山東省流動人口服務(wù)管理暫行辦法
《山東省流動人口服務(wù)管理暫行辦法》已經(jīng)11月16日省政府第92次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2017年1月1日起施行。
省長 郭樹清
11月30日
山東省流動人口服務(wù)管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為了保障流動人口合法權(quán)益，加強和創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理，維護社會秩序，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《居住證暫行條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)流動人口的居住管理、權(quán)益保障和公共服務(wù)，適用本辦法。
外國人、無國籍人和香港、澳門特別行政區(qū)居民、臺灣地區(qū)居民的居住登記，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 本辦法所稱流動人口，是指離開常住戶口所在地跨縣(市、區(qū))居住3日以上的人員。
設(shè)區(qū)的市人民政府可以結(jié)合本地實際情況，具體確定納入服務(wù)管理的流動人口范圍。
第四條 流動人口服務(wù)管理遵循公平對待、便捷服務(wù)、合理引導(dǎo)、規(guī)范管理的原則。
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當將流動人口服務(wù)管理工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃，建立健全覆蓋流動人口的管理、權(quán)益保障和公共服務(wù)體系，將流動人口服務(wù)管理工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。
第六條 縣級以上人民政府公安機關(guān)負責本行政區(qū)域內(nèi)流動人口的居住登記和居住證的發(fā)放、管理工作。居住登記和居住證發(fā)放免收任何費用。
縣級以上人民政府教育、民政、司法、財政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、房產(chǎn)管理、衛(wèi)生計生、工商行政管理等有關(guān)部門和機構(gòu)應(yīng)當按照各自職責，協(xié)調(diào)配合，共同做好流動人口的管理、權(quán)益保障和公共服務(wù)等工作。
工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體應(yīng)當協(xié)助做好流動人口服務(wù)管理的相關(guān)工作。
第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會健全完善流動人口綜合服務(wù)管理平臺，根據(jù)實際情況配備和充實流動人口協(xié)管人員。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會接受公安機關(guān)等有關(guān)部門的委托，協(xié)助做好流動人口居住信息采集和居住證受理、發(fā)放等服務(wù)管理工作，集中為流動人口提供勞動就業(yè)、社會保障、計劃生育、教育等公共服務(wù)。
第二章 居住管理
第八條 流動人口服務(wù)管理實行居住登記制度。
流動人口應(yīng)當自到達居住地之日起3個工作日內(nèi)，持本人居民身份證等有效身份證件，向居住地公安派出所申報居住登記，由公安派出所發(fā)放居住登記憑證。
流動人口在賓館、酒店、旅店等旅館業(yè)內(nèi)住宿，在醫(yī)療機構(gòu)住院就醫(yī)，在學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)寄宿就讀以及在救助管理機構(gòu)接受救助，按照有關(guān)規(guī)定辦理住宿、住院、入學(xué)或者救助登記的，可以不辦理居住登記。
第九條 流動人口在居住地居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以依照本辦法的規(guī)定申領(lǐng)居住證。
居住證一人一證，每年簽注一次。
第十條 房屋出租人或者其委托代理人應(yīng)當在流動人口入住后24小時內(nèi)登記其姓名、身份證件種類和號碼等基本情況，并在3個工作日內(nèi)向公安派出所報告，督促流動人口申報居住登記。流動人口終止居住的，房屋出租人或者其委托代理人應(yīng)當自流動人口離開之日起3個工作日內(nèi)報告公安派出所。
第十一條 用人單位聘用流動人口，應(yīng)當自聘用之日起3個工作日內(nèi)組織流動人口申報居住登記;與流動人口終止或者解除勞動關(guān)系的，應(yīng)當自終止或者解除勞動關(guān)系之日起3個工作日內(nèi)報告公安派出所。
第十二條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當將房屋出租人告知的承租房屋流動人口基本情況，在3個工作日內(nèi)報告公安派出所，并督促流動人口申報居住登記。
第十三條 從事房屋租賃的中介機構(gòu)和從事職業(yè)介紹的人力資源服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當自介紹成功之日起3個工作日內(nèi)，將房屋出租人、承租房屋的流動人口或者雇主、受雇流動人口的基本情況報告公安派出所。
第十四條 大型集貿(mào)市場、商品集散地管理機構(gòu)應(yīng)當自流動人口入駐之日起3個工作日內(nèi)，將流動人口基本情況報告公安派出所，并督促流動人口申報居住登記。
第十五條 流動人口在縣(市、區(qū))內(nèi)變更居住地址的，應(yīng)當自變更之日起3個工作日內(nèi)，向現(xiàn)居住地公安派出所申報居住變更登記。
第十六條 居住證遺失、損壞的，流動人口應(yīng)當及時向公安派出所申請補領(lǐng)或者換領(lǐng)。
第十七條 流動人口申領(lǐng)、換領(lǐng)、補領(lǐng)居住證的，公安派出所應(yīng)當自受理之日起10個工作日內(nèi)發(fā)放居住證。
第十八條 流動人口離開居住地到其他縣(市、區(qū))居住的，本人或者其近親屬、房屋出租人、用人單位等應(yīng)當及時到公安派出所辦理居住登記注銷手續(xù);流動人口死亡的，由其近親屬、房屋出租人或者用人單位等辦理居住登記注銷手續(xù)。
第十九條 公安機關(guān)人民警察依法執(zhí)行公務(wù)時，經(jīng)出示執(zhí)法證件，有權(quán)查驗居住證，流動人口不得拒絕。
有關(guān)行政管理部門和機構(gòu)的工作人員在依法執(zhí)行公務(wù)或者為流動人口提供服務(wù)時，經(jīng)出示執(zhí)法證件或者工作證件，可以要求流動人口出示居住證，流動人口應(yīng)當予以配合。
除公安機關(guān)人民警察依法執(zhí)行公務(wù)外，任何單位和個人不得收繳或者扣押居住證。
第二十條 任何單位和個人不得偽造、變造、買賣居住證或者買賣、使用偽造、變造的居住證，不得騙取、冒領(lǐng)、出租、出借、轉(zhuǎn)讓居住證。
第二十一條 公安機關(guān)為流動人口中的育齡婦女辦理居住登記時，應(yīng)當核查流動人口婚育證明，沒有婚育證明的，應(yīng)當及時通報給居住地衛(wèi)生計生部門;衛(wèi)生計生部門在核查流動人口婚育證明時，發(fā)現(xiàn)沒有辦理居住登記的，應(yīng)當及時通報給公安機關(guān)。
第三章 權(quán)益保障和公共服務(wù)
