《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，發(fā)展黨內(nèi)民主，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險能力，堅持黨的先進(jìn)性，始終做到立黨為公、執(zhí)政為民，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》，制定本條例。
第二條 黨內(nèi)監(jiān)督以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，堅持民主集中制和黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針。
第三條 黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人。
第四條 黨內(nèi)監(jiān)督的重點內(nèi)容是：
(一)遵守黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，維護(hù)中央權(quán)威，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨組織決議、決定及工作部署的情況;
(二)遵守憲法、法律，堅持依法執(zhí)政的情況;
(三)貫徹執(zhí)行民主集中制的情況;
(四)保障黨員權(quán)利的情況;
(五)在干部選拔任用工作中執(zhí)行黨和國家有關(guān)規(guī)定的情況;
(六)密切聯(lián)系群眾，實現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展人民群眾根本利益的情況;
(七)廉潔自律和抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況。
第五條 黨內(nèi)監(jiān)督要與黨外監(jiān)督相結(jié)合。黨的各級組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)自覺接受并正確對待黨和人民群眾的監(jiān)督。
第二章 監(jiān)督職責(zé)
第六條 黨的各級委員會在黨內(nèi)監(jiān)督方面履行下列職責(zé)：
(一)領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)監(jiān)督工作，明確同級紀(jì)委和黨委工作部門、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)關(guān)以及相當(dāng)于這一級別的黨組(黨委)在黨內(nèi)監(jiān)督方面的任務(wù)和要求;
(二)制定貫徹上級黨組織和同級黨的代表大會關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督工作決議、決定的措施，研究解決黨內(nèi)監(jiān)督工作中的重要問題;
(三)對黨委常委、委員，同級紀(jì)委和黨委工作部門、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)關(guān)以及相當(dāng)于這一級別的黨組(黨委)的領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行監(jiān)督;
(四)對下一級黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督;
(五)黨的地方各級委員會和基層委員會監(jiān)督上級黨委、紀(jì)委的工作，提出意見和建議。
黨的中央和地方各級委員會派出的工作委員會，按照有關(guān)規(guī)定對所屬黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督。
第七條 黨的各級委員會委員在黨內(nèi)監(jiān)督方面的責(zé)任：
(一)對所在委員會、同級紀(jì)委和黨委工作部門、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)關(guān)以及相當(dāng)于這一級別的黨組(黨委)的工作進(jìn)行監(jiān)督;
(二)對所在委員會、同級紀(jì)委的常委、委員和黨委工作部門、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)關(guān)以及相當(dāng)于這一級別的黨組(黨委)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督;
(三)黨的地方各級委員會委員和基層委員會委員，對本條第(一)、(二)項所列黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的問題和意見，署真實姓名以書面形式或其他形式向黨委常委會、同級紀(jì)委常委會提出或向上一級黨委、紀(jì)委反映;
(四)中央委員對中央政治局委員、常委的意見，署真實姓名以書面形式或其他形式向中央政治局常委會或中央紀(jì)委常委會反映。
對委員署真實姓名反映的問題、意見和建議，有關(guān)部門或人員應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)達(dá)，不得扣壓;有關(guān)黨組織應(yīng)當(dāng)及時研究、處理并以適當(dāng)方式答復(fù)。
第八條 黨的各級紀(jì)律檢查委員會是黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)。中央紀(jì)委在中央委員會領(lǐng)導(dǎo)下，黨的地方各級紀(jì)委和基層紀(jì)委在同級黨委和上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)下，在黨內(nèi)監(jiān)督方面履行下列職責(zé)：
(一)協(xié)助同級黨的委員會組織協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督工作，組織開展對黨內(nèi)監(jiān)督工作的督促檢查;
(二)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和行使權(quán)力情況進(jìn)行監(jiān)督;
(三)檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)的比較重要或復(fù)雜的案件;
(四)向同級黨委和上一級紀(jì)委報告黨內(nèi)監(jiān)督工作情況，提出建議，依照權(quán)限組織起草、制定有關(guān)規(guī)定和制度，作出關(guān)于維護(hù)黨紀(jì)的決定;
(五)受理對黨組織和黨員違犯黨紀(jì)行為的檢舉和黨員的控告、申訴，保障黨員的權(quán)利。
黨的中央紀(jì)律檢查委員會和地方各級紀(jì)律檢查委員會派出的紀(jì)律檢查工作委員會，按照有關(guān)規(guī)定履行監(jiān)督職責(zé)。
紀(jì)委對派駐紀(jì)檢組實行統(tǒng)一管理。派駐紀(jì)檢組按照有關(guān)規(guī)定對駐在部門的黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督。
黨的地方和部門紀(jì)委、黨組紀(jì)檢組可以直接向上級紀(jì)委報告本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位發(fā)生的重大問題。
第九條 黨的各級紀(jì)律檢查委員會委員在黨內(nèi)監(jiān)督方面的責(zé)任：
(一)對所在委員會及其派駐機(jī)構(gòu)、派出的巡視機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行監(jiān)督;
(二)對所在委員會常委、委員和派駐機(jī)構(gòu)、派出的巡視機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督;
(三)黨的地方各級紀(jì)委委員和基層紀(jì)委委員，對本條第(一)、(二)項所列紀(jì)檢機(jī)關(guān)(機(jī)構(gòu))和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的問題和意見，署真實姓名以書面形式或其他形式向紀(jì)委常委會、同級黨委提出或反映，對所在委員會委員、常委的意見還可以向上一級黨委和紀(jì)委反映;
(四)中央紀(jì)委委員對中央紀(jì)委常委的意見，署真實姓名以書面形式或其他形式向中央紀(jì)委常委會或中央政治局常委會反映。
對委員署真實姓名反映的問題、意見和建議，有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)或人員應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)達(dá)，不得扣壓;有關(guān)黨組織應(yīng)當(dāng)及時研究、處理并以適當(dāng)方式答復(fù)。
第十條 黨員在黨內(nèi)監(jiān)督方面的責(zé)任和權(quán)利：
(一)及時向黨組織反映群眾的意見和要求，維護(hù)群眾的正當(dāng)利益;
(二)對黨的決議和政策如有不同意見，在堅決執(zhí)行的前提下，可以在黨的會議上或向黨的組織提出保留，并且可以把自己的意見向黨的上級組織直至中央反映，但不得公開發(fā)表同中央決定相反的意見;
(三)在黨的會議上有根據(jù)地批評黨的任何組織和任何黨員，勇于揭露和糾正工作中的缺點、錯誤;
(四)檢舉黨的任何組織和任何黨員違紀(jì)違法的事實，同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭;
(五)參加黨組織開展的評議黨員領(lǐng)導(dǎo)干部活動，發(fā)表意見。
第十一條 黨的各級代表大會代表在代表大會閉會期間，除履行黨員的監(jiān)督責(zé)任和享有黨員的監(jiān)督權(quán)利外，按照有關(guān)規(guī)定對其選舉產(chǎn)生的黨的委員會、紀(jì)律檢查委員會及其成員進(jìn)行監(jiān)督，反映所在選舉單位黨員的意見和建議。
第三章 監(jiān)督制度
第一節(jié) 集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)
第十二條 黨的各級委員會實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。凡屬方針政策性的大事，凡屬全局性的問題，凡屬重要干部的推薦、任免和獎懲，都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨的委員會集體討論作出決定。黨的委員會成員要根據(jù)集體的決定和分工，切實履行自己的職責(zé);同時要關(guān)心全局工作，積極參與集體領(lǐng)導(dǎo)。
黨的各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)帶頭執(zhí)行民主集中制，支持領(lǐng)導(dǎo)班子成員在職責(zé)范圍內(nèi)獨立負(fù)責(zé)地開展工作。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要互相信任，互相支持，維護(hù)和增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)。
第十三條 黨的各級領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)制定、完善并嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則，保證決策科學(xué)、民主。
按照議事規(guī)則應(yīng)當(dāng)由集體討論決定的事項，必須列入會議議程。
黨的各級領(lǐng)導(dǎo)班子討論決定事項，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見，對于少數(shù)人的不同意見，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮。各種意見和主要理由應(yīng)當(dāng)如實記錄。討論干部任免事項，還應(yīng)當(dāng)如實記錄推薦、考察、醞釀、討論決定的情況。領(lǐng)導(dǎo)班子成員個人向黨組織推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選，必須負(fù)責(zé)地寫出推薦材料并署名。
黨的各級領(lǐng)導(dǎo)班子決定重要事項，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行表決。表決采用口頭、舉手、無記名或記名投票等方式。表決結(jié)果和表決方式應(yīng)當(dāng)記錄在案。
第十四條 對于應(yīng)當(dāng)經(jīng)集體討論決定的事項而未經(jīng)集體討論，也未征求其他成員意見，由個人或少數(shù)人決定的，除遇緊急情況外，應(yīng)當(dāng)區(qū)別情況追究主要責(zé)任人的責(zé)任。
黨的各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員不遵守、不執(zhí)行集體的決定，或未能按照集體的決定和分工履行自己的職責(zé)，給工作造成損失的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任。
第二節(jié) 重要情況通報和報告
第十五條 中央委員會作出的決議、決定和中央政治局會議的內(nèi)容，根據(jù)需要以適當(dāng)方式在一定范圍通報或向全黨通報。
地方各級黨的委員會全體會議作出的決議、決定，一般應(yīng)當(dāng)向下屬黨組織和黨員通報，根據(jù)實際情況，以適當(dāng)方式向社會公開。地方各級黨委常委會會議的內(nèi)容和本地區(qū)的重要情況，根據(jù)需要以適當(dāng)方式在一定范圍通報或向本地區(qū)的黨組織和黨員通報。
第十六條 黨的各級委員會、紀(jì)律檢查委員會在同級黨的代表大會閉會期間，根據(jù)需要將有關(guān)決策、重要情況向本次黨的代表大會代表通報。
第十七條 黨組織對于本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位事關(guān)全局和社會穩(wěn)定的重要情況以及重大問題，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時限和程序向上級黨組織報告或請示。同時，地方各級黨委應(yīng)當(dāng)在職權(quán)范圍內(nèi)發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，支持政府和有關(guān)方面獨立負(fù)責(zé)地處理好有關(guān)問題。
對隱瞞不報、不如實報告、干擾和阻撓如實報告或不按時報告、請示的，追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
對下級請示不及時答復(fù)、批復(fù)或?qū)ο录増蟾嬷蟹从车膯栴}在職責(zé)范圍內(nèi)不及時處置，造成嚴(yán)重后果的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第十八條 各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)向黨組織如實報告?zhèn)�人重大事項，自覺接受監(jiān)督。個人重大事項的具體內(nèi)容，另行規(guī)定。
第三節(jié) 述職述廉
第十九條 中央政治局向中央委員會全體會議報告工作。
中央紀(jì)委常委會向中央紀(jì)委全體會議報告工作。
地方各級黨委常委會、紀(jì)委常委會分別向委員會全體會議每年報告工作一次。
設(shè)常委會的基層黨組織的黨委常委會、紀(jì)委常委會分別向委員會全體會議每年報告工作一次。
第二十條 中央各部門、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)關(guān)以及相當(dāng)于這一級別的黨組(黨委)，地方各級黨委、紀(jì)委和黨委工作部門、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)關(guān)以及相當(dāng)于這一級別的黨組(黨委)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，分別在屆中和換屆前一年在規(guī)定范圍述職述廉一次。
基層黨委、紀(jì)委，黨總支、黨支部負(fù)責(zé)人，每年在規(guī)定范圍述職述廉一次。述職述廉時可以邀請群眾代表參加會議。
在屆中和換屆前的述職述廉后，上一級黨組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)年的年度考核組織民主評議或民主測評。
第四節(jié) 民主生活會
第二十一條 黨組織應(yīng)當(dāng)堅持和健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度，按照規(guī)定開好民主生活會。通過民主生活會，統(tǒng)一思想，改進(jìn)作風(fēng)，加強(qiáng)監(jiān)督，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，提高依靠自身力量解決問題和矛盾的能力。
縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加雙重組織生活會。
第二十二條 領(lǐng)導(dǎo)班子召開民主生活會要切實保證質(zhì)量。民主生活會的主題應(yīng)當(dāng)按照上級黨組織的要求、針對黨性黨風(fēng)方面存在的突出問題確定。
領(lǐng)導(dǎo)班子成員在民主生活會上，應(yīng)當(dāng)針對自身存在的廉潔自律方面的問題以及黨員、群眾、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和下級黨組織提出的意見，負(fù)責(zé)任地作出檢查或說明，積極開展批評和自我批評。
領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人對開好民主生活會負(fù)責(zé)，并承擔(dān)制定和落實領(lǐng)導(dǎo)班子整改措施的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第二十三條 黨員、群眾和下級黨組織對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的意見、民主生活會情況和整改措施，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實上報，并將民主生活會情況和整改措施及時在一定范圍通報。
黨員有權(quán)了解本人所提意見和建議的處理結(jié)果。
第二十四條 上級黨組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的指導(dǎo)和監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)下級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會主題不符合要求，應(yīng)當(dāng)提出明確意見，必要時可以直接確定;認(rèn)為下級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會不符合規(guī)定要求，可以責(zé)令重新召開。
中央紀(jì)委、中央組織部和中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國家機(jī)關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)班子成員，除參加所在領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會外，每人每年應(yīng)當(dāng)參加一個以上省部級領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會，了解情況。
地方各級黨委、紀(jì)委和黨委組織部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員，除參加所在領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會外，每人每年應(yīng)當(dāng)參加一個以上下一級領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會，了解情況。
第五節(jié) 信訪處理
第二十五條 各級黨委、紀(jì)委通過信訪處理，對下級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部實施監(jiān)督，及時研究來信來訪中提出的重要問題。對重要信訪事項的辦理，應(yīng)當(dāng)督促檢查，直至妥善處理。
第二十六條 凡向黨組織檢舉黨員或下級黨組織嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的以及黨員控告侵害自己合法權(quán)益行為的，黨組織應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時調(diào)查處理。黨員署真實姓名檢舉的，應(yīng)當(dāng)視情況將處理結(jié)果告知該黨員，聽取其意見。
第六節(jié) 巡視
第二十七條 中央和省、自治區(qū)、直轄市黨委建立巡視制度，按照有關(guān)規(guī)定對下級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行監(jiān)督。
第二十八條 巡視工作的主要任務(wù)是：
(一)了解貫徹落實“三個代表”重要思想和執(zhí)行黨的路線、方針、政策、決議、決定和工作部署的情況，執(zhí)行民主集中制的情況，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉政勤政的情況，領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的情況，處理改革發(fā)展穩(wěn)定的情況，中央要求巡視的其他事項;
(二)向派出巡視組的黨組織報告巡視工作中了解到的情況，提出意見和建議。
第二十九條 巡視組可以根據(jù)巡視工作需要列席所巡視地方的黨組織的有關(guān)會議，查閱有關(guān)文件、資料，召開座談會，與有關(guān)人員談話，了解和研究群眾來信來訪中反映的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要問題。
巡視組不處理所巡視地方的具體問題。
第七節(jié) 談話和誡勉
第三十條 各級黨委、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨委組織部門負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)不定期與黨委工作部門、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)關(guān)以及相當(dāng)于這一級別的黨組(黨委)和下級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人談話，主要了解該地區(qū)、該系統(tǒng)、該單位落實“三個代表”重要思想、執(zhí)行黨的路線方針政策、堅持民主集中制、實施黨內(nèi)監(jiān)督的情況和領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員廉政勤政的情況，提出建議和要求。
第三十一條 黨委(黨組)或組織(人事)部門對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任職談話，應(yīng)當(dāng)把貫徹執(zhí)行民主集中制、廉政勤政方面的要求和存在的問題作為重要內(nèi)容。
第三十二條 發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部在政治思想、履行職責(zé)、工作作風(fēng)、道德品質(zhì)、廉政勤政等方面的苗頭性問題，黨委(黨組)、紀(jì)委和黨委組織部門應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限及時對其進(jìn)行誡勉談話。對該領(lǐng)導(dǎo)干部提出的誡勉要求和該領(lǐng)導(dǎo)干部的說明及表態(tài)，應(yīng)當(dāng)作書面記錄，經(jīng)本人核實后，由組織(人事)部門或紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)留存。
第八節(jié) 輿論監(jiān)督
第三十三條 在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，新聞媒體要按照有關(guān)規(guī)定和程序，通過內(nèi)部反映或公開報道，發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。
黨的各級組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)重視和支持輿論監(jiān)督，聽取意見，推動和改進(jìn)工作。
第三十四條 新聞媒體應(yīng)當(dāng)堅持黨性原則，遵守新聞紀(jì)律和職業(yè)道德，把握輿論監(jiān)督的正確導(dǎo)向，注重輿論監(jiān)督的社會效果。
第九節(jié) 詢問和質(zhì)詢
第三十五條 黨的地方各級委員會委員，有權(quán)對黨的委員會全體會議決議、決定執(zhí)行中存在的問題提出詢問或質(zhì)詢。
黨的地方各級紀(jì)律檢查委員會委員，有權(quán)對紀(jì)律檢查委員會全體會議決議、決定執(zhí)行中存在的問題提出詢問或質(zhì)詢。
第三十六條 詢問可口頭提出，也可以書面形式署真實姓名提出。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)作出說明。
第三十七條 詢問人在對有關(guān)部門所作的說明不滿意的情況下，可以書面形式署真實姓名對同一問題提出質(zhì)詢。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)作出書面解釋或答復(fù)。
對質(zhì)詢中發(fā)現(xiàn)的問題，有關(guān)黨組織應(yīng)當(dāng)及時研究處理。質(zhì)詢?nèi)死觅|(zhì)詢故意刁難、無理糾纏的，給予批評教育;情節(jié)嚴(yán)重的，追究責(zé)任。
第十節(jié) 罷免或撤換要求及處理
第三十八條 黨的地方各級委員會委員，有權(quán)向上級黨組織提出要求罷免或撤換所在委員會和同級紀(jì)委中不稱職的委員、常委。
黨的地方各級紀(jì)律檢查委員會委員，有權(quán)向上級黨組織提出要求罷免或撤換所在委員會不稱職的委員、常委。
受理罷免或撤換要求的黨組織應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究處理。
第三十九條 罷免或撤換要求應(yīng)當(dāng)以書面形式署真實姓名提出，并有根據(jù)地陳述理由。
提出罷免或撤換要求應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅慎重。對于沒有列舉具體事例，不負(fù)責(zé)任地提出罷免或撤換要求的，給予批評教育;對于捏造事實陷害他人的，依紀(jì)依法追究責(zé)任。
第四章 監(jiān)督保障
第四十條 各級黨委、紀(jì)委應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定切實履行監(jiān)督職責(zé)，發(fā)揮監(jiān)督作用。
黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)正確履行職責(zé)，自覺接受監(jiān)督。
對違反本條例規(guī)定，不履行或不正確履行黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé)、不遵守黨內(nèi)監(jiān)督制度的，視情節(jié)追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。
第四十一條 各級黨組織應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)思想政治教育，健全工作制度，有效防范各種違紀(jì)行為的發(fā)生。對黨組織和黨員反映的問題，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真處理。
第四十二條 鼓勵、支持、保護(hù)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員、黨的代表大會代表在黨內(nèi)監(jiān)督中發(fā)揮積極作用。對署真實姓名反映問題或檢舉、控告違紀(jì)違法行為的，黨組織和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)為其保密;對泄露的要追究責(zé)任。對檢舉、控告黨員或黨組織嚴(yán)重違紀(jì)違法問題經(jīng)查證屬實的，給予表揚或獎勵。對打擊報復(fù)監(jiān)督者的，對以監(jiān)督為名侮辱、誹謗、誣陷他人的，以及在監(jiān)督中有其他違紀(jì)違法行為的，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。
第四十三條 黨組織發(fā)現(xiàn)違反本條例的行為或接到檢舉、控告，認(rèn)為需要查明事實、糾正錯誤、追究責(zé)任的，按照職責(zé)和權(quán)限，及時調(diào)查處理。
經(jīng)過調(diào)查，需要追究黨組織責(zé)任的，責(zé)令其糾正錯誤或給予通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的依照有關(guān)規(guī)定處理;需要追究黨員責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予批評教育、組織處理或黨紀(jì)處分;沒有發(fā)現(xiàn)被調(diào)查的黨組織或黨員有違反規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)作出書面結(jié)論，消除影響。
第四十四條 黨員、黨組織對處理決定不服的，可以向作出處理決定的黨組織申訴。有關(guān)黨組織應(yīng)當(dāng)認(rèn)真復(fù)議、復(fù)查，并作出結(jié)論。如仍有意見，可以向上級黨組織直至中央申訴。
申訴期間，不影響處理決定的執(zhí)行。
第五章 附 則
第四十五條 中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的黨組織實施黨內(nèi)監(jiān)督的規(guī)定，由中央軍委參照本條例制定。
第四十六條 本條例由中央紀(jì)委商中央組織部解釋。
第四十七條 本條例自發(fā)布之日起施行。
《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》解讀
“一把手”成為黨內(nèi)監(jiān)督重點
《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》明確規(guī)定：“黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人。”
黨建專家指出，條例首次以法規(guī)的形式確立監(jiān)督的重點對象，強(qiáng)調(diào)對“一把手”的監(jiān)督，并將其列為監(jiān)督的重點，是《條例》的一個重要特點。黨的各級組織和全體黨員都是黨內(nèi)監(jiān)督的對象，也是黨內(nèi)監(jiān)督的主體。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人在班子中處于核心地位，決策和決策的執(zhí)行都起著關(guān)鍵作用，負(fù)有全面責(zé)任，這種特殊地位和影響，要求把他們作為監(jiān)督重點對象之中的重點。
專家認(rèn)為，從黨的法規(guī)上明確把領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人作為監(jiān)督重點對象之中的重點，對于從嚴(yán)治黨，對于治理好整個領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍，都將會產(chǎn)生特殊重要的作用。
黨內(nèi)監(jiān)督將各負(fù)其責(zé)
中國共產(chǎn)黨有6600多萬名黨員。如何進(jìn)行監(jiān)督?各自的職責(zé)是什么?《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》專門設(shè)立《監(jiān)督職責(zé)》一章，規(guī)定了黨的委員會、黨的委員會委員、黨的紀(jì)律檢查委員會、黨的紀(jì)律檢查委員會委員、黨員、黨的代表大會代表在黨內(nèi)監(jiān)督方面的職責(zé)或責(zé)任、權(quán)利，第一次把這六種主體的監(jiān)督職責(zé)或責(zé)任、權(quán)利以黨內(nèi)法規(guī)的形式固定了下來。
參與起草的專家說，這樣規(guī)定，一是明確了各主體在黨內(nèi)監(jiān)督中應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)或責(zé)任、權(quán)利，有利于各主體提高責(zé)任意識，積極主動開展監(jiān)督。二是為各主體行使監(jiān)督權(quán)提供了明確依據(jù)，有利于依法排除干擾和阻力。三是明確了各主體的地位、作用和關(guān)系，有利于黨內(nèi)監(jiān)督工作在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各負(fù)其責(zé)，依紀(jì)依法按照組織原則和嚴(yán)格程序有序開展。四是在強(qiáng)化監(jiān)督制約的同時，有利于保護(hù)被監(jiān)督者的合法權(quán)益，保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部敢抓敢管、改革創(chuàng)新的積極性。
專家指出，《條例》規(guī)定了上述六種主體的監(jiān)督職責(zé)或責(zé)任、權(quán)利，是根據(jù)黨章關(guān)于黨委、紀(jì)委職責(zé)、任務(wù)和黨員權(quán)利、義務(wù)等規(guī)定，根據(jù)黨內(nèi)監(jiān)督工作的實踐經(jīng)驗和發(fā)展規(guī)律而提出的，這六種主體在黨內(nèi)監(jiān)督工作處于關(guān)鍵和基礎(chǔ)的地位。他們的監(jiān)督作用能否真正發(fā)揮，他們的監(jiān)督工作是否實現(xiàn)規(guī)范化、制度化，對全部黨內(nèi)監(jiān)督工作起著決定性作用。
黨內(nèi)監(jiān)督確定七大重點內(nèi)容
黨內(nèi)監(jiān)督“關(guān)注”哪些方面?其主要內(nèi)容是什么?《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》規(guī)定了七項黨內(nèi)監(jiān)督的重點內(nèi)容。
這些重點內(nèi)容是： 遵守黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，維護(hù)中央權(quán)威，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨組織決議、決定及工作部署的情況;遵守憲法、法律，堅持依法執(zhí)政的情況;貫徹執(zhí)行民主集中制的情況;保障黨員權(quán)利的情況;在干部選拔任用中執(zhí)行黨和國家有關(guān)規(guī)定的情況;密切聯(lián)系群眾，實現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展人民群眾根本利益的情況;廉潔自律和抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況。
專家認(rèn)為，《條例》確定的七項黨內(nèi)監(jiān)督的重點內(nèi)容，立足實際、操作性強(qiáng)，使監(jiān)督有章可循。
突出黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合
《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》出臺之后，我們黨還需不需要黨外監(jiān)督?如何對待黨外監(jiān)督?《條例》給予明確回答：“黨內(nèi)監(jiān)督要與黨外監(jiān)督相結(jié)合。黨的各級組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)自覺接受并正確對待黨和人民群眾的監(jiān)督。”
“把兩種監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，是條例的一個顯著特點�！睓�(quán)威專家指出，“我們的黨作為執(zhí)政黨，代表了最廣大人民最根本、最長遠(yuǎn)的利益，同時也要接受人民群眾的監(jiān)督。《條例》不僅重視來自黨內(nèi)的監(jiān)督，還非常重視黨外監(jiān)督，即來自人民群眾的監(jiān)督和輿論的監(jiān)督。”
如何在我們黨處于執(zhí)政地位和發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的新形勢下，使黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督更好地有機(jī)結(jié)合，保證黨的各級組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能夠自覺接受并正確對待黨和人民群眾的監(jiān)督?專家認(rèn)為，這需要在堅持“目標(biāo)一致，優(yōu)勢互補(bǔ)，形成合力”的原則下，把握好三個方面：一是正確看待黨內(nèi)監(jiān)督的基礎(chǔ)作用，應(yīng)當(dāng)明確：黨內(nèi)監(jiān)督是黨外監(jiān)督的重要基礎(chǔ)，離開了黨內(nèi)監(jiān)督，黨外監(jiān)督不可能很好發(fā)揮作用。二是不斷增強(qiáng)黨的各級組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受監(jiān)督的意識。三是適時啟動黨內(nèi)監(jiān)督程序，保證黨外監(jiān)督落到實處。對于黨外監(jiān)督揭露出來的黨的組織或者黨員的違紀(jì)違法行為，有的要及時啟動黨內(nèi)監(jiān)督程序，以黨內(nèi)法規(guī)為依據(jù)嚴(yán)肅處理
