作為國(guó)企改革之一的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬改革，已于今年年初正式實(shí)施。地方國(guó)企負(fù)責(zé)人薪酬會(huì)否隨之而“動(dòng)”?截至目前，全國(guó)已有22個(gè)省區(qū)市明確今年將推進(jìn)所屬地方國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬改革。
根據(jù)各省區(qū)市兩會(huì)政府工作報(bào)告所作統(tǒng)計(jì)顯示，全國(guó)已有北京、上海等22個(gè)省區(qū)市明確將對(duì)國(guó)企負(fù)責(zé)人薪酬制度進(jìn)行改革，其中，上海、廣東等4省市在提出薪酬制度改革同時(shí)明確將推進(jìn)包括“選聘職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)”在內(nèi)的用人制度調(diào)整，河南、廣東、山西等3省提出規(guī)范履職待遇、職務(wù)消費(fèi)或業(yè)務(wù)支出等。
上海、廣東等4省市在提出薪酬制度改革同時(shí)明確將推進(jìn)包括“選聘職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)”在內(nèi)的用人制度調(diào)整。
1月1日，《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革新政策及新方案【全文】》正式實(shí)施。改革首批將涉及72家央企的負(fù)責(zé)人，包括中石油、中石化、中國(guó)移動(dòng)等組織部門(mén)任命負(fù)責(zé)人的53家央企，以及其他金融、鐵路等19家企業(yè)。改革后的薪酬結(jié)構(gòu)由基本年薪加績(jī)效改為基本年薪、績(jī)效年薪加任期激勵(lì)收入，其中總的收入不超過(guò)在職員工平均工資的7-8倍。
國(guó)務(wù)院國(guó)資委有關(guān)人士透露，隨著中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人和其他中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革進(jìn)入實(shí)施階段，中央部門(mén)所屬企業(yè)以及省屬?lài)?guó)有企業(yè)薪酬改革也將于今年年內(nèi)實(shí)施，各地具體改革新政策及新方案【全文】須在一季度末以前報(bào)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)審核后實(shí)施。
各省區(qū)市在明確對(duì)國(guó)企負(fù)責(zé)人薪酬制度進(jìn)行改革的措辭不盡相同。
北京市政府工作報(bào)告中，為增強(qiáng)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力，“妥善解決國(guó)有企業(yè)歷史遺留問(wèn)題，推動(dòng)市屬企業(yè)與中央企業(yè)、中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)合作發(fā)展，完善法人冶理結(jié)構(gòu)，提高國(guó)有資本證券化率。健全國(guó)資監(jiān)管體制，以管資本為主加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管，完善國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人長(zhǎng)效激勵(lì)和約束機(jī)制。”
上海市政府工作報(bào)告顯示，為促進(jìn)各類(lèi)所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，“加快開(kāi)放性市場(chǎng)化重組，穩(wěn)步發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，探索建立職業(yè)經(jīng)理人制度，實(shí)現(xiàn)任期契約管理全覆蓋，統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)*員薪酬制度改革�！�
四川省政府工作報(bào)告指出，為繼續(xù)推進(jìn)國(guó)企國(guó)資、財(cái)稅金融、投融資和價(jià)格等領(lǐng)域改革，“要加快推動(dòng)國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，深化選人用人機(jī)制和‘三項(xiàng)制度’改革，完善體現(xiàn)效率和公平原則的激勵(lì)機(jī)制，合理確定并嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬水平，鼓勵(lì)民間投資主體參與國(guó)有企業(yè)改制重組，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)�！�
河北省政府工作報(bào)告顯示，加快深化國(guó)有企業(yè)改革，“抓好企業(yè)子公司層面混合所有制改革。嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)管理人員薪酬待遇制度，擴(kuò)大市場(chǎng)化選聘比例。剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能�！�
事實(shí)上，一些省份所屬?lài)?guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革已經(jīng)開(kāi)始。廣東省即已在啟動(dòng)省屬?lài)?guó)企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革。根據(jù)廣東省政府辦公廳11月7日印發(fā)的《關(guān)于深化省屬?lài)?guó)有企業(yè)改革的實(shí)施方案》，“合理確定并規(guī)范企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬水平”是此輪廣東國(guó)企改革的重要任務(wù)。此輪改革將參照中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬改革情況和廣東社會(huì)平均工資水平，對(duì)省屬?lài)?guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人不合理的偏高、過(guò)高收入進(jìn)行調(diào)整，形成合理規(guī)范的企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬體系。廣東省將引入職業(yè)經(jīng)理人制度，通過(guò)市場(chǎng)化方式來(lái)選聘國(guó)企高管。
廣東省在其政府工作報(bào)告中表示，“深化國(guó)企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，落實(shí)職務(wù)待遇與業(yè)務(wù)支出管理規(guī)定�！�
在*政治局原則通過(guò)央企負(fù)責(zé)人薪酬改革新政策及新方案【全文】?jī)蓚�(gè)月后，國(guó)企高管薪酬改革又現(xiàn)大動(dòng)作。最新的消息稱(chēng)，國(guó)企高管薪酬改革新政策及新方案【全文】有望年底前對(duì)外公布。
在兩個(gè)多月前的政治局會(huì)議上，用“水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范、監(jiān)督有效”16個(gè)字為這場(chǎng)改革定調(diào)。*在講話(huà)中稱(chēng)要逐步規(guī)范國(guó)有企業(yè)收入分配秩序，實(shí)現(xiàn)薪酬水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范、監(jiān)督有效，對(duì)不合理的偏高、過(guò)高收入進(jìn)行調(diào)整，促進(jìn)社會(huì)公平正義。但從目前輿論對(duì)歷次相關(guān)政策出臺(tái)的反應(yīng)來(lái)看，限薪似乎成了這場(chǎng)改革的唯一主題。大部分的報(bào)道和討論，都將國(guó)企負(fù)責(zé)人薪酬改革直接等同于降薪。
從新聞傳播規(guī)律來(lái)看，這本屬意料之中。在一個(gè)追求注意力經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，吸引眼球的才是好新聞。而這場(chǎng)改革中最能吸引公眾眼球的非對(duì)國(guó)企高管限薪莫屬。一直以來(lái)，國(guó)企高管動(dòng)輒上百萬(wàn)甚至上千萬(wàn)元的年薪，頗受各方關(guān)注，也最易引起公眾的爭(zhēng)議和抱怨。尤其是國(guó)企高管亦官亦商的身份，讓其兩邊得利，所謂“行政內(nèi)解決級(jí)別，企業(yè)內(nèi)解決待遇”，更讓公眾多有不滿(mǎn)。這也是中央不遺余力推動(dòng)國(guó)企高管薪酬改革的重要初衷。然而，如果將這場(chǎng)改革僅僅視作一場(chǎng)國(guó)企高管的降薪運(yùn)動(dòng)，無(wú)疑就偏離了中央改革的初心，或者說(shuō)至少?zèng)]有全面理解當(dāng)初國(guó)企薪酬改革的目標(biāo)。
對(duì)于一些國(guó)企高管不合理的過(guò)高收入進(jìn)行規(guī)范，是這場(chǎng)改革的應(yīng)有之義。但一個(gè)不容忽視的事實(shí)是，國(guó)企高管薪酬的高低，只是表面現(xiàn)象，其本質(zhì)還是權(quán)力是否能受到有效約束。
如果國(guó)企高管的權(quán)力不能受到有效約束，國(guó)企高管薪酬改革沒(méi)有配套的制度和約束體系，即使國(guó)企高管的薪酬一時(shí)降了下來(lái)，也難以長(zhǎng)遠(yuǎn)。近年來(lái)一些國(guó)企高管薪酬“越限越高”的尷尬現(xiàn)實(shí)便是明證。在這個(gè)意義上，探索相應(yīng)的規(guī)范和監(jiān)督體系，走出這種尷尬的怪圈比對(duì)國(guó)企高管一時(shí)的降薪要重要得多。這也是在16個(gè)字中不僅強(qiáng)調(diào)“水平適當(dāng)，結(jié)構(gòu)合理”，還特別強(qiáng)調(diào)“管理規(guī)范，監(jiān)督有效”的重要原因所在。
事實(shí)上，僅就國(guó)企高管的薪酬來(lái)看，其之所以飽受爭(zhēng)議，并不僅僅在于薪酬過(guò)高，而是國(guó)企高管在享受著市場(chǎng)化帶來(lái)的高薪的同時(shí)又享受著行政級(jí)別帶來(lái)的特權(quán)，所有的好處都集中在一個(gè)人身上。這是社會(huì)公眾最不能忍受的地方。此外，這種身份的雙軌制還讓一些國(guó)企高管薪酬脫離了企業(yè)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際，企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的好壞與高管薪酬水平關(guān)系不大，甚至還有一些國(guó)企高管自定薪酬水平，自我分配，自我監(jiān)管，坐擁天價(jià)薪酬。正是這些國(guó)企高管薪酬制度管理和監(jiān)督上的失效，在消解以往改革所取得的成績(jī)，降低國(guó)企自身的活力，讓公眾對(duì)國(guó)企的誤會(huì)和偏見(jiàn)越來(lái)越深。
其實(shí)，對(duì)于絕大多數(shù)公眾來(lái)說(shuō)，央企高管的薪酬不在于是低還是高，而是這種薪酬拿得是否合理、是否應(yīng)該。近年來(lái)一些已經(jīng)實(shí)行了混合所有制的國(guó)企，盡管高管的薪酬也很高，但是，輿論和公眾并沒(méi)有多少負(fù)面意見(jiàn)。因?yàn)檫@些薪酬高低是現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范的結(jié)果。
平心而論，除了少數(shù)行業(yè)的國(guó)企，當(dāng)前一些高管們的薪酬并不算太高，與一些其他所有制企業(yè)相比還很低。問(wèn)題的關(guān)鍵在于這些薪酬的獲得是否合理，管理是否規(guī)范，監(jiān)督是否有效。如果高管們做出了相應(yīng)的貢獻(xiàn)，且其薪酬獲得符合相應(yīng)的管理和監(jiān)督制度，拿高薪也是情理之中。不拿高薪，進(jìn)行行政性的限薪，才違背了市場(chǎng)的規(guī)律。
不忘初心，方得始終。盡管目前來(lái)看，對(duì)一些國(guó)企高管進(jìn)行限薪降薪不可避免。但這種限薪不是單純?nèi)藶榈南拗苹蚪档�，而是理順�?guó)企高管薪酬管理制度，完善薪酬分配監(jiān)督體系，讓國(guó)企高管回歸國(guó)家雇員或企業(yè)雇員的本質(zhì)，該降的降，該升的升，走出由于政企不分、政資不分造成的模糊地帶，建設(shè)更具活力的國(guó)企。如果只把注意力集中在國(guó)企高管降薪上，無(wú)疑偏離了改革的最初目標(biāo)。這是我們?cè)谟懻搰?guó)企高管薪酬改革時(shí)必須意識(shí)到的
