承市政辦字〔2014〕163號(hào)
各縣、自治縣、區(qū)人民政府，承德高新區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)部門：《承德市電網(wǎng)建設(shè)工程征地拆遷補(bǔ)償辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
9月22日
承德市電網(wǎng)建設(shè)工程征地拆遷補(bǔ)償辦法
第一章 總 則
第一條 為加快承德市電網(wǎng)建設(shè)，規(guī)范電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷補(bǔ)償工作，維護(hù)被征地拆遷單位和個(gè)人的合法權(quán)益，確保電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國電力法》、《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國軍事設(shè)施保護(hù)法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國公路安全保護(hù)條例》、《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國務(wù)院令第590號(hào)）、《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度指導(dǎo)意見》（國土資發(fā)[2004]238號(hào)）、《河北省土地管理?xiàng)l例》、《河北省人民政府關(guān)于實(shí)行征地區(qū)片價(jià)的通知》（冀政[2008]132號(hào)）、《河北省人民政府關(guān)于修訂征地區(qū)片價(jià)的通知》（冀政[2011]141號(hào)）、《軍事設(shè)施保護(hù)法規(guī)匯編》（河北省軍事設(shè)施保護(hù)委員會(huì)辦公室2011年3月下發(fā)）等相關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于承德市域內(nèi)電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目的征地拆遷補(bǔ)償工作。
第三條 電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目征地拆遷補(bǔ)償工作遵循以下原則：
1.依法合規(guī)，公開、公平、公正原則；
2.維護(hù)征地拆遷雙方知情權(quán)、參與權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益原則；
3.統(tǒng)籌兼顧，以人為本，和諧拆遷，確保穩(wěn)定原則；
4.保護(hù)生態(tài)環(huán)境原則；
5.建設(shè)務(wù)實(shí)高效、清正廉潔、服務(wù)型征地拆遷團(tuán)隊(duì)原則。
第四條 項(xiàng)目征地拆遷工作在承德市電網(wǎng)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。各縣區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)作為征地拆遷責(zé)任主體具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施，并成立相應(yīng)的征地拆遷組織機(jī)構(gòu)。電網(wǎng)企業(yè)支付相關(guān)征拆工作費(fèi)用。
第五條 補(bǔ)償范圍：項(xiàng)目征地界線內(nèi)的國有、集體、企業(yè)、個(gè)人所有的合法財(cái)產(chǎn)，環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)確需拆遷的民宅及附屬物、附著物等合法財(cái)產(chǎn)，以及與項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)的征地拆遷對(duì)象。
第六條 項(xiàng)目征地拆遷資金的使用，接受業(yè)主單位、地方政府的檢查和監(jiān)督及相關(guān)審計(jì)部門的審計(jì)。
第二章 征地拆遷實(shí)施原則
第七條 電網(wǎng)建設(shè)工程用地（變電站站址、線路塔基）、工程附屬設(shè)施用地、變更設(shè)計(jì)的用地均屬于征、占地范圍。凡屬于征占地范圍內(nèi)影響電網(wǎng)工程建設(shè)的地上建筑物（構(gòu)筑物）、附著物和地下設(shè)施均屬被拆遷對(duì)象。
第八條 電網(wǎng)建設(shè)工程征、占地范圍內(nèi)所有的違規(guī)建筑、搶栽、搶種、搶搭、搶建等各類附著物一律由所有權(quán)人（或產(chǎn)權(quán)人）限期自行清除，不予補(bǔ)償。
第九條 遷移遷改電訊、廣電、管線、管渠等設(shè)施，新址涉及征地拆遷事宜的按本辦法制定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行�？缭借F路、橋梁、公路、通訊設(shè)施涉及的事宜按照本辦法執(zhí)行。
第十條 占用礦山、廠房設(shè)備等固定資產(chǎn)，采取評(píng)估方式確定補(bǔ)償費(fèi)用。取得合法探礦權(quán)和采礦權(quán)的企業(yè)礦產(chǎn)資源被壓覆的，按國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)壓覆部分的礦產(chǎn)資源進(jìn)行評(píng)估，依據(jù)評(píng)估結(jié)果確定補(bǔ)償費(fèi)用。非法勘探、開采的不予任何補(bǔ)償。
第十一條 被征收的土地、地上附著物和地下設(shè)施有權(quán)屬糾紛的，在確定合理補(bǔ)償金額后，本著先征收、先拆遷、再補(bǔ)償?shù)脑瓌t進(jìn)行處理，保存好影像等相關(guān)資料待權(quán)屬明確后再行支付補(bǔ)償費(fèi)。征收、拆遷前應(yīng)由公證處對(duì)相關(guān)證據(jù)做公正和保全。
第十二條 被拆遷的農(nóng)村宅基地有合法農(nóng)村集體宅基地使用證的，被拆遷人需新建農(nóng)宅時(shí)，各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)和國土部門要在審批建房用地時(shí)負(fù)責(zé)解決用地指標(biāo)，統(tǒng)一規(guī)劃安排宅基地，并予以優(yōu)先辦理。如因房屋拆遷確給原村造成邊角剩余戶的，在自愿的情況下可以拆遷，并安置宅基地，原則上不超過3戶。
第十三條 項(xiàng)目施工期間，施工車輛可以使用縣道、鄉(xiāng)道和村道，道路的日常養(yǎng)護(hù)工作由項(xiàng)目施工單位負(fù)責(zé)。項(xiàng)目施工完畢后，由施工單位對(duì)施工期間導(dǎo)致?lián)p壞的道路進(jìn)行恢復(fù)修繕，修繕標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于原有道路標(biāo)準(zhǔn)。任何單位和個(gè)人不得收取過路過橋費(fèi)，不得阻撓車輛正常通行。由于項(xiàng)目的實(shí)施阻斷農(nóng)業(yè)生產(chǎn)道路的，由業(yè)主單位負(fù)責(zé)貫通道路或通過協(xié)商解決。
第十四條 項(xiàng)目施工過程中，造成征占界范圍外地上、地下設(shè)施損壞或地下水位改變，影響居民生產(chǎn)、生活的，由縣區(qū)拆遷機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)業(yè)主單位、施工單位予以解決。
第十五條 征地拆遷過程中涉及耕地開墾費(fèi)、森林植被恢復(fù)費(fèi)、征地管理費(fèi)和耕地占用稅及其他等稅費(fèi)的，由業(yè)主單位按照國家有關(guān)規(guī)定繳納。
第十六條 在拆遷、施工過程中，發(fā)現(xiàn)文物應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)匚奈镏鞴懿块T和市電網(wǎng)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，任何單位和個(gè)人不得擅自處理。
第十七條 在輸電線路設(shè)計(jì)、施工階段盡量采用高跨走廊下方樹木方式，避免砍伐。運(yùn)行后樹木生長超過安全距離的，由供電部門按照有關(guān)規(guī)定辦理砍伐手續(xù)。
第三章 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
第十八條 土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
永久占地：變電站站址征地補(bǔ)償、鐵塔占地補(bǔ)償按最新區(qū)片價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償（或參照當(dāng)?shù)卣畢^(qū)片內(nèi)最新征地價(jià)格）。
臨時(shí)占地：補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照年產(chǎn)值以“占一年補(bǔ)兩年、占兩年補(bǔ)三年”的原則執(zhí)行，以此類推。其中多補(bǔ)一年屬恢復(fù)地力費(fèi)用。
臨時(shí)占地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：
1.水澆地、水田、菜地每畝每年補(bǔ)償1800元；
2.旱耕地每畝每年補(bǔ)償1500元；
3.其他地類（林地、草地、灘涂等）每畝每年補(bǔ)償800元。
第十九條 附著物補(bǔ)償具體標(biāo)準(zhǔn)由各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)自行制定。
房屋、林木、井及水利設(shè)施、壩界和石墻、溫室、大棚、墳?zāi)�、灌溉管網(wǎng)、青苗等補(bǔ)償方式采取貨幣補(bǔ)償，涉及林木栽植密度按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)控制，超出行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。涉及評(píng)估的必須由有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。
拆遷電力及通訊設(shè)施，由被拆遷部門提出遷改方案及預(yù)算，由有資質(zhì)的造價(jià)事務(wù)所進(jìn)行審核，確定補(bǔ)償金額，進(jìn)行補(bǔ)償�？缭剑ㄕ加茫﹪∑胀ǜ删�公路及損壞公路設(shè)施的，按《河北省公路路產(chǎn)賠補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)》收取補(bǔ)償費(fèi)。
占用、影響國防和軍事設(shè)施的，按照有關(guān)規(guī)定、設(shè)施性質(zhì)與規(guī)模、國家與地方現(xiàn)行價(jià)格等情況，由軍隊(duì)主管部門和地方有關(guān)部門共同協(xié)商確定，原則上按不低于異地新建所需土地和設(shè)施實(shí)際費(fèi)用補(bǔ)償。
本規(guī)定未列的征占地、地上附著物和地下設(shè)施，依據(jù)所在地政府執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)或通過有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，按評(píng)估所確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。
第四章 資料報(bào)批
第二十條 使用土地的，由用地單位申請(qǐng)，國土管理部門按照有關(guān)規(guī)定加快手續(xù)報(bào)批。臨時(shí)占地由施工單位提出計(jì)劃，縣區(qū)征地拆遷工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，國土管理部門辦理有關(guān)手續(xù)。
第二十一條 占用和砍伐林木的，由林業(yè)行政主管部門按規(guī)定協(xié)助辦理報(bào)批手續(xù)。
第二十二條 拆遷電訊、廣電等設(shè)施及線路的，需要報(bào)請(qǐng)審批的，按產(chǎn)權(quán)由所屬部門負(fù)責(zé)辦理報(bào)批手續(xù)。
第二十三條 占用國防和軍事設(shè)施的，由市軍事設(shè)施保護(hù)委員會(huì)牽頭辦理報(bào)批手續(xù)。
第二十四條 占用水利設(shè)施的，由水務(wù)行政主管部門按照管理權(quán)限辦理報(bào)批手續(xù)。
第二十五條 挖掘動(dòng)遷文物的，由文物行政主管部門負(fù)責(zé)辦理報(bào)批手續(xù)。
第二十六條 項(xiàng)目竣工后，相關(guān)手續(xù)和資料，按照電網(wǎng)工程檔案歸檔原則歸檔管理。
第五章 測量核準(zhǔn)
第二十七條 征地拆遷范圍以設(shè)計(jì)文件為準(zhǔn)。
第二十八條 清查測量方法：
由各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)征地拆遷組織機(jī)構(gòu)牽頭組織業(yè)主單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位、評(píng)估機(jī)構(gòu)、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等相關(guān)部門成立征地拆遷數(shù)量清點(diǎn)小組，負(fù)責(zé)現(xiàn)場清點(diǎn)并確認(rèn)征地拆遷數(shù)量。
拆遷、占地、賠損等資料應(yīng)及時(shí)整理匯總，在工程竣工后與其他工程資料一并存檔備查。
工程建設(shè)占地區(qū)域一經(jīng)確定，任何單位和個(gè)人不得隨意侵占，違者依法追究責(zé)任。
第六章 責(zé)任追究
第二十九條 堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格辦事程序，嚴(yán)格工作紀(jì)律。對(duì)以權(quán)謀私、營私舞弊、索賄受賄、貪污挪用征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)的，給予行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
第三十條 對(duì)征地拆遷過程中尋釁滋事、無理取鬧、妨礙執(zhí)行公務(wù)的單位和個(gè)人，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處理，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，由承德市電網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。各縣區(qū)要依據(jù)本辦法，結(jié)合各自實(shí)際情況制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則，報(bào)承德市電網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
