全國兩會(huì)上，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)給出了2015年交通發(fā)展改革的一些要點(diǎn)，包括促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)約租車，也就是“專車”的規(guī)范發(fā)展，爭(zhēng)取盡快出臺(tái)，此外，出租車改革指導(dǎo)意見或?qū)⒂诮衲晟习肽瓿雠_(tái)。
交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂
交通部部長(zhǎng) 家人連續(xù)3年沒搖上號(hào)
據(jù)新華社電 “家人連續(xù)3年搖號(hào)沒搖上、他們也會(huì)使用打車軟件……”交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂5日接受媒體采訪時(shí)表示，正在制定指導(dǎo)意見，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)約租車，也就是“專車”的規(guī)范發(fā)展，爭(zhēng)取盡快出臺(tái)，此外，出租車改革指導(dǎo)意見或?qū)⒂诮衲晟习肽瓿雠_(tái)。
“專車”指導(dǎo)意見盡快出臺(tái)
“據(jù)我所知，很多人還是喜歡用打車軟件叫車的，比較方便，效率也更高�？梢赃@么說，當(dāng)前出現(xiàn)的‘專車’服務(wù)新模式，對(duì)滿足運(yùn)輸市場(chǎng)高品質(zhì)、多樣化、差異化需求具有積極作用�！睏顐魈谜f，“專車”服務(wù)在駕駛員管理、服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)等方面的先進(jìn)管理手段，值得傳統(tǒng)出租車行業(yè)學(xué)習(xí)借鑒。
對(duì)打車軟件和“專車”服務(wù)這種新模式，楊傳堂表示，我們的基本態(tài)度是，堅(jiān)持“以人為本、鼓勵(lì)創(chuàng)新、趨利避害、規(guī)范管理”的原則，既要鼓勵(lì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與運(yùn)輸行業(yè)的融合創(chuàng)新，滿足人們出行的高品質(zhì)、多樣化的需求，也要遵循市場(chǎng)規(guī)則、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，保障乘客的合法權(quán)益，在法制化軌道上健康有序發(fā)展。
楊傳堂同時(shí)表示，當(dāng)前“專車”服務(wù)也存在私家車非法營(yíng)運(yùn)、平臺(tái)主體責(zé)任不明確、乘客安全和合法權(quán)益得不到法律保障、造成出租汽車市場(chǎng)不公平競(jìng)爭(zhēng)等問題。
將協(xié)調(diào)部分省市的公交卡互聯(lián)互通
對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)記者提問不同省市的公交卡是否能實(shí)現(xiàn)互通時(shí)，楊傳堂回應(yīng)稱，今年將協(xié)調(diào)部分省市的公交卡互聯(lián)互通，協(xié)調(diào)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，押金之類具體問題歸各省市交通委管理。
出租車改革指導(dǎo)意見上半年或?qū)⒊雠_(tái)
楊傳堂還透露，出租車改革指導(dǎo)意見將盡力協(xié)調(diào)好出租車使用者、經(jīng)營(yíng)者及互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者，找到三者的最大公約數(shù)，盡快讓我國出租車管理走上正常軌道。楊傳堂說，出租車的總體管理由各城市政府承擔(dān)主體責(zé)任�！暗侥壳盀橹�，各有關(guān)省區(qū)市，都采取了措施，落實(shí)的情況是好的�！� 楊傳堂說，出租車改革指導(dǎo)意見此前已經(jīng)進(jìn)行了三輪深入調(diào)研，并形成了大體輪廓;兩會(huì)后將繼續(xù)聽取各方面意見，進(jìn)行第四輪調(diào)研，盡快出臺(tái)改革指導(dǎo)意見。
他說，出租車改革指導(dǎo)意見將明確四個(gè)原則：出租車的定位不是公共交通;出租車需采取總體管控，不能太多或太少;出租車采取價(jià)格管控;司機(jī)和經(jīng)營(yíng)者都能得到合理報(bào)酬。但他未提及“份子錢”是否將改革。
吉利集團(tuán)董事長(zhǎng)李書福
提案一：關(guān)于乘勢(shì)而上推動(dòng)出租車體制改革的提案
盡管公眾要求推動(dòng)出租車改革的聲音喊了多年，但進(jìn)展總顯得緩慢，對(duì)于呼聲很高的打破壟斷、完善出租車準(zhǔn)入制度等，還沒有根本性動(dòng)作，以至于社會(huì)性事件頻發(fā)，這就使得出租車體制到底應(yīng)該怎樣改革的問題，再次成為社會(huì)關(guān)注的熱門話題，這也是我第三次在全國政協(xié)會(huì)議上提交的關(guān)于出租車體制改革的提案。
出租車問題具有行業(yè)性與地方性疊加的特殊性，改革需要頂層設(shè)計(jì)和地方探索之間的良性互動(dòng)、相向而行。近期湖北襄陽“取消份子錢，把司機(jī)收入與服務(wù)質(zhì)量和社會(huì)評(píng)價(jià)掛鉤”的模式；江蘇提出將公示出租車份子錢構(gòu)成，并合理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；遼寧省在地方兩會(huì)提出“逐步實(shí)現(xiàn)出租汽車運(yùn)營(yíng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)無償有限期使用”；湖南湘潭實(shí)施的公司化經(jīng)營(yíng)、規(guī)�；芾�、取消份子錢模式等舉措，都具有積極的改革探索意義，特別是交通運(yùn)輸部《關(guān)于全面深化交通運(yùn)輸改革的意見》出臺(tái)，明確提出，要科學(xué)調(diào)節(jié)出租汽車總量，推進(jìn)通過服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)等方式配置出租汽車的車輛經(jīng)營(yíng)權(quán)。為全面深化出租車改革指明了方向，這無疑是一個(gè)好的開端。我們深切期待有關(guān)部門能夠把這些改革實(shí)踐和措施，當(dāng)成一次行業(yè)改革的契機(jī)，直面硬骨頭，乘勢(shì)而上推動(dòng)出租車改革。特就推進(jìn)和深化出租車體制改革提出以下建議：
1、要讓這種備受期待的改革真正落地，關(guān)鍵還是要打破出租車牌照的壟斷式管理。如果出租車牌照仍維持在相對(duì)不變的狀態(tài)，并且被少數(shù)人或公司所控制，那么，就算取消了“份子錢”，那些稀有的出租車牌照，依舊需要通過高價(jià)“競(jìng)得”。對(duì)于出租車行業(yè)來說，現(xiàn)有的矛盾仍然不能解決。 交通運(yùn)輸部日前出臺(tái)《關(guān)于全面深化交通運(yùn)輸改革的意見》雖然未直接回應(yīng)出租車壟斷經(jīng)營(yíng)權(quán)改革的核心問題，但其鼓勵(lì)發(fā)展多樣化約車服務(wù)等多項(xiàng)原則性要求，其實(shí)就是對(duì)壟斷的一種否定，建議要加強(qiáng)指導(dǎo)性，對(duì)出租車體制改革的內(nèi)容和要求有一個(gè)務(wù)實(shí)的指導(dǎo)意見。比如，出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)是否允許社會(huì)力量有序進(jìn)入，正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；出租車運(yùn)營(yíng)權(quán)是否還需要行政審批；出租車數(shù)量控制是否完全放開，出租車車型選擇是否在準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)前提下，放手市場(chǎng)，打破地區(qū)壟斷；高品質(zhì)需求的“預(yù)車服務(wù)”怎么界定等等，使各地的出租車體制改革真正有法可依、有章可循，目標(biāo)清晰，就目前情況來看，針對(duì)出租車領(lǐng)域的小改小動(dòng)，已經(jīng)不能解決實(shí)際問題，政出多門的改革也不利于這項(xiàng)改革的深入推進(jìn)。
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