行全局性規(guī)劃，形成區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合理分布和上下游聯(lián)動(dòng)機(jī)制。二是重點(diǎn)發(fā)展信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)、云計(jì)算等電子信息產(chǎn)業(yè)落地發(fā)展。天津應(yīng)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。河北省應(yīng)加快落后產(chǎn)能淘汰，積極做好產(chǎn)業(yè)承接，使轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)的技術(shù)、設(shè)施更好地實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一體化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
同時(shí)，民盟中央建議將東北等老工業(yè)基地有關(guān)優(yōu)惠政策延伸到河北工業(yè)城市，參照西部地區(qū)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)支持河北省生態(tài)功能區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
河南南陽(yáng)市委書記穆關(guān)于環(huán)境污染問(wèn)題的語(yǔ)錄：
南陽(yáng)是南水北調(diào)中線工程渠首所在地和重要核心水源區(qū)，是中線工程沿線線路最長(zhǎng)、移民最多、工程量最大、環(huán)保任務(wù)最重的省轄市，也是南水北調(diào)水源地最后一道生態(tài)屏障和水源保護(hù)最為敏感的區(qū)域。
南水北調(diào)成敗在水質(zhì)。為了保住一庫(kù)清水，南陽(yáng)先后關(guān)停企業(yè)800多家；政府投入資金近5億元，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、職工轉(zhuǎn)業(yè)、漁民上岸。南陽(yáng)把打造綠色水源地作為重要目標(biāo)，構(gòu)建生態(tài)屏障，全市森林覆蓋率35.25%，丹江口庫(kù)區(qū)森林覆蓋率53%。丹江口水庫(kù)水質(zhì)穩(wěn)定保持在II類以上標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了一渠清水如期北送。
南水北調(diào)中線工程正式通水后，堅(jiān)決做到“三個(gè)確保、三個(gè)杜絕”：即確保丹江口庫(kù)區(qū)及其流域內(nèi)水功能區(qū)水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，杜絕各類水污染事件發(fā)生；確保南水北調(diào)水源區(qū)和調(diào)水運(yùn)行區(qū)不受任何污染，杜絕各類違規(guī)違法行為發(fā)生；確保工程安全運(yùn)行，杜絕各類意外事故發(fā)生。為此，南陽(yáng)市成立了“保水質(zhì)、護(hù)運(yùn)行”領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全了保水質(zhì)、護(hù)運(yùn)行常態(tài)化的八項(xiàng)制度：一是建立日常巡查制度。二是建立部門聯(lián)席會(huì)商制度。三是建立宣傳教育制度。四是建立工程嚴(yán)防嚴(yán)管制度。五是建立環(huán)境綜治聯(lián)防制度。六是建立應(yīng)急處置制度。七是建立保水護(hù)水科學(xué)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度。八是建立責(zé)任追究制度。（
全國(guó)政協(xié)委員、億利資源集團(tuán)董事長(zhǎng)王文彪關(guān)于環(huán)境污染問(wèn)題的語(yǔ)錄：
“霧霾問(wèn)題在近日引發(fā)全社會(huì)高度關(guān)注，在微信上的受關(guān)注程度甚至不亞于‘兩會(huì)’。對(duì)此，我想說(shuō)兩點(diǎn)：第一，霧霾關(guān)系到廣大人民群眾的生命安全和健康，確實(shí)應(yīng)該予以高度重視。第二，霧霾治理已經(jīng)到了刻不容緩的地步，我們必須積極面對(duì)。當(dāng)前，政府、企業(yè)、學(xué)者、群眾各個(gè)方面應(yīng)當(dāng)共同努力，多一些實(shí)實(shí)在在治霾，少一些怨霾�！�
當(dāng)然，治理霧霾不是一個(gè)文件、一個(gè)指令、一招一式就能破解。中國(guó)有句成語(yǔ)“積勞成疾”，霧霾是幾十年高速發(fā)展帶來(lái)的“重疾”，祛病如抽絲。
治理霧霾與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是和諧統(tǒng)一體。民眾最期盼的有兩點(diǎn)：一是日子好一些、賺錢多一點(diǎn)，這就要發(fā)展經(jīng)濟(jì)；二是期望身體健康一些，每天能呼吸到清新空氣，看到藍(lán)天，這就需要治理霧霾、改善環(huán)境。因此，治理霧霾與發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須相得益彰。
從宏觀層面看，國(guó)家正在關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期，要的是有質(zhì)量的GDP，要的是綠色GDP，包括國(guó)家出臺(tái)的淘汰落后產(chǎn)能、限制污染物排放,增加生態(tài)文明考核指標(biāo)、鼓勵(lì)發(fā)展高新技術(shù)、研究推廣清潔能源等，這些政策都是有利于霧霾治理的�？梢赃@么說(shuō)，“中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成功之時(shí)就是霧霾問(wèn)題治理成功之日�！�
從微觀層面看，“治理霧霾不僅不會(huì)拖累GDP，而且還能創(chuàng)造有質(zhì)量的GDP�！蔽遗e三個(gè)我自己的實(shí)例，一是我27年治理的庫(kù)布其沙漠。20多年前的庫(kù)布其是個(gè)死亡之海，毫無(wú)生機(jī)，更是負(fù)資產(chǎn)。經(jīng)過(guò)修復(fù)和開發(fā)，目前已形成了融生態(tài)、農(nóng)業(yè)、旅游、健康、能源為一體的“生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈”，實(shí)現(xiàn)了由“負(fù)GDP”到“正GDP”的驚人轉(zhuǎn)變，27年創(chuàng)造GDP達(dá)300多億元。二是我們研究的這個(gè)“微煤霧化”治霾技術(shù)。我們知道霧霾60%來(lái)自煤炭，重點(diǎn)是中小鍋爐的排放。對(duì)此，我們正在河北、天津、山東、江蘇等地推廣應(yīng)用微煤霧化技術(shù)改造傳統(tǒng)燃煤鍋爐。這項(xiàng)技術(shù)能夠在保證不影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況下，大幅減少煤炭污染排放，實(shí)現(xiàn)了從“灰色GDP”到“綠色GDP”的轉(zhuǎn)變。第三，我們還在推廣生態(tài)光伏產(chǎn)業(yè)，就是利用沙漠上充足的光熱資源和空間優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)清潔能源，這實(shí)際上是在創(chuàng)造零污染、零排放的“透明GDP”。
“我堅(jiān)信，治理霧霾與經(jīng)濟(jì)發(fā)展‘必須是’，也‘能夠是’和諧統(tǒng)一體�！�
新聞發(fā)言人呂新華關(guān)于環(huán)境污染問(wèn)題的語(yǔ)錄：
你從治理大氣污染這個(gè)角度來(lái)談冬奧會(huì)申請(qǐng)的意義，我認(rèn)為這個(gè)切入點(diǎn)很新穎，所以我本人倒很樂(lè)意跟你分享一下我的一些看法。北京因?yàn)橛信e辦2008年夏季奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)的成功經(jīng)驗(yàn)，我們申辦的優(yōu)勢(shì)還是比較明顯的，但是交通擁擠和大氣污染還需要進(jìn)一步的治理。
關(guān)于治理大氣污染，冬奧申委主席、市長(zhǎng)王安順認(rèn)為申辦和籌辦冬奧會(huì)能夠加速區(qū)域大氣污染治理的進(jìn)程，從現(xiàn)在算起至2022年還有7年時(shí)間，如加速推進(jìn)北京市清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃，原定2030年實(shí)現(xiàn)藍(lán)天白云的目標(biāo)有可能提前。
加速大氣污染治理不僅京津冀1億多常住人口受益，受首都圈榜樣示范作用影響，全國(guó)各地也會(huì)加速，并對(duì)鄰國(guó)產(chǎn)生好的溢出效應(yīng)。我想，國(guó)際奧委會(huì)會(huì)充分考慮以上因素，讓此次冬奧會(huì)落戶北京與張家口。留住“奧林匹克藍(lán)”，我們充滿期待。
全國(guó)人大代表馬旭關(guān)于環(huán)境污染問(wèn)題的語(yǔ)錄:
“80年代初，我國(guó)每年的棄嬰有5000人，90年代每年5萬(wàn)人，現(xiàn)在每年的棄嬰數(shù)量是10萬(wàn)人�！瘪R旭擔(dān)憂地表示，如果再不采取措施，這個(gè)數(shù)字會(huì)繼續(xù)攀升。馬旭稱，中國(guó)的棄嬰99％是病殘兒童，同時(shí)出生缺陷也逐年在攀升，上升了70%多。
馬旭建議，國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)對(duì)棄嬰問(wèn)題的關(guān)注和投入，“2013年，民政部在28個(gè)省市做了一個(gè)棄嬰愛(ài)心安全島（福利院）的試點(diǎn)，但是由于資金等問(wèn)題，只堅(jiān)持了一年多已經(jīng)在逐步消失了�！彼ㄗh，應(yīng)從源頭治理，在兒童醫(yī)療保障、預(yù)防出生缺陷、救助棄嬰等方面加大投入。
比如，孕產(chǎn)婦應(yīng)實(shí)施免費(fèi)產(chǎn)前篩查。篩查包括孕前檢查和懷孕期間的檢查，這些都應(yīng)該是由國(guó)家來(lái)“買單”�！艾F(xiàn)在的狀況是在農(nóng)村地區(qū)還有免費(fèi)的孕前檢查，但城市里沒(méi)有免費(fèi)，應(yīng)該擴(kuò)大這個(gè)免費(fèi)的范圍。特別是對(duì)預(yù)防殘疾方面的篩查應(yīng)該納入免費(fèi)的范圍�！瘪R旭表示，如今的大氣環(huán)境等方面的現(xiàn)狀確實(shí)對(duì)新生兒出生缺陷有影響。他認(rèn)為，如果與出生后殘疾嬰兒的救助投入相比，投入產(chǎn)前篩查的費(fèi)用顯然是值得的。
馬旭還建議，建立病殘兒童國(guó)家登記制度，實(shí)施醫(yī)療救助和二胎再生育醫(yī)療服務(wù)。“目前的情況是，如果一些家庭生了一個(gè)先天殘疾兒童，往往再生二胎的時(shí)候，仍然是殘疾，這大多屬遺傳病，家庭負(fù)擔(dān)嚴(yán)重。國(guó)家需要為這些殘疾兒童免費(fèi)提供產(chǎn)前遺傳診斷，這是針對(duì)性強(qiáng)且效果非常好的手段�！�
另外，針對(duì)是否“全面放開二孩”政策，馬旭回應(yīng)稱，還會(huì)繼續(xù)研究，今年不會(huì)試點(diǎn)全面放開二孩。
“單獨(dú)二孩”政策實(shí)施一年效果如何？馬旭表示，據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年一年新增二孩47萬(wàn)人。但目前數(shù)據(jù)還不能代表“單獨(dú)二孩”政策的效果，“一年的數(shù)據(jù)還說(shuō)明不了問(wèn)題，還需要持續(xù)幾年的觀察�！�
人大代表朱列玉關(guān)于環(huán)境污染問(wèn)題的語(yǔ)錄:
“2013年10月以來(lái)，我國(guó)出現(xiàn)大范圍的嚴(yán)重霧霾天氣，環(huán)境污染問(wèn)題又一次引起人們的熱議�！�
“當(dāng)下，環(huán)保部門采用屬地化管理體制，地方政府掌管著環(huán)保部門的人事權(quán)、財(cái)政權(quán)，環(huán)保部門對(duì)地方政府的依賴程度非常高。地方保護(hù)主義是環(huán)境治理的攔路虎。”
“目前，我國(guó)對(duì)地方政府官員的考核，許多地方都是看GDP、建設(shè)項(xiàng)目等這些硬的指標(biāo)，對(duì)環(huán)保工作做得如何沒(méi)有考核或者考核力度不夠�！敝炝杏癖硎荆绛h(huán)保部門可實(shí)行中央直管并擴(kuò)大其職權(quán)，由環(huán)保部門對(duì)地方政府環(huán)保工作進(jìn)行績(jī)效考核，并將環(huán)保成績(jī)作為對(duì)地方黨政官員考核的一個(gè)重要指標(biāo)，“GDP上去了，環(huán)保沒(méi)有搞好，地方官員在績(jī)效考核中得負(fù)分。這將充分調(diào)動(dòng)地方政府和地方官員對(duì)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的積極性�！�
全國(guó)政協(xié)常務(wù)委員會(huì)委員周健民關(guān)于環(huán)境污染問(wèn)題的語(yǔ)錄:
“土壤對(duì)人類的生存發(fā)展太重要了，不僅僅關(guān)系到糧食安全，整個(gè)生態(tài)環(huán)境都跟土壤密切相關(guān)。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)科學(xué)院南京分院院長(zhǎng)周健民說(shuō)，土壤直接關(guān)系到人類可持續(xù)發(fā)展，聯(lián)合國(guó)把今年定為國(guó)際土壤年，就是希望喚起全世界對(duì)土壤保護(hù)的關(guān)注�！�
全國(guó)政協(xié)委員高吉喜關(guān)于環(huán)境污染問(wèn)題的語(yǔ)錄:
高吉喜說(shuō)，霧霾形成表面上看主要是能源結(jié)構(gòu)的問(wèn)題，但深層次來(lái)看，還有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題。不同產(chǎn)業(yè)，能源需求不一樣。
西方發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主，能耗較低，中國(guó)則以中低端制造業(yè)為主，能耗較高。所以霧霾治理，也是個(gè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程。只有從根本上去調(diào)整，排放量才能從源頭上得到控制。
高吉喜指出，相比已經(jīng)得到足夠重視的空氣污染問(wèn)題，從長(zhǎng)期危害性和治理難度等方面看，水污染和土壤污染問(wèn)題其實(shí)更值得關(guān)注。
《2013中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，全國(guó)地表水總體輕度污染，全國(guó)4778個(gè)地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)中，約六成水質(zhì)較差和極差。31個(gè)大型淡水湖泊中，17個(gè)為中度污染或輕度污染。此外，2013年全國(guó)凈減少耕地8．02萬(wàn)公頃，有30．7％的國(guó)土遭到了侵蝕。
他說(shuō)，空氣污染因?yàn)榭諝饬魍ㄐ詥?wèn)題，只要措施得當(dāng)，治理起來(lái)相對(duì)容易。但水污染治理難度比空氣污染治理要難得多，特別是湖泊污染治理，一般需要幾十年甚至上百年的時(shí)間。而土壤污染治理，周期更長(zhǎng)，難度更大。
此外，相比空氣污染，水污染和土壤污染帶來(lái)的環(huán)境影響和生態(tài)破壞更大，甚至?xí)䦟?dǎo)致物種滅絕。
高吉喜介紹，環(huán)保部對(duì)環(huán)境污染治理有一套頂層設(shè)計(jì)。“大氣十條”（即《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》）已經(jīng)頒布設(shè)施，“水十條”（即《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》）應(yīng)該是在今年上半年出臺(tái)，“土十條”（即《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》）現(xiàn)在已經(jīng)制定完成，預(yù)計(jì)下半年能夠出臺(tái)。此外，包括生物多樣性保護(hù)等措施也在設(shè)計(jì)當(dāng)中。環(huán)保部不會(huì)因?yàn)橹卫盱F霾而忽視其他環(huán)境問(wèn)題。
海南兩會(huì)代表、委員關(guān)于環(huán)境污染問(wèn)題的語(yǔ)錄:
純電動(dòng)汽車的產(chǎn)業(yè)鏈短，技術(shù)不夠成熟，導(dǎo)致企業(yè)大規(guī)模量產(chǎn)受阻；目前海南新能源汽車發(fā)展面臨購(gòu)買成本偏高、基礎(chǔ)設(shè)施不完善等問(wèn)題
民建海南省委建議，廣納汽車行業(yè)人才，調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。一方面要利用特殊的人才政策、利用一汽的企業(yè)優(yōu)勢(shì)來(lái)招納高層次技術(shù)人才；另一方面要充分利用海南省高校資源，加大力度培養(yǎng)電動(dòng)車技術(shù)人才發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。
建議出臺(tái)一攬子針對(duì)性優(yōu)惠政策，對(duì)新能源電動(dòng)公交車、出租車實(shí)行運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。對(duì)私人購(gòu)買電動(dòng)轎車除給予購(gòu)買補(bǔ)貼外，還應(yīng)考慮日常充電電價(jià)補(bǔ)貼，電價(jià)不高于居民電價(jià)。
四川省宜賓市海絲特纖維公司環(huán)�？偙O(jiān) 易家祥代表關(guān)于環(huán)境污染問(wèn)題的語(yǔ)錄:
2011年8月，由于工作需要，我開始跟環(huán)保部門打交道。作為一家化工公司的環(huán)保總監(jiān)，日常工作中肯定繞不開環(huán)保局這些部門。這些部門好說(shuō)話嗎，會(huì)不會(huì)常給人出難題，一想到這些，我當(dāng)時(shí)心里也很忐忑。
本以為市里的環(huán)保局會(huì)很快上門來(lái)給我這新人一個(gè)“下馬威”，但左等右等，始終沒(méi)有執(zhí)法人員登門。一次去市里開環(huán)保工作會(huì)議，正好跟市環(huán)保局一位領(lǐng)導(dǎo)坐一起，我跟他開起玩笑：“咱們也算對(duì)口單位，你們有時(shí)間也來(lái)我們這兒上門調(diào)研下情況唄。”這位領(lǐng)導(dǎo)笑了笑說(shuō)：“我們是搞執(zhí)法的，走到哪里，哪里就緊張，沒(méi)事不會(huì)隨便上門的。你們嚴(yán)格按規(guī)定搞生產(chǎn)，不違法不違規(guī)，哪個(gè)部門上門都不用擔(dān)心�！�
我和環(huán)保局再次打交道，是在那次會(huì)議的半年以后了。上次認(rèn)識(shí)的那位領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)執(zhí)法來(lái)企業(yè)搞環(huán)保測(cè)評(píng)，那段時(shí)間我確實(shí)緊張壞了。我們是纖維公司，主要從事紙漿、紡織原料等研發(fā)生產(chǎn)，雖然公司的環(huán)保治理是嚴(yán)格按照國(guó)家的規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行的，但排污、廢棄物堆放等肯定少不了，該不會(huì)出什么簍子吧。
市環(huán)保局的執(zhí)法測(cè)評(píng)打消了我的顧慮。測(cè)評(píng)前，執(zhí)法人員就向我們公布了此次測(cè)評(píng)的事項(xiàng)以及執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，測(cè)評(píng)時(shí)，他們將數(shù)據(jù)逐項(xiàng)比對(duì)，設(shè)備逐臺(tái)檢查，廠房車間、研究基地都做了仔細(xì)考察，最后出具的測(cè)評(píng)報(bào)告也復(fù)印了一份給我們。兩天的測(cè)評(píng)，就寫了4萬(wàn)多字的測(cè)評(píng)報(bào)告，不僅對(duì)公司各項(xiàng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的環(huán)保治理情況進(jìn)行了評(píng)價(jià)，而且引用了大量數(shù)據(jù)。
后來(lái)，我又在一次會(huì)議上見到了這位領(lǐng)導(dǎo)同志，他當(dāng)時(shí)說(shuō)的話讓我印象深刻：“現(xiàn)在依法行政的呼聲很高，我覺(jué)得其中很重要的環(huán)節(jié)就是做到透明、公正，我們執(zhí)法時(shí)，必須讓執(zhí)法對(duì)象看得明明白白。”
從第一次接受環(huán)保執(zhí)法檢查后，我跟他們打交道就再也不忐忑了，有一說(shuō)一，有二說(shuō)二，按規(guī)定生產(chǎn)，按規(guī)定接受檢查就行。要是在環(huán)保執(zhí)法中出現(xiàn)有爭(zhēng)議的情況，他們會(huì)把從國(guó)家法律到地方法規(guī)的數(shù)據(jù)、規(guī)定查個(gè)遍，什么種類的排污需要達(dá)到哪種標(biāo)準(zhǔn)、哪種環(huán)保設(shè)備需要配置哪種附屬設(shè)施，這些執(zhí)法人員中，只要資歷稍深，都對(duì)這些知識(shí)爛熟于心
好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理。今年，二氧化碳排放強(qiáng)度要降低3.1%以上，化學(xué)需氧量、氨氮排放都要減少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右。深入實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，推動(dòng)燃煤電廠超低排放改造，促進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域煤炭消費(fèi)零增長(zhǎng)。推廣新能源汽車，治理機(jī)動(dòng)車尾氣，提高油品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，在重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)城市全面供應(yīng)國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油。2005年底前注冊(cè)營(yíng)運(yùn)的黃標(biāo)車要全部淘汰。積極應(yīng)對(duì)氣候變化，擴(kuò)大碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。
實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)江河湖海水污染、水污染源和農(nóng)業(yè)面源污染治理，實(shí)行從水源地到水龍頭全過(guò)程監(jiān)管。推行環(huán)境污染第三方治理。做好環(huán)保稅立法工作。我們一定要嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，對(duì)偷排偷放者出重拳，讓其付出沉重的代價(jià)；對(duì)姑息縱容者嚴(yán)問(wèn)責(zé)，使其受到應(yīng)有的處罰。
能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，關(guān)乎發(fā)展與民生。要大力發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能，積極發(fā)展水電，安全發(fā)展核電，開發(fā)利用頁(yè)巖氣、煤層氣。控制能源消費(fèi)總量，加強(qiáng)工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)工業(yè)廢物和生活垃圾資源化利用。我國(guó)節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)潛力巨大，要把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興的支柱產(chǎn)業(yè)。
森林草原、江河濕地是大自然賜予人類的綠色財(cái)富，必須倍加珍惜。要推進(jìn)重大生態(tài)工程建設(shè)，拓展重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，辦好生態(tài)文明先行示范區(qū)，開展國(guó)土江河綜合整治試點(diǎn)，擴(kuò)大流域上下游橫向補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，保護(hù)好三江源。擴(kuò)大天然林保護(hù)范圍，有序停止天然林商業(yè)性采伐。今年新增退耕還林還草1000萬(wàn)畝，造林9000萬(wàn)畝。生態(tài)環(huán)保貴在行動(dòng)、成在堅(jiān)持，我們必須緊抓不松勁，一定要實(shí)現(xiàn)藍(lán)天常在、綠水長(zhǎng)流、永續(xù)發(fā)展。
