今后，對(duì)業(yè)主大會(huì)的運(yùn)作，擬由街道來負(fù)責(zé)監(jiān)督。昨天，《上海市街道辦事處條例(修訂草案)》提交市十四屆人大常委會(huì)第30次會(huì)議審議。街道規(guī)劃參與權(quán)、對(duì)轄區(qū)內(nèi)事關(guān)群眾利益的重大決策和重大事項(xiàng)的建議權(quán)，是本市深化街道體制改革賦予街道的兩項(xiàng)重要權(quán)力，通過此次修法，有望以法定的形式落實(shí)下來。
市人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)審議認(rèn)為，參與權(quán)、建議權(quán)的運(yùn)用還應(yīng)細(xì)化，建議修訂草案補(bǔ)充相關(guān)程序規(guī)定，明確聽取街道意見的過程，采納情況應(yīng)當(dāng)形成書面材料，及時(shí)向街道辦事處反饋。
據(jù)悉，此次草案提出了一些關(guān)于街道體制改革的具體意見。包括：人口、法人、房屋等基礎(chǔ)信息向街道開放，實(shí)現(xiàn)職能部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)在街道層面的整合、分類、共享。修訂草案還建議，設(shè)社區(qū)工作者崗位等級(jí)序列，以及與崗位等級(jí)和績(jī)效考核相銜接的薪酬體系;對(duì)在社區(qū)服務(wù)和管理中作出顯著成績(jī)的優(yōu)秀社區(qū)工作者，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。此外，修訂草案還明確街道強(qiáng)化指導(dǎo)基層自治。街道辦事處應(yīng)指導(dǎo)居委會(huì)等基層群眾性自治組織依照章程開展自治活動(dòng)。同時(shí)，街道辦事處應(yīng)依法指導(dǎo)和監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的組建及日常運(yùn)作。
上海市街道辦事處條例(修訂草案)一審：為街道辦事處履職提供法制保障
上海將對(duì)有關(guān)街道辦事處的地方性法規(guī)進(jìn)行全面修訂。市十四屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議昨天召開，對(duì)《上海市街道辦事處條例(修訂草案)》進(jìn)行一審。市人大常委會(huì)主任殷一璀主持會(huì)議。
會(huì)議聽取了市民政局局長(zhǎng)朱勤皓所作的關(guān)于《上海市街道辦事處條例(修訂草案)》的說明并解讀，市人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)主任委員沈志先所作的相關(guān)審議意見報(bào)告，并對(duì)條例草案進(jìn)行了分組審議。據(jù)介紹，現(xiàn)行《條例》自1997年施行至今已近20年，其間僅作過一次簡(jiǎn)易修正，主體內(nèi)容已滯后于實(shí)踐發(fā)展，亟需根據(jù)市委“1+6”系列文件精神，總結(jié)基層改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，圍繞完善街道辦事處職能、理順條塊關(guān)系、推進(jìn)社區(qū)共治、指導(dǎo)基層自治、加強(qiáng)履職保障等內(nèi)容，進(jìn)行全面修訂，為保障街道辦事處依法履職，發(fā)揮街道辦事處在基層社會(huì)治理中的作用，提供有力的法制保障。
修訂草案共二十二條，明確了街道辦事處設(shè)立、變更或者撤銷的原則和程序、機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員編制、主任職數(shù)與分工、內(nèi)部工作制度等組織建設(shè)的內(nèi)容，明確了街道辦事處以轄區(qū)內(nèi)的公共服務(wù)、公共管理、公共安全為工作重點(diǎn)，主要履行統(tǒng)籌社區(qū)發(fā)展、組織公共服務(wù)、實(shí)施綜合管理、監(jiān)督專業(yè)管理、動(dòng)員社會(huì)參與、指導(dǎo)基層自治、維護(hù)社區(qū)平安等職能。
另外，條例草案還明確了街道辦事處的有關(guān)工作機(jī)制、與職能部門的關(guān)系、推進(jìn)社區(qū)共治和指導(dǎo)基層自治的有關(guān)內(nèi)容，以及保障其依法履職的相關(guān)保障與監(jiān)督措施等。
會(huì)議聽取了市人大法制委員會(huì)副主任委員丁偉所作的 《上海市急救醫(yī)療服務(wù)條例(草案)》修改情況的報(bào)告;聽取了市人大常委會(huì)人事代表工作委員會(huì)副主任鄭海生所作的關(guān)于設(shè)立上海市區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉工作委員會(huì)的決定(草案)的說明，關(guān)于本市區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉時(shí)間和新一屆區(qū)縣人民代表大會(huì)代表名額的決定(草案)的說明，關(guān)于本市新一屆區(qū)縣人民代表大會(huì)常委委員會(huì)組成人員名額的決定 (草案) 的說明;聽取了有關(guān)人事任免事項(xiàng)的報(bào)告，并對(duì)相關(guān)人事任免案進(jìn)行了分組審議。
會(huì)前，常委會(huì)組成人員聽取了上海政法學(xué)院編審、上海市法學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)湯嘯天教授所作的 《關(guān)于上海市街道辦事處立法若干問題的思考》 專題講座。
市人大常委會(huì)副主任鐘燕群、姜斯憲、蔡達(dá)峰、鄭惠強(qiáng)、吳漢民、洪浩、薛潮出席會(huì)議。副市長(zhǎng)翁鐵慧，市高級(jí)人民法院、市人民檢察院負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。
