我國進行三供一業(yè)改革，那么，下面是小編給大家整理收集關(guān)于三供一業(yè)移交政策最新消息，希望對大家有幫助。
國務(wù)院規(guī)定，“三供一業(yè)”移交要在2018年年底前基本完成。
2019年起，國有企業(yè)不再以任何方式為職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”承擔(dān)相關(guān)費用。從現(xiàn)在算，只有兩年零兩個月的時間。
這項改革，事關(guān)百萬職工的切身利益。礦區(qū)改革是中石油所有改革中難度最大、問題最多、又是最迫切的。存在“領(lǐng)導(dǎo)怕穩(wěn)定，員工怕失業(yè)，群眾怕福利減少”的難題，以及“坐在樹上砍樹”的改革困境。
所有問題的核心，就是人的問題。中國石油現(xiàn)在有礦區(qū)員工14多萬人，占整體用工的十分之一。14萬人何去何從?政策已經(jīng)明確，這次集團公司給出的是一道選擇題。
一、劃轉(zhuǎn)。人隨業(yè)務(wù)、資產(chǎn)走，積極與地方政府和接收方協(xié)商，將在崗人員隨業(yè)務(wù)和資產(chǎn)一并劃轉(zhuǎn)。
這種模式與中央要求最相符合，但卻是目前最難推行的模式。一方面，地方政府和企業(yè)對相關(guān)業(yè)務(wù)表現(xiàn)出較高的接收意愿，但大部分都提出只接業(yè)務(wù)資產(chǎn)、不接人員的條件。有的企業(yè)雖然表示可以接收部分人員，但在薪酬待遇上也很難完全滿足預(yù)期。另一方面，大部分礦區(qū)從業(yè)人員不愿意脫離石油。一家基層企業(yè)對員工進行了問卷調(diào)查，96.2%的人選擇了“不想走”。
二、出勞務(wù)。劃轉(zhuǎn)有困難的，以勞務(wù)輸出方式安排員工繼續(xù)從事原崗位工作。這是從業(yè)人員最容易接受、移交阻力較小的模式。
三、內(nèi)部調(diào)劑。確實不能劃轉(zhuǎn)或輸出勞務(wù)的人員，按照集團公司《關(guān)于結(jié)構(gòu)調(diào)整中人員分流安置的指導(dǎo)意見》執(zhí)行。但這種模式難度也不小。低油價下，石油企業(yè)重組加速，冗員問題突出，內(nèi)部回旋空間已經(jīng)很小。
集團公司規(guī)定，暫不具備移交條件的，可采取改制等過渡措施，先實現(xiàn)獨立核算、自負盈虧，企業(yè)不再給予補貼。改制后，這些企業(yè)將實現(xiàn)由體制內(nèi)運營到體制外經(jīng)營的轉(zhuǎn)變，由依賴石油變成依托石油。前線生產(chǎn)支持基地的“三供一業(yè)”，則可作為生產(chǎn)服務(wù)劃歸主業(yè)統(tǒng)一管理。
對于這場改革，基層礦區(qū)員工怎么看?
“一名基層物業(yè)公司員工說，自己對社會化帶來的變動也稍有不安，畢竟涉及到人事關(guān)系變動和職業(yè)生涯規(guī)劃。但改革的聲音喊了好幾年，是大勢所趨，胳膊擰不過大腿，相信改革對自己不會帶來大的落差。希望改革靴子早日落地，在人員分流方面最關(guān)注公開公平。
一位油田供水公司的青年員工說，如果是整體劃轉(zhuǎn)和委托經(jīng)營，自己都不擔(dān)心，該干啥還是干啥，最擔(dān)心的是接收企業(yè)“只要業(yè)務(wù)不要人”。同事之間討論起改革也都比較平靜，這兩年石油企業(yè)經(jīng)過降薪潮，待遇相比地方已無太大優(yōu)勢，即便離開石油也不會有太大影響�！�
雖然困難重重，但改革也有利好。一是政策紅利，中央財政將對原有設(shè)施維修改造提供50%的費用;二是集團公司處于低油價寒冬，廣大干部員工容易理解支持改革。改革的方向已經(jīng)明確，堅持穩(wěn)步推進，就能“用時間換空間”。
附：
中央企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交中央財政補助資金管理辦法
第一章總則
第一條為規(guī)范和加強中央企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交中央財政補助資金(以下簡稱補助資金)管理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)加快剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作方案的通知》(國發(fā)〔2016〕19號)、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院國資委、財政部關(guān)于國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作指導(dǎo)意見的通知》(國辦發(fā)〔2016〕45號)和《財政部關(guān)于印發(fā)<中央國有資本經(jīng)營預(yù)算管理暫行辦法>的通知》(財預(yù)〔2016〕6號)等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條中央財政通過國有資本經(jīng)營預(yù)算安排補助資金，用于支持中央企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作，對“三供一業(yè)”相關(guān)設(shè)備設(shè)施進行必要的維修改造，基本實現(xiàn)分戶設(shè)表、按戶收費，交由專業(yè)化企業(yè)或機構(gòu)實行社會化管理，中央企業(yè)不再承擔(dān)相關(guān)費用的目標(biāo)。
第三條本辦法所稱中央企業(yè)是指國資委履行出資人職責(zé)的國有及國有控股企業(yè)(含原政策性破產(chǎn)企業(yè))，包括中央企業(yè)集團公司(以下簡稱集團公司)及其所屬企業(yè)。
本辦法所稱“三供一業(yè)”是指分離移交前中央企業(yè)實際承擔(dān)的職工家屬區(qū)供水、供電、供熱(供氣)和物業(yè)管理項目。
第四條補助資金分配遵循“分項核定、比例補助、年度預(yù)撥、據(jù)實清算”的原則。
第五條財政部負責(zé)補助資金年度預(yù)算編制，資金分配、撥付和清算，對補助資金使用情況進行監(jiān)督檢查。
國資委負責(zé)組織指導(dǎo)集團公司按要求做好“三供一業(yè)”分離移交工作并按時完成工作目標(biāo)，審核集團公司匯總上報的補助資金申請，編制“三供一業(yè)”分離移交預(yù)算，督促集團公司合理使用補助資金，并對“三供一業(yè)”分離移交完成情況及補助資金使用情況進行監(jiān)督檢查。
集團公司負責(zé)制定本集團“三供一業(yè)”分離移交總體工作方案及年度工作計劃，組織協(xié)調(diào)所屬企業(yè)開展“三供一業(yè)”分離移交工作，審核匯總上報本集團補助資金申報材料，并對申報材料的真實性負責(zé)，加強補助資金內(nèi)部控制管理，接受財政部、國資委對補助資金使用情況的監(jiān)督檢查。
第二章補助范圍和比例
第六條補助范圍是中央企業(yè)在1月1日以后實施分離移交的“三供一業(yè)”。中央企業(yè)在2012年1月1日至2015年12月31日實施分離移交的“三供一業(yè)”參照本辦法執(zhí)行。
第七條中央財政對“三供一業(yè)”分離移交費用予以補助，分離移交費用包括相關(guān)設(shè)施維修維護費用，基建和改造工程項目的可研費用、設(shè)計費用、舊設(shè)備設(shè)施拆除費用、施工費用、監(jiān)理費等�！叭┮粯I(yè)”維修改造標(biāo)準(zhǔn)和改造費用標(biāo)準(zhǔn)不得高于所在地市級以上人民政府出臺的相關(guān)政策規(guī)定。
第八條中央財政對中央企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交費用補助50%，對原政策性破產(chǎn)中央企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交費用補助100%。
第三章補助資金申請、預(yù)撥和清算
第九條中央企業(yè)已簽署“三供一業(yè)”分離移交(維修改造)協(xié)議或者框架協(xié)議的，可以申請預(yù)撥補助資金。維修改造和分離移交完成后，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時申請清算補助資金。
簽署框架協(xié)議的中央企業(yè)，應(yīng)加快工作進度，盡快簽署分離移交(維修改造)協(xié)議。
第十條集團公司所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)向集團公司報送補助資金預(yù)撥申請文件。集團公司審核匯總形成本集團補助資金預(yù)撥申請文件，8月底前報送至國資委、財政部，以后年度每年于2月底前報送至國資委、財政部。
第十一條補助資金預(yù)撥申請文件主要包括“三供一業(yè)”分離移交總體工作方案、年度工作計劃，擬(已)分離移交項目基本情況、分離移交費用預(yù)算金額、申請補助金額，以前年度補助資金使用情況、工作進展情況等內(nèi)容，同時包括以下材料：
(一)相關(guān)協(xié)議、分離移交費用預(yù)算金額說明及相關(guān)依據(jù)文件等材料。
(二)相關(guān)企業(yè)屬于原政策性破產(chǎn)企業(yè)范圍的證明材料。
(三)補助資金預(yù)撥申請表(見附表1)。
第十二條中央企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交完成后，集團公司隨同補助資金預(yù)撥申請文件一并報送補助資金清算申請文件。補助資金清算申請文件主要包括“三供一業(yè)”分離移交年度工作計劃完成情況、分離移交費用支出情況、中央財政補助資金使用情況等內(nèi)容，同時包括以下材料：
(一)移交協(xié)議、具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)出具的項目(竣工決算)審計報告、分離移交費用清單、資金支付憑證等材料。
(二)補助資金清算申請表(見附表2)。
第十三條國資委對集團公司報送的補助資金預(yù)撥和清算申請文件進行審核，9月15日前將審核意見報送財政部，以后年度每年于3月20日前將審核意見報送財政部，并同時報送預(yù)撥資金審核匯總表(見附表3)、清算資金審核匯總表(見附表4)、資金撥付審核意見表(見附表5)。
第十四條財政部對國資委的審核意見復(fù)核后，核定中央財政應(yīng)補助金額，并按照以下標(biāo)準(zhǔn)預(yù)撥和清算：
(一)對簽署分離移交(維修改造)協(xié)議的，按應(yīng)補助金額的全額預(yù)撥。
(二)對簽署分離移交(維修改造)框架協(xié)議的，按不超過應(yīng)補助金額的90%預(yù)撥。
(三)對完成分離移交的“三供一業(yè)”項目據(jù)實清算。
第十五條財政部按照年度預(yù)算安排和財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定，將補助資金撥付至集團公司。
第十六條集團公司提交補助資金清算申請文件的最后截止時間為2020年2月底前，逾期未提交的，財政部將會同國資委進行清算審核。
第四章監(jiān)督檢查
第十七條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴格按照國家有關(guān)法律法規(guī)、財務(wù)規(guī)章和本辦法的規(guī)定，規(guī)范使用和管理補助資金。
第十八條財政部、國資委適時對補助資金使用情況進行監(jiān)督檢查。
第十九條對虛報冒領(lǐng)、擠占、挪用、違規(guī)使用補助資金等行為，依照《預(yù)算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定處理。
第五章附則
第二十條中央財政撥付的補助資金作為費用性支出。
“三供一業(yè)”分離移交涉及資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)和移交的，應(yīng)當(dāng)按照《財政部關(guān)于企業(yè)分離辦社會職能有關(guān)財務(wù)管理問題的通知》(財企〔2005〕62號)的規(guī)定，做好審核批準(zhǔn)、報備、資產(chǎn)清查、財務(wù)清理、審計評估、產(chǎn)權(quán)變更及登記等工作。
第二十一條本辦法由財政部和國資委負責(zé)解釋。
第二十二條本辦法自印發(fā)之日起實施。
