市委各部門,市政府各部門及其直屬、派出機(jī)構(gòu),市人大常委會(huì)辦公廳,市政協(xié)辦公廳,市高級(jí)人民法院,市人民檢察院,各人民團(tuán)體、各民主黨派和市工商聯(lián):
為貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和市委、市政府推進(jìn)制度建設(shè)的工作要求,加強(qiáng)和規(guī)范黨政機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理,根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》的相關(guān)規(guī)定,經(jīng)報(bào)市委、市政府同意,現(xiàn)將《重慶市市直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》印發(fā)給你們,從6月1日起施行。執(zhí)行中有何問題和建議,請(qǐng)及時(shí)向我們反饋。
附件:重慶市市直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法
重慶市財(cái)政局
5月12日
附件
重慶市市直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法
第一章總則
第一條為加強(qiáng)市直機(jī)關(guān)國內(nèi)差旅費(fèi)管理,規(guī)范公務(wù)出差行為,根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》和《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》(財(cái)行〔2013〕531號(hào))有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法適用于市直黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體,各民主黨派機(jī)關(guān)、工商聯(lián)機(jī)關(guān)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位(以下簡稱市直機(jī)關(guān))。
第三條差旅費(fèi)是指市直機(jī)關(guān)工作人員公務(wù)出差所發(fā)生的城市(含市轄區(qū)縣)間往返交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和出差地交通費(fèi)。
第四條市直機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全公務(wù)出差審批制度。出差必須按規(guī)定報(bào)經(jīng)單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),從嚴(yán)控制出差人數(shù)和天數(shù);按照先有預(yù)算、后有支出的原則,嚴(yán)格差旅費(fèi)預(yù)算管理,控制差旅費(fèi)支出規(guī)模;嚴(yán)禁無實(shí)質(zhì)內(nèi)容、無明確公務(wù)目的的差旅活動(dòng),嚴(yán)禁以任何名義和方式變相旅游,嚴(yán)禁異地部門間無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的學(xué)習(xí)交流和考察調(diào)研。
第五條市財(cái)政局按照分地區(qū)、分級(jí)別、分項(xiàng)目的原則制定差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、市場價(jià)格及消費(fèi)水平變動(dòng)等情況適時(shí)給予調(diào)整。
第二章城市間交通費(fèi)
第六條城市間交通費(fèi)是指市直機(jī)關(guān)工作人員因公出差到市外和市轄區(qū)縣,乘坐火車、輪船、飛機(jī)等交通工具所發(fā)生的往返費(fèi)用。
第七條出差人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定等級(jí)乘坐交通工具。乘坐交通工具的等級(jí)見下表:
交通 工具 級(jí)別 | 火車 (含高鐵、動(dòng)車、全列軟席列車) | 輪船 (不包括旅游船) | 飛機(jī) | 其他交通工具(不包括 出租小汽車) |
部級(jí)及相當(dāng)職務(wù)人員 | 火車軟席(軟座、軟臥),高鐵/動(dòng)車商務(wù)座,全列軟席列車一等軟座 | 一等艙 | 頭等艙 | 憑據(jù)報(bào)銷 |
廳局級(jí)及相當(dāng)職務(wù)人員 | 火車軟席(軟座、軟臥),高鐵/動(dòng)車一等座,全列軟席列車一等軟座 | 二等艙 | 經(jīng)濟(jì)艙 | 憑據(jù)報(bào)銷 |
其余人員 | 火車硬席(硬座、硬臥),高鐵/動(dòng)車二等座、全列軟席列車二等軟座 | 三等艙 | 經(jīng)濟(jì)艙 | 憑據(jù)報(bào)銷 |
部級(jí)及相當(dāng)職務(wù)人員出差,因工作需要,隨行一人可乘坐同等級(jí)交通工具。
未按規(guī)定等級(jí)乘坐交通工具的,超支部分由個(gè)人自理。
第八條到出差目的地有多種交通工具可選擇時(shí),出差人員在不影響公務(wù)、確保安全的前提下,應(yīng)當(dāng)選乘經(jīng)濟(jì)便捷的交通工具。
第九條乘坐飛機(jī)的民航發(fā)展基金、燃油附加費(fèi)和往返機(jī)場的專線交通費(fèi)用可以憑據(jù)報(bào)銷。
第十條乘坐飛機(jī)、火車、輪船等交通工具的,每人次可以購買交通意外保險(xiǎn)一份。所在單位統(tǒng)一購買交通意外保險(xiǎn)的,不再重復(fù)購買。
第三章住宿費(fèi)
第十一條住宿費(fèi)是指市直機(jī)關(guān)工作人員因公出差期間入住賓館(包括飯店、招待所,下同)發(fā)生的房租費(fèi)用。
第十二條市財(cái)政局根據(jù)財(cái)政部的規(guī)定,制定出差住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)。各區(qū)縣(自治縣)財(cái)政局根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、市場價(jià)格、消費(fèi)水平等因素,提出所在地的住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)報(bào)市財(cái)政局,由市財(cái)政局統(tǒng)籌研究并審核后按程序報(bào)批,作為市直機(jī)關(guān)工作人員到市內(nèi)各區(qū)縣(自治縣)出差的住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)。
市直機(jī)關(guān)工作人員市外出差,按照財(cái)政部發(fā)布的相關(guān)地區(qū)出差住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;市直機(jī)關(guān)工作人員市內(nèi)出差,按照市財(cái)政局發(fā)布的各區(qū)縣(自治縣)出差住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行(見附表)。
對(duì)于住宿價(jià)格季節(jié)變化明顯的城市的住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)在旺季可適當(dāng)上浮一定比例,具體由市財(cái)政局根據(jù)財(cái)政部有關(guān)規(guī)定另行發(fā)布。
第十三條部級(jí)及相當(dāng)職務(wù)人員住普通套間,廳局級(jí)及以下職務(wù)的人員住單間或標(biāo)準(zhǔn)間。
第十四條出差人員應(yīng)當(dāng)在職務(wù)級(jí)別對(duì)應(yīng)的住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)限額內(nèi),選擇安全、經(jīng)濟(jì)、便捷的賓館住宿,并根據(jù)出差期限情況及時(shí)辦理退房手續(xù),避免產(chǎn)生不必要的費(fèi)用,節(jié)約開支。
第四章伙食補(bǔ)助費(fèi)
第十五條伙食補(bǔ)助費(fèi)是指對(duì)市直機(jī)關(guān)工作人員因公出差期間給予的伙食補(bǔ)助費(fèi)用。
第十六條市財(cái)政局根據(jù)財(cái)政部的規(guī)定,制定伙食補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各區(qū)縣(自治縣)財(cái)政局根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、市場價(jià)格、消費(fèi)水平等因素,參照本地公務(wù)接待工作餐、會(huì)議用餐等標(biāo)準(zhǔn)提出伙食補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)市財(cái)政局,由市財(cái)政局統(tǒng)籌研究并審核后按程序報(bào)批,作為市直機(jī)關(guān)工作人員出差的伙食補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第十七條伙食補(bǔ)助費(fèi)按出差自然(日歷)天數(shù)計(jì)算,按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)包干使用。市直機(jī)關(guān)工作人員到市外出差,按照財(cái)政部發(fā)布的相關(guān)地區(qū)出差伙食補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行(見附表);到市內(nèi)的渝中區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、大渡口區(qū)、南岸區(qū)、北碚區(qū)、巴南區(qū)、渝北區(qū)出差,早、中、晚餐按誤一餐補(bǔ)一餐的方式包干使用,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別為10元、45元、45元;到市內(nèi)的其它區(qū)縣出差,按照市財(cái)政局發(fā)布的伙食補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)包干使用(見附表)。
第十八條出差人員應(yīng)當(dāng)自行用餐。凡由接待單位統(tǒng)一安排用餐的,應(yīng)當(dāng)向接待單位交納伙食費(fèi)。
第五章出差地交通費(fèi)
第十九條出差地交通費(fèi)是指市直機(jī)關(guān)工作人員因公出差期間發(fā)生的目的地交通費(fèi)用。
第二十條市直機(jī)關(guān)工作人員到市外的出差地交通費(fèi),按照財(cái)政部發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn),每人每天80元包干使用;到市內(nèi)的渝中區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、大渡口區(qū)、南岸區(qū)、北碚區(qū)、巴南區(qū)、渝北區(qū)的出差地交通費(fèi)主要采取據(jù)實(shí)報(bào)銷的方式解決;到市內(nèi)其它區(qū)縣出差的出差地交通費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)分類包干使用,其中:到區(qū)縣(自治縣)城區(qū)所在地出差每人每天40元,延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村社出差每人每天60元,不得重復(fù)報(bào)銷。
出差地交通費(fèi)按出差自然(日歷)天數(shù)計(jì)算。
第二十一條出差人員由單位派車的,不再報(bào)銷出差地交通費(fèi);出差人員由接待單位或其他單位提供交通工具的,應(yīng)向接待單位或其他單位交納交通費(fèi)用。
第六章報(bào)銷管理
第二十二條市直機(jī)關(guān)工作人員出差應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)開支差旅費(fèi),費(fèi)用由所在單位承擔(dān),不得向下級(jí)單位、企業(yè)和其他單位及個(gè)人轉(zhuǎn)嫁、攤派差旅費(fèi)。
第二十三條城市間交通費(fèi)按乘坐交通工具的等級(jí)憑據(jù)報(bào)銷,訂票費(fèi)、經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)生的簽轉(zhuǎn)或退票費(fèi)、交通意外保險(xiǎn)費(fèi)憑據(jù)報(bào)銷。
住宿費(fèi)在標(biāo)準(zhǔn)限額之內(nèi)憑發(fā)票據(jù)實(shí)報(bào)銷。
伙食補(bǔ)助費(fèi)按出差目的地標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷,在途期間的伙食補(bǔ)助費(fèi)按當(dāng)天最后到達(dá)的目的地標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷。
出差地交通費(fèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷。
未按規(guī)定開支差旅費(fèi)的,超支部分由個(gè)人自理。
第二十四條出差結(jié)束后,工作人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理報(bào)銷手續(xù)。報(bào)銷差旅費(fèi)時(shí),應(yīng)當(dāng)提供出差審批單、機(jī)票、車票、住宿費(fèi)發(fā)票等原始憑證。
住宿費(fèi)、機(jī)票支出等按規(guī)定通過公務(wù)卡結(jié)算。
第二十五條財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定審核差旅費(fèi)開支,不得報(bào)銷未經(jīng)批準(zhǔn)出差以及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開支的費(fèi)用。
第七章監(jiān)督問責(zé)
第二十六條市直機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位工作人員出差活動(dòng)和經(jīng)費(fèi)報(bào)銷的內(nèi)控管理,對(duì)本單位出差審批制度、差旅費(fèi)預(yù)算及規(guī)?刂曝(fù)責(zé),相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)人員等對(duì)差旅費(fèi)報(bào)銷進(jìn)行審核把關(guān),確保票據(jù)來源合法,內(nèi)容真實(shí)完整、合規(guī)。
一級(jí)預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)所屬預(yù)算單位的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理,重大問題向市財(cái)政局反映。
市直機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自覺接受審計(jì)部門對(duì)出差活動(dòng)及相關(guān)經(jīng)費(fèi)支出的審計(jì)監(jiān)督。
第二十七條市財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門對(duì)市直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容包括:
(一)單位差旅審批制度是否健全,出差活動(dòng)是否按規(guī)定履行審批手續(xù);
(二)差旅費(fèi)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定;
(三)差旅費(fèi)報(bào)銷是否符合規(guī)定;
(四)是否存在向下級(jí)單位、企業(yè)和其他單位及個(gè)人轉(zhuǎn)嫁、攤派差旅費(fèi)等現(xiàn)象;
(五)差旅費(fèi)管理和使用的其他情況。
第二十八條市直機(jī)關(guān)工作人員出差不得向接待單位提出正常公務(wù)活動(dòng)以外的要求,不得在出差期間接受違反規(guī)定用公款支付的宴請(qǐng)、游覽和非工作需要的參觀,不得接受禮品、禮金和土特產(chǎn)品等。
第二十九條違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任:
(一)單位無出差審批制度或出差審批控制不嚴(yán)的;
(二)虛報(bào)冒領(lǐng)差旅費(fèi)的;
(三)擅自擴(kuò)大差旅費(fèi)開支范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)的;
(四)不按規(guī)定報(bào)銷差旅費(fèi)的;
(五)轉(zhuǎn)嫁、攤派差旅費(fèi)的;
(六)其他違反本辦法行為的。
有前款所列行為之一的,由市財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令改正,違規(guī)資金應(yīng)予追回,并視情況予以通報(bào)。對(duì)直接責(zé)任人和相關(guān)負(fù)責(zé)人,報(bào)請(qǐng)所在單位按規(guī)定處理。涉嫌違法的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
第八章附則
第三十條市直機(jī)關(guān)工作人員外出參加會(huì)議、培訓(xùn)等,舉辦單位統(tǒng)一安排食宿、接送的,會(huì)議、培訓(xùn)期間的食宿費(fèi)和出差地交通費(fèi)由舉辦單位按規(guī)定統(tǒng)一開支,所在單位不再報(bào)銷;往返會(huì)議、培訓(xùn)地點(diǎn)的差旅費(fèi)由所在單位按規(guī)定報(bào)銷。
第三十一條不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行。
第三十二條市直機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法,結(jié)合單位實(shí)際情況制定具體操作規(guī)定,并研究建立差旅費(fèi)節(jié)約的激勵(lì)管理措施。垂直管理單位須制定本系統(tǒng)差旅費(fèi)管理辦法,并報(bào)市財(cái)政局備案。
第三十三條本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋!吨貞c市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)<重慶市市級(jí)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法>的通知》(渝財(cái)行〔2007〕109號(hào))同時(shí)廢止,其他有關(guān)市直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理規(guī)定與本辦法不一致的,按照本辦法執(zhí)行。