全國政協(xié)委員、人社部原副部長何憲在參加全國兩會(huì)期間接受媒體采訪時(shí)表示，去年完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度的政策實(shí)施后，已經(jīng)達(dá)到了預(yù)期的目的，今年機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資在其收入中的占比有望從40%增長到45%左右。他還透露，對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員執(zhí)行的地區(qū)附加津貼政策也有望在一兩年內(nèi)出臺(tái)。
機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工資制度改革，近年一直備受關(guān)注。一方面，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員中一些人抱怨工資偏低，在他們?nèi)ツ觊_始與企業(yè)職工一起繳納養(yǎng)老金時(shí)，這種抱怨聲一時(shí)達(dá)到高潮;而另一方面，也有人認(rèn)為機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員、特別是政府公務(wù)員收入偏高，因此每當(dāng)出現(xiàn)他們要漲工資的消息，輿論場(chǎng)上總是會(huì)出現(xiàn)一些不滿的聲音。
化解認(rèn)識(shí)上的分歧，關(guān)鍵在于機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工資制度要做到陽光化。機(jī)關(guān)事業(yè)單位是“吃財(cái)政飯”的，工作人員的工資福利都編入了財(cái)政預(yù)算，民眾有權(quán)了解其工作人員的工資情況。不過，雖然目前政府預(yù)算已經(jīng)公開，但其線條還比較粗，民眾仍難以了解到機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的收入狀況，因此很容易出現(xiàn)誤解。
中國是一個(gè)大國，不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物價(jià)差異較大，這使得建立全國統(tǒng)一的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度比較困難，而各地則根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r設(shè)立了許多津貼和補(bǔ)貼。這種安排增加了機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資收入的模糊性，也容易導(dǎo)致利益向自我傾斜，容易引起社會(huì)的非議。
要改變這種狀況，需要建立一套合理的、能夠適用于不同地區(qū)的工資增長制度，杜絕將工資增長的路徑安排到增加津貼補(bǔ)貼上。何憲委員提出，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資應(yīng)當(dāng)占到其總收入的60%?70%，從現(xiàn)實(shí)狀況來看還有很大距離。合理的做法是，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工資增長應(yīng)當(dāng)與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長狀況相匹配，為減少津貼補(bǔ)貼在收入中的比重創(chuàng)造條件。即使仍有必要設(shè)立津貼補(bǔ)貼，也應(yīng)更多地向基層和貧困地區(qū)、艱苦行業(yè)工作人員傾斜。
同企業(yè)職工一樣，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員、特別是一些基層單位工作人員的工資增長要求應(yīng)該得到基本的保障。而將公職人員工資制度陽光化，接受民眾的監(jiān)督，可以令公職人員工資增長機(jī)制更加完善，更具有可操作性，更能夠得到民眾的理解和支持。
