省十二屆人大常委會第十八次會議在濟南閉會,會議表決通過了《山東省人民代表大會常務委員會關于修改<山東省人口與計劃生育條例>的決定》,人口與計生條例修改終于塵埃落定。
新條例自1月22日起施行，從當天起登記結婚的公民，不再享受晚婚假獎勵，在此前辦理登記結婚手續(xù)的,仍可按享受晚婚假。
六情形可申請再生
條例調整生育政策,落實全面兩孩政策,將原條例中“提倡一對夫妻生育一個子女”的規(guī)定,修改為“提倡一對夫妻生育兩個子女”,刪去了晚婚晚育的有關規(guī)定,“這是此次最重要的修改”,省人大常委會法制工作委員會副主任江守濤說。作為對全面兩孩政策的補充,新條例規(guī)定了六種情形可以申請再生育子女,主要包括病殘兒、收養(yǎng)、再婚等情況。
對于廣受關注的晚婚晚育假期問題,原條例規(guī)定,男女雙方晚婚的,除國家規(guī)定的婚假外,增加婚假十四日。新條例刪除了晚婚假獎勵,那么,新條例公布實施后登記結婚的公民,是否可以享受晚婚假?
省衛(wèi)計委副主任仇冰玉表示,新條例刪去了晚婚假獎勵,即新條例公布實施之日起,登記結婚的公民不再享受晚婚假的獎勵。在這之前已經辦理登記結婚手續(xù)的,仍可以按照原條例的有關規(guī)定享受晚婚假獎勵。
也就是說,以1月22日新條例實施之日為界線,之前登記結婚的,可以享受晚婚假,之后則無法享受增加婚假十四日這一獎勵。
男方有七天護理假
關于晚育假期,新條例增加了產假,“規(guī)定符合法律和條例規(guī)定生育子女的夫妻,不分孩次,除國家規(guī)定的產假外,均增加產假六十日,并給予男方護理假七日”。只要是符合條件生產,不管是一孩、二孩,還是再生育,都可以增加產假六十天。
根據《女職工勞動保護特別規(guī)定》,女職工生育享受98天產假,其中產前可以休假15天;難產的,增加產假15天;生育多胞胎的,每多生育1個嬰兒,增加產假15天。按新條例增加六十天產假后,只要是符合法律法規(guī)的生育,都可以享受最少“98+60”即158天產假。
此前在征求意見建議時,有人提出,建議高齡產婦可以再延長30天或者二孩再延長。對此,省政府法制辦曾作出說明,省衛(wèi)生計生委組織專家論證,認為從婦女產后康復時間、嬰兒母乳喂養(yǎng)需要等方面考慮,產假增加六十日較為科學,也較為合理。
生一、二孩不用再辦準生證
以前,一些家庭為辦理準生證跑了不少路,,我省修改計生條例,推行單獨兩孩時,取消了一孩的準生證制度,規(guī)定“生育第一個子女實行免費登記制度”。如今,國家提倡生育兩孩,這方面的政策進一步作出調整,新條例規(guī)定,生育第一個、第二個子女實行免費登記制度,這表明生育兩孩都不需要在生前辦準生證。
但符合規(guī)定再生育子女的實行生育審批制度,申請再生育子女的夫妻,應當申請辦理生育證。新條例調整擴大再生育申請受理機關,由原條例規(guī)定的女方戶籍所在地擴大到一方戶籍所在地或者居住證申領地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處,同時減少了申請辦理生育證時應當提交的證件和證明。
根據原條例,辦理生育證除了要提交雙方的居民身份證、結婚證,還要提交雙方所在單位或者村(居)民委員會出具的本人生育證明等。
新條例作出調整,不再要求提交本人生育證明等材料,但在居住證申領地申請辦理生育證的,還應當提交居住證。
自愿生一個娃不再發(fā)“光榮證”
對于計劃生育家庭,新條例按照“老人老辦法,新人新辦法”的原則,做出相關銜接和完善。
按照相關規(guī)定,在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間,自愿終身只生育一個子女的夫妻,發(fā)給《獨生子女父母光榮證》。已經獲得獨生子女證或者符合國家和省計劃生育家庭獎勵扶助條件的夫妻,繼續(xù)按規(guī)定享受各項計劃生育獎勵優(yōu)待。
仇冰玉介紹,實施全面兩孩政策后,對自愿生育一個孩子的夫妻,不再發(fā)放獨生子女證,不再享受獨生子女父母獎勵費等相關獎勵優(yōu)待政策。在1月1日之前只生育一個子女、尚未領取獨生子女證的夫妻,可以按原《條例》規(guī)定,經本人申請所在單位或者村(居)民委員會核實,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處發(fā)給獨生子女證。
此外,對于已經領取獨生子女證后再生育的,注銷光榮證,停止享受有關的各種優(yōu)待。根據不溯及既往的原則,刪去了“追回領取的各種獎勵”的規(guī)定。
生了一孩不結婚登記,社會撫養(yǎng)費減多半
新條例普遍降低了社會撫養(yǎng)費征收標準。對不符合本條例再生育規(guī)定、有配偶者與他人生育子女或者明知他人有配偶而與之生育子女等三種情形,每多生育一個子女的社會撫養(yǎng)費征收標準,由原來的三至六倍,統(tǒng)一規(guī)定為按本條例規(guī)定基數的三倍征收,以絕對數取代了幅度數,取消了自由裁量。
對符合法定結婚條件但未辦理結婚登記而生育第一個子女的,逾期未補辦結婚登記的,由目前按照規(guī)定基數的二分之一征收社會撫養(yǎng)費,修改為按規(guī)定基數的五分之一征收社會撫養(yǎng)費。同時,刪去了原條例有關本人實際收入高于規(guī)定基數的按其年實際收入的六倍以上十倍以下征收社會撫養(yǎng)費的規(guī)定。
對符合本條例再生育的規(guī)定情形,生育時仍未申請補辦生育證的程序違法行為,新條例將原來的“按規(guī)定基數的二分之一征收社會撫養(yǎng)費”修改為“處以五千元罰款”。
此外,新條例刪去了“對不符合法定結婚條件而生育第一個子女的不再批準生育第二個子女”的規(guī)定。
