按照蘭州市政府最新公布的調(diào)控措施，蘭州市開始對主城區(qū)的城關(guān)區(qū)、七里河區(qū)和安寧區(qū)實施區(qū)域限購。
各縣、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門，蘭州新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟區(qū)、九州開發(fā)區(qū)管委會，中央、省屬在蘭有關(guān)單位：
《關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)市場調(diào)控強化房地產(chǎn)市場監(jiān)管的意見》已經(jīng)2017年4月6日市政府第11次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
蘭州市人民政府
2017年4月14日
關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)市場調(diào)控強化房地產(chǎn)市場監(jiān)管的意見
為切實做好我市房地產(chǎn)市場調(diào)控，強化房地產(chǎn)市場監(jiān)管，進一步促進我市房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展，堅決遏制投資性購房和投機性購房。根據(jù)國家“房子是用來住 的，不是用來炒的”房地產(chǎn)市場調(diào)控精神以及甘肅省房地產(chǎn)市場調(diào)控和保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于加強房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》(甘調(diào)控組〔2017〕2 號)相關(guān)工作要求，特制定本意見。
一、加強房地產(chǎn)市場調(diào)控
(一)實行全市商品房價格備案制度
實行商品房“一房一價”備案制度，各開發(fā)企業(yè)新建商品房項目在開盤銷售之前，需向物價部門申報新建商品房銷售價格備案，商品房上市交易時，商品房交易網(wǎng)簽價格不得高于備案價格。
1月1日以后取得預(yù)售許可證但至今未售完的商品房，需向物價部門補辦價格備案。
(二)實行區(qū)域性限購政策
對城關(guān)區(qū)、七里河區(qū)、安寧區(qū)范圍內(nèi)的新建商品住房、二手住房實施限購(含高新區(qū)、經(jīng)濟區(qū)、九州開發(fā)區(qū)，不包括高新區(qū)榆中園區(qū))。以家庭(包括配偶及未成年 子女)為單位，非蘭州市戶籍家庭在限購區(qū)域內(nèi)已有一套(含一套)以上住房的，不得在限購區(qū)域內(nèi)再次購買新建商品住房及二手住房;蘭州市戶籍家庭(家庭成員 中至少有一名為蘭州市戶籍或一名駐蘭部隊現(xiàn)役軍人、現(xiàn)役武警)在限購區(qū)域已有兩套(含兩套)以上住房的，不得在限購區(qū)域內(nèi)再次購買新建商品住房及二手住 房。
(三)實行區(qū)域差別化住房信貸政策
在限購區(qū)域內(nèi)執(zhí)行差別化的貸款首付比例和貸款利率。其中，對于申請商業(yè)性個人住房貸款購買首套住房的居民家庭，首付款比例調(diào)整為不低于30%;對已擁有1 套住房且無購房貸款記錄或相應(yīng)購房貸款已結(jié)清的蘭州市戶籍居民家庭，為改善居住條件申請商業(yè)性個人住房貸款購買住房，首付款比例調(diào)整為不低于40%;對已 擁有1套住房且相應(yīng)購房貸款未結(jié)清的蘭州市戶籍居民家庭，為改善居住條件再次申請商業(yè)性個人住房貸款購買住房，首付款比例調(diào)整為不低于50%，且貸款利率 不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。
二、強化房地產(chǎn)市場監(jiān)管
(一)規(guī)范商品房銷售行為
一是嚴格按照國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布的《商品房銷售明碼標(biāo)價規(guī)定》的通知(發(fā)改價格〔2011〕548號)及甘肅省發(fā)展和改革委員會印發(fā)《甘肅省商品房 銷售明碼標(biāo)價實施細則》的通知(甘發(fā)改價檢〔2011〕531號)等相關(guān)規(guī)定，要進行明碼標(biāo)價，一房一價。各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在取得商品房預(yù)售許可證10日 內(nèi)必須開盤，同時要一次性公開全部銷售房源，不得發(fā)布虛假房源信息和廣告;不得在未取得預(yù)售許可證前銷售商品房;不得捂盤惜售或者變相囤積房源;不得在標(biāo) 價之外加價出售房屋或者收取未標(biāo)明的費用;不得以捆綁搭售或者附加條件等限定方式，迫使購房人接受商品或者服務(wù)價格。如存在上述違法違規(guī)行為，由監(jiān)管部門 責(zé)令限期整改，逾期不改的，由監(jiān)管部門對其依法進行嚴厲查處。
二是加強商品房預(yù)售資金監(jiān)管。各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須嚴格執(zhí)行商品房預(yù)售資金監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定，對未按照規(guī)定使用新建商品房預(yù)售資金、未按規(guī)定將預(yù)售房價款存 入監(jiān)管賬戶及以收取其他款項為名變相逃避監(jiān)管的，由監(jiān)管部門責(zé)令限期整改，逾期不改的，由監(jiān)管部門暫停其監(jiān)管資金撥付或關(guān)閉該項目商品房買賣合同網(wǎng)上簽 約。
(二)加強房地產(chǎn)中介機構(gòu)監(jiān)管
一是實行房地產(chǎn)中介機構(gòu)屬地化管理。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)2017年推進簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點的通知》(國發(fā)〔2016〕30號)及甘肅 省《關(guān)于印發(fā)2017年推進簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點的通知》(甘政發(fā)〔2016〕65號)等相關(guān)工作要求，進一步推進政府監(jiān)管體制改革，加 快構(gòu)建事中事后監(jiān)管體系。按照“權(quán)力下放、重心下移”工作原則，將中介機構(gòu)備案審核權(quán)限從市住房保障和房產(chǎn)管理局下放至各縣區(qū)(含蘭州新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟 區(qū)、九州管委會)房地產(chǎn)行政主管部門，推進市縣兩級市場監(jiān)管領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，強化基層監(jiān)管力量，落實相關(guān)領(lǐng)域綜合執(zhí)法機構(gòu)監(jiān)管責(zé)任。
中介機構(gòu)備案審核權(quán)限下放后，由各縣區(qū)(含蘭州新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟區(qū)、九州管委會)房地產(chǎn)行政主管部門開展房地產(chǎn)中介經(jīng)紀(jì)機構(gòu)備案審核及中介代理行為的日 常監(jiān)管。由房產(chǎn)、人社、工商、物價、中介協(xié)會等相關(guān)單位聯(lián)合建立跨部門、跨區(qū)域的執(zhí)法聯(lián)動響應(yīng)和協(xié)作機制，實現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互 認，消除監(jiān)管盲點，降低執(zhí)法成本。同時，加強行業(yè)自律，鼓勵公眾參與市場監(jiān)管，發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，充分發(fā)揮社會力量在強化市場監(jiān)管中的作用。
二是進一步規(guī)范房屋中介代理行為。凡在我市從事專業(yè)代理銷售的房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)在從事銷售代理活動前到縣區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門進行備案，其工作人員 必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)方能從事銷售代理工作。在提供居間代理服務(wù)過程中不得發(fā)布不實的價格和銷售進度信息，誘導(dǎo)購房者購買;不得私設(shè)交易資金監(jiān)管賬戶并收取任 何交易資金;不得違規(guī)代理銷售，發(fā)布虛假房源;不得以任何理由向客戶推薦不實施交易資金監(jiān)管，嚴禁協(xié)助客戶隱瞞申報價格，唆使客戶簽訂不符合市場實際價格 的交易金額或“陰陽合同”;不得違規(guī)發(fā)布未取得《房屋所有權(quán)證》或者《不動產(chǎn)權(quán)證》的商品房、經(jīng)濟適用住房及各類保障性住房的廣告或為此類房屋提供代售代 租服務(wù);不得與他人串通炒賣房號或期房;不得利用虛假信息收取中介服務(wù)費;不得違規(guī)開展金融業(yè)務(wù)。如存在上述違法違規(guī)行為，各監(jiān)管部門依法進行嚴厲查處; 對情節(jié)嚴重的取消其備案資格并在媒體進行曝光;對構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。
三是加強房地產(chǎn)中介機構(gòu)備案制度。根據(jù)住建部《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》規(guī)定，各房地產(chǎn)中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，到所在縣區(qū)房地產(chǎn)行政主管 部門備案。對已領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照的房屋中介機構(gòu)，由轄區(qū)工商行政管理部門將登記情況適時告知轄區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門，轄區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門對符合備案條 件的中介機構(gòu)進行備案;對不符合備案條件的中介機構(gòu)，轄區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門適時告知轄區(qū)工商行政管理部門，由工商行政管理部門依法限期改正。
本《意見》自發(fā)布之日起實施，有效期五年。
2017蘭州最新限購政策解讀：
《意見》提出從“實行全市商品房價格備案制度”、“區(qū)域性限購政策”、“區(qū)域差別化住房信貸政策”三方面來加強房地產(chǎn)市場調(diào)控，從“規(guī)范商品房銷售行為”、“加強房地產(chǎn)中介機構(gòu)監(jiān)管”等方面強化房地產(chǎn)市場監(jiān)管。對比4月6日在市政府常務(wù)會議上審議通過的“初稿”，此次于4月14日正式出臺實施、實施時間為5年的《意見》可謂“加強版”，在區(qū)域性限購政策、差別化信貸政策方面都進一步“收緊”。
限購區(qū)域
《意見》明確，對城關(guān)區(qū)、七里河區(qū)、安寧區(qū)范圍內(nèi)的新建商品住房、二手住房實施限購(含高新區(qū)、經(jīng)濟區(qū)、九州開發(fā)區(qū)，不包括高新區(qū)榆中園區(qū))。
以家庭(包括配偶及未成年子女)為單位。
非蘭戶籍家庭在限購區(qū)域內(nèi)已有一套房的不得再購
《意見》明確，對城關(guān)區(qū)、七里河區(qū)、安寧區(qū)范圍內(nèi)的新建商品住房、二手住房實施限購(含高新區(qū)、經(jīng)濟區(qū)、九州開發(fā)區(qū)，不包括高新區(qū)榆中園區(qū))。以家庭(包括配偶及未成年子女)為單位，非蘭州市戶籍家庭在限購區(qū)域內(nèi)已有一套(含一套)以上住房的，不得在限購區(qū)域內(nèi)再次購買新建商品住房及二手住房;蘭州市戶籍家庭(家庭成員中至少有一名為蘭州市戶籍或一名駐蘭部隊現(xiàn)役軍人、現(xiàn)役武警)在限購區(qū)域已有兩套(含兩套)以上住房的，不得在限購區(qū)域內(nèi)再次購買新建商品住房及二手住房。
在蘭戶籍家庭購二套房商貸首付不低于40%
此次《意見》提出，在限購區(qū)域內(nèi)執(zhí)行差別化的貸款首付比例和貸款利率。其中，對于申請商業(yè)性個人住房貸款購買首套住房的居民家庭，首付款比例調(diào)整為不低于30%;對已擁有1套住房且無購房貸款記錄或相應(yīng)購房貸款已結(jié)清的蘭州市戶籍居民家庭，為改善居住條件申請商業(yè)性個人住房貸款購買住房，首付款比例調(diào)整為不低于40%;對已擁有1套住房且相應(yīng)購房貸款未結(jié)清的蘭州市戶籍居民家庭，為改善居住條件再次申請商業(yè)性個人住房貸款購買住房，首付款比例調(diào)整為不低于50%，且貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。
商品房交易網(wǎng)簽價格不得高于備案價格
《意見》要求商品房實行“一房一價”備案制度，各開發(fā)企業(yè)新建商品房項目在開盤銷售之前，需向物價部門申報新建商品房銷售價格備案，商品房上市交易時，商品房交易網(wǎng)簽價格不得高于備案價格。1月1日以后取得預(yù)售許可證但至今未售完的商品房，需向物價部門補辦價格備案。
開發(fā)商須一次性公開全部銷售房源
趁著樓價一路看漲的趨勢，一些商品房項目往往會“囤房”抬價。此次《意見》對商品房開發(fā)企業(yè)也下了“緊箍咒”：各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在取得商品房預(yù)售許可證10日內(nèi)必須開盤，同時要一次性公開全部銷售房源，不得發(fā)布虛假房源信息和廣告;不得在未取得預(yù)售許可證前銷售商品房;不得捂盤惜售或者變相囤積房源;不得在標(biāo)價之外加價出售房屋或者收取未標(biāo)明的費用;不得以捆綁搭售或者附加條件等限定方式，迫使購房人接受商品或者服務(wù)價格。如存在上述違法違規(guī)行為，由監(jiān)管部門責(zé)令限期整改，逾期不改的，由監(jiān)管部門對其依法進行嚴厲查處。同時，對未按照規(guī)定使用新建商品房預(yù)售資金、未按規(guī)定將預(yù)售房價款存入監(jiān)管賬戶及以收取其他款項為名變相逃避監(jiān)管的，由監(jiān)管部門責(zé)令限期整改，逾期不改的，由監(jiān)管部門暫停其監(jiān)管資金撥付或關(guān)閉該項目商品房買賣合同網(wǎng)上簽約。
房屋中介機構(gòu)領(lǐng)照30日內(nèi)到房管部門備案
在房地產(chǎn)市場監(jiān)管方面，此次加入了“加強房地產(chǎn)中介機構(gòu)備案制度”監(jiān)管。各房地產(chǎn)中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，到所在縣區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門備案。對已領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照的房屋中介機構(gòu)，由轄區(qū)工商行政管理部門將登記情況適時告知轄區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門，轄區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門對符合備案條件的中介機構(gòu)進行備案;對不符合備案條件的中介機構(gòu)，轄區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門適時告知轄區(qū)工商行政管理部門，由工商行政管理部門依法限期改正。
明確多項房產(chǎn)代理交易“禁令”
在對房產(chǎn)中介代理行為的監(jiān)管上，此次《意見》中明確提到的多項“禁令”，其實是對業(yè)已執(zhí)行的多條工作項目的整理匯集：房產(chǎn)中介機構(gòu)在代理房產(chǎn)交易時，不得發(fā)布不實的價格和銷售進度信息，誘導(dǎo)購房者購買;不得私設(shè)交易資金監(jiān)管賬戶并收取任何交易資金;不得違規(guī)代理銷售，發(fā)布虛假房源;不得以任何理由向客戶推薦不實交易資金監(jiān)管，嚴禁協(xié)助客戶隱瞞申報價格，唆使客戶簽訂不符合市場實際價格的交易金額或“陰陽合同”;不得違規(guī)發(fā)布未取得《房屋所有權(quán)證》或者《不動產(chǎn)權(quán)證》的商品房、經(jīng)濟適用住房及各類保障性住房的廣告或為此類房屋提供代售代租服務(wù);不得與他人串通炒賣房號或期房;不得利用虛假信息收取中介服務(wù)費;不得違規(guī)開展金融業(yè)務(wù)。如存在上述違法違規(guī)行為，各監(jiān)管部門依法進行嚴厲查處;對情節(jié)嚴重的取消其備案資格并在媒體進行曝光;對構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。
