?“關(guān)鍵之年”“開局之年”“收官之年”
又是一個(gè)3月開啟，中國即將進(jìn)入“兩會時(shí)間”。有人說，今年兩會不涉及換屆，屬于傳統(tǒng)意義上的“平年例會”，那么今年兩會看什么？其實(shí)，“兩會時(shí)間”緊密聯(lián)系著中國現(xiàn)實(shí)和未來的發(fā)展走向，尤其是在2015年這個(gè)涵蓋“關(guān)鍵之年”“開局之年”“收官之年”的兩會，其意義更為特殊。在海內(nèi)外無數(shù)雙耳朵的聆聽、無數(shù)雙眼睛的注視中，它的每一聲滴答都可能成為熱點(diǎn)、看點(diǎn)。
進(jìn)入倒計(jì)時(shí)的全國兩會，無疑是在一個(gè)歷史性的節(jié)點(diǎn)召開?2015年被定位為“全面深化改革關(guān)鍵之年”“全面推進(jìn)依法治國開局之年”“全面完成‘十二五’規(guī)劃收官之年”等3個(gè)“之年”。
專家學(xué)者和即將參加兩會的代表委員認(rèn)為，提出的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略?即全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨，將成為此次兩會關(guān)注的熱點(diǎn)。
節(jié)后上班第一天，媒體就展開了對提出的“四個(gè)全面”的解讀討論，為即將開幕的兩會帶來不平常的信息。
全國兩會關(guān)于房地產(chǎn)調(diào)控政策提案,兩會關(guān)于房地產(chǎn)調(diào)控解讀
全國兩會關(guān)于P2P熱點(diǎn)提案,兩會關(guān)于P2P互聯(lián)網(wǎng)金融深度解讀
全國兩會關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)金融熱點(diǎn)提案,兩會關(guān)于p2p互聯(lián)網(wǎng)金融解讀
全國兩會鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老及待遇的提案,兩會關(guān)于鄉(xiāng)村醫(yī)生熱點(diǎn)提案
全國兩會關(guān)于鄉(xiāng)村醫(yī)生熱點(diǎn)提案,兩會關(guān)于鄉(xiāng)村醫(yī)生政策解讀
《人民日報(bào)》連續(xù)發(fā)表評論員文章，論述“四個(gè)全面”戰(zhàn)略?即全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨的深刻意義，稱其為“我們黨治國理政方略與時(shí)俱進(jìn)的新創(chuàng)造、馬克思主義與中國實(shí)踐相結(jié)合的新飛躍”。
觀察者認(rèn)為，今年的兩會，既是深入研讀認(rèn)識“四個(gè)全面”的重要場合，也是凝聚力量推動落實(shí)“四個(gè)全面”的寬廣平臺。
國家行政學(xué)院決策咨詢部副主任丁元竹認(rèn)為，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略預(yù)料將成為代表委員熱議的話題之一。他說，“四個(gè)全面”實(shí)際上概括了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，推動中國現(xiàn)代化、推動改革開放的四個(gè)關(guān)鍵問題，抓住了中國發(fā)展的“牛鼻子”。
中國（海南）改革發(fā)展研究院經(jīng)濟(jì)研究所所長匡賢明認(rèn)為，為走好“全面建成小康社會”這個(gè)“關(guān)鍵一步”，預(yù)計(jì)2015年中國將在“全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨”上采取更大力度，形成整體協(xié)調(diào)推進(jìn)。
兩會系列熱點(diǎn)
“四個(gè)全面”中得到統(tǒng)一
中共領(lǐng)導(dǎo)層將2015年定位為“全面深化改革關(guān)鍵之年”“全面推進(jìn)依法治國開局之年”“全面完成‘十二五’規(guī)劃收官之年”。同時(shí)，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”。今年之后，中國距離全面建成小康社會僅剩5年時(shí)間。這些都在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略部署中進(jìn)入了哲學(xué)和實(shí)踐的雙重層面。
實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的畫卷，會從這一年更加波瀾壯闊地展開。
兩會的一系列熱點(diǎn)，包括政府工作的整體部署，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙引擎”“雙中高”到全面深改和擴(kuò)大開放，從簡政放權(quán)到結(jié)構(gòu)優(yōu)化，從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)到社會民生，乃至國防和外交，都將在“四個(gè)全面”中得到統(tǒng)一。
匡賢明說，今年兩會的重要性，與2015年在歷史發(fā)展中的作用有直接關(guān)系。這一年，中國處在內(nèi)外環(huán)境深刻復(fù)雜變化之中，增長、轉(zhuǎn)型、改革等融合在一起，短期、中期和長期問題交織在一起。這就決定相當(dāng)多的重大問題需要在今年加以討論、達(dá)成共識、形成合力。
他認(rèn)為，三個(gè)“之年”的提法，本身反映2015年中國有很多重大而艱巨任務(wù)需要完成。中國的改革發(fā)展，在過去兩年取得了多方面的突破，但還有相當(dāng)多的領(lǐng)域面臨攻堅(jiān)挑戰(zhàn)，有的需要克服較大困難。
“十二五”收官之年
以什么態(tài)勢收官
全面依法治國是提出的重大命題，2015年是開局之年，人代會將審議立法法修正案草案，如何做實(shí)依法治國，各方極為關(guān)注。2015年也是“十二五”收官之年，以什么態(tài)勢收官，為“十三五”奠定一個(gè)什么樣的基礎(chǔ)，同樣備受矚目。2015年見證中共“打虎拍蠅”力度不斷升級，如何進(jìn)一步推進(jìn)從嚴(yán)治黨是百姓的強(qiáng)烈期待。
“無論是增長、轉(zhuǎn)型還是改革、發(fā)展，2015年都是一個(gè)關(guān)鍵的歷史節(jié)點(diǎn)�！笨镔t明說。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長鄭新立稱，在“四個(gè)全面”中，全面深化改革十分重要，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是中共全黨工作的重心，要進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，要靠落實(shí)十八屆三中全會的改革精神。
GDP增速目標(biāo)
是否會有變化
鄭新立表示，中國經(jīng)濟(jì)還有很大的發(fā)展?jié)摿�，但是一些機(jī)制體制的束縛，阻礙了生產(chǎn)力發(fā)展，因此必須通過全面深化改革來釋放增長潛力。
作為當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵詞，“新常態(tài)”無疑將貫穿2015年。其不僅意味著對經(jīng)濟(jì)增長速度的調(diào)整，還蘊(yùn)含著對經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的要求。那么，新常態(tài)在2015年會有哪些具體的經(jīng)濟(jì)政策體現(xiàn)？“降息”又“降準(zhǔn)”后，GDP增速目標(biāo)是否會有變化？就業(yè)目標(biāo)如何設(shè)定？這都使今年兩會成為全球聚焦點(diǎn)。
中國是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率約為30%，海外市場和輿論對中國的重大經(jīng)濟(jì)決策十分關(guān)注。過去數(shù)月，全球金融機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)學(xué)家和媒體都在研判中國政府如何設(shè)定2015年的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。
全國政協(xié)委員、中國銀行監(jiān)事梅興保認(rèn)為，如今一個(gè)百分點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)增長，與原來的含金量不同。前些年經(jīng)濟(jì)一個(gè)百分點(diǎn)增長涉及100萬人的就業(yè)，但如今服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)占GDP將近一半，超過第二產(chǎn)業(yè)，加上電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營等，在家就可以創(chuàng)業(yè)或就業(yè)，因此就業(yè)彈性發(fā)生了變化。
“中國怎么變，兩會內(nèi)外見�！痹谶@個(gè)解讀13億人口大國走向的“北京時(shí)間”和“政策窗口”，很多懸念會水落石出，很多變化將眼見為實(shí)。
兩會十大熱點(diǎn)
除了目前最熱的兩會關(guān)鍵詞“四個(gè)全面”外，今年兩會還有十大熱點(diǎn)值得關(guān)注。反腐倡廉如何標(biāo)本兼治依法反腐？ 財(cái)稅改革如何清理“過頭”稅費(fèi) 讓百姓錢袋子鼓起來？環(huán)境治理如何出狠招嚴(yán)格執(zhí)法、對政府嚴(yán)肅考核？十大熱點(diǎn)均有涉及。
涉及億萬人 養(yǎng)老“并軌”細(xì)則如何落地
1
深化改革
關(guān)鍵之年政府如何簡政放權(quán)攻堅(jiān)突破？
，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組確定的80個(gè)重點(diǎn)改革任務(wù)基本完成。2015年，深改步入“關(guān)鍵之年”。隨著改革進(jìn)一步進(jìn)入“深水區(qū)”，各方利益博弈更加激烈。
各界人士關(guān)心，政府如何進(jìn)一步通過簡政放權(quán)為改革“松綁”，在投資、財(cái)稅、價(jià)格、金融、國企改革等方面啃下“硬骨頭”，在社會、民生、司法等領(lǐng)域涉足“險(xiǎn)灘”。
2
依法治國
開局之年立法如何推動改革？
今年，人代會上將審議的立法法修正案草案，對擴(kuò)大地方立法權(quán)、發(fā)揮人大在立法中的主體作用、界定政府規(guī)章權(quán)限范圍等方面都將作出規(guī)定。全國人大常委會法制工作委員會研究室主任梁鷹說：“立法更重要的作用是凝聚共識、推進(jìn)改革�！�
3
經(jīng)濟(jì)新常態(tài)
速度換擋質(zhì)量效益優(yōu)先
，中國GDP同比增長7.4%，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中高速增長新常態(tài)，呈現(xiàn)出“增長速度換擋期”“結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期”“刺激經(jīng)濟(jì)政策產(chǎn)生副作用的消化期”等“三期”疊加的特征。2015年被有些人認(rèn)為將是“近年來經(jīng)濟(jì)運(yùn)行壓力最大的一年”，也有人疑問，在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的背景下，中國經(jīng)濟(jì)是否會“斷擋失速”？
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授張鐵剛說，今年是中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式發(fā)生深刻變化的一年，政府如何應(yīng)對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，代表委員將充分討論。
4
反腐倡廉
如何標(biāo)本兼治依法反腐？
今年在繼續(xù)“打虎拍蠅”的同時(shí)，如何依法反腐、制度性反腐，將成為公眾關(guān)注的熱點(diǎn)。如何建立反腐倡廉的長效機(jī)制、加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督制約，需要兩會代表委員的真知灼見。
5
環(huán)境治理
如何出狠招嚴(yán)格執(zhí)法對政府嚴(yán)肅考核？
“霧鎖迷城”的霧霾天氣和地下水的大面積污染令人憂慮，高污染、高消耗的傳統(tǒng)發(fā)展方式難以為繼�！癆PEC藍(lán)”的經(jīng)驗(yàn)從另一方面表明，霧霾不是無法克服。百姓期待，除了短期限制措施，從中央到地方，是否能圍繞環(huán)境治理對地方政績考核動真格、出狠招，讓天更藍(lán)，水更綠。
6
財(cái)稅改革
如何清理“過頭”稅費(fèi)讓百姓錢袋子鼓起來？
提高個(gè)稅起征點(diǎn)并按年收入計(jì)征，開啟以家庭為單位的綜合征稅體系，取消不合理收費(fèi)等都是公眾對今年兩會的期待。
全國人大代表朱列玉說，已引起社會熱議的檔案收費(fèi)、“價(jià)中費(fèi)”等“費(fèi)負(fù)”問題期待求解。上一輪財(cái)稅改革理順了中央與地方的財(cái)權(quán)和事權(quán)之間的關(guān)系，從民生角度出發(fā)，未來應(yīng)在涉及老百姓錢袋子方面作出改革，減輕公眾的負(fù)擔(dān)，激發(fā)消費(fèi)活力，從而最終助力經(jīng)濟(jì)增長動力轉(zhuǎn)化。
7
聚焦“三農(nóng)”
如何激活農(nóng)村“沉睡的資本”？
“三農(nóng)”問題無疑每年都是兩會的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文說，改革，意在通過市場化手段，激活被長期壓抑的土地、資金等生產(chǎn)要素和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)，讓農(nóng)村“沉睡的資本”得以“活”起來。農(nóng)業(yè)發(fā)展要轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和勞動者素質(zhì)的軌道上來。
8
養(yǎng)老改革
“并軌”措施細(xì)化延退爭議
根據(jù)全國老齡辦數(shù)據(jù)，2020年全國老年人口將達(dá)2.48億，老齡化水平為17%。，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金“并軌”塵埃落定，成為全面深化改革突破的重大亮點(diǎn)。2015年，涉及億萬人養(yǎng)老的“并軌”細(xì)則即將出臺，而與此密切相關(guān)的延遲退休將更令人高度關(guān)注。
中國（海南）改革發(fā)展研究院經(jīng)濟(jì)研究所所長匡賢明表示，距離全面建成小康社會的目標(biāo)還有5年多時(shí)間，機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)的小并軌之后還有城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)差距的大并軌，任務(wù)艱巨，而百姓和企業(yè)降低繳費(fèi)、政府提高保障的愿望迫切，期待兩會求解。
9
就業(yè)創(chuàng)業(yè)
大眾“創(chuàng)業(yè)潮”與科技“創(chuàng)新潮”如何結(jié)合？
近年來，每年大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)超過700萬，畢業(yè)人數(shù)增加與經(jīng)濟(jì)增速放緩對就業(yè)構(gòu)成雙向擠壓，“就業(yè)難”成為政府面臨的嚴(yán)峻課題。
近年兩會上，多次深談科技創(chuàng)新。近日，李克強(qiáng)總理又強(qiáng)調(diào)“把大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新調(diào)動起來”。大眾“創(chuàng)業(yè)潮”契合政府經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的“創(chuàng)新潮”，共同匯聚成一股充滿活力的時(shí)代洪流。新華網(wǎng)網(wǎng)民“樂天派”表示，“創(chuàng)業(yè)帶動創(chuàng)新，編織‘小我’夢想的同時(shí)，也在實(shí)現(xiàn)大時(shí)代的希望�！比绾螤I造更好的“草根”創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動科技創(chuàng)新，將備受關(guān)注。
10
大國外交
“一帶一路”如何開創(chuàng)全方位對外開放格局？
我國已進(jìn)入實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵階段，中國與世界的關(guān)系發(fā)生深刻變化�！耙粠б宦贰睉�(zhàn)略，就是順應(yīng)國內(nèi)國際發(fā)展新趨勢作出的重大決策。在年初召開的地方兩會上，31個(gè)省份政府工作報(bào)告均提及“一帶一路”地方對接方案。這一戰(zhàn)略也將在全國兩會上熱議。發(fā)改委對外經(jīng)濟(jì)研究所國際合作室主任張建平說，新形勢下，中國需要更開放的視野，形成全方位的主動對外開放格局。
2015年兩會
5大關(guān)注點(diǎn)別錯過
【改革】
2015年是我國全面深化改革的關(guān)鍵之年。2015年的全國兩會上，必將落實(shí)一系列重要的深化改革舉措，而在一些“關(guān)鍵點(diǎn)”上的部署和闡述尤其值得人們期待。
價(jià)格改革
新看點(diǎn)：打破行業(yè)壟斷壁壘，實(shí)行公開透明的市場化定價(jià)，是本屆政府這輪價(jià)格改革的重頭戲，形成更加符合市場規(guī)律、更加靈敏的價(jià)格機(jī)制將是在2015年價(jià)格改革繼續(xù)努力的方向。
解決“融資難”
新看點(diǎn)：從國務(wù)院常務(wù)會議8次提到“融資難”“融資貴”來看，今年的兩會上本屆政府必將進(jìn)一步采取有力措施、緩解企業(yè)融資成本高問題。解決“融資難”“融資貴”問題最終必須從制度入手，通過改革來找辦法，因此有關(guān)引入新的民營銀行、對現(xiàn)有銀行考核機(jī)制做調(diào)整、增加存貸比指標(biāo)彈性、改進(jìn)商業(yè)銀行績效考核機(jī)制等措施值得關(guān)注。
【法治】
2015年是我國全面推進(jìn)依法治國的開局之年。由于在有一系列司法改革重拳出擊以及“呼格案”等特殊的印記，“法治”成為中國百姓的一個(gè)熱頻詞，也讓人們對今年兩會上的法治建設(shè)進(jìn)程有著特別的關(guān)注。
修法遏制地方“紅頭文件”濫發(fā)
新看點(diǎn)：今年兩會最大的一個(gè)法治關(guān)注點(diǎn)無疑是人代會上將要審議立法法修正案草案。這個(gè)草案，涵蓋擴(kuò)大地方立法權(quán)、發(fā)揮人大在立法中的主體作用、界定政府規(guī)章權(quán)限范圍等很多方面，而長期以來被百姓俗稱為“紅頭文件”的地方政府規(guī)章能否因此遏制住濫發(fā)的勢頭，備受關(guān)注。
根據(jù)草案規(guī)定，沒有法律法規(guī)依據(jù)，地方政府規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范。那么，一旦修法通過，一些帶有攤派性質(zhì)、侵犯權(quán)益的“紅頭文件”該何去何從，值得關(guān)注。
【民生】
2015年是十二五規(guī)劃的收官之年。對于中國百姓來說，這也是一個(gè)帶著收獲多少的掂量向往更幸福、更美好生活的重要年份。在2015年的兩會上，又將有哪些民生政策契合百姓的“關(guān)心點(diǎn)”，值得好好展望和期待。
擴(kuò)大就業(yè)、增加收入新看點(diǎn)：財(cái)政部部長樓繼偉不久前透露，2015年將落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，根據(jù)就業(yè)形勢的變化，落實(shí)完善政府促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的財(cái)稅政策。鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，提高職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量。
2015年是我國收入分配改革的提速之年，包括國企薪酬改革、公務(wù)員工資改革、工資集體協(xié)商等一系列政策都將加強(qiáng)改進(jìn)和落實(shí)。
事關(guān)“民生之本”“民生之源”的具體政策，將在今年的政府工作報(bào)告中如何體現(xiàn)，值得關(guān)注。
公平考試、透明招生新看點(diǎn)：我們能否少受到“教育不公”的困擾？公平考試、透明招生在今年兩會上能得到多大的政策支撐？從以來本屆政府穩(wěn)步推進(jìn)考試招生制度改革來看，公平發(fā)展教育事業(yè)仍將是政府2015年在教育建設(shè)上著力的方向，公平考試、透明招生的前景是光明的
