以往教師交流需要教育、人社和編辦部門(mén)一致批準(zhǔn)，今后教師將從“學(xué)校人”變成“系統(tǒng)人”，教師交流將更加順暢。昨天，市教育局、市編委辦、市人力資源和社會(huì)保障局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)青島市中小學(xué)教師縣管校聘管理改革的實(shí)施意見(jiàn)》，教師崗位將實(shí)現(xiàn)“人社總量控制，教育動(dòng)態(tài)調(diào)配”，這在全國(guó)尚屬首次。新規(guī)從昨天起開(kāi)始正式實(shí)施。
公辦教師“縣管校聘”
去年教育部、省教育廳出臺(tái)了推進(jìn)學(xué)校校長(zhǎng)、教師交流輪崗的相關(guān)意見(jiàn)，目的是通過(guò)校長(zhǎng)、教師輪崗交流的常態(tài)化，促進(jìn)教育資源的合理配置、推進(jìn)教育均衡發(fā)展。
教育部首次提出了要打破教師交流輪崗的管理體制障礙，促進(jìn)教師資源合理配置，就要推進(jìn)“縣管校聘”的管理改革。市教育局副局長(zhǎng)張錫科表示，去年我市已經(jīng)全面啟動(dòng)實(shí)施了區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流工作，因?yàn)樵谥行W(xué)教師“縣管校聘”管理改革方面取得了一定的成績(jī)，被教育部認(rèn)定為全國(guó)“首批義務(wù)教育教師隊(duì)伍‘縣管校聘’管理改革示范區(qū)”。為進(jìn)一步推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革的深入開(kāi)展，創(chuàng)造教師交流輪崗良好的體制機(jī)制環(huán)境，保障教師交流輪崗工作長(zhǎng)期、平穩(wěn)、有序進(jìn)行，切實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，市教育局、市編委辦、市人力資源和社會(huì)保障局聯(lián)合出臺(tái)了該《意見(jiàn)》。
適當(dāng)向薄弱學(xué)校傾斜
一所學(xué)校有多少老師編制，多少正高職稱、多少副高職稱教師崗位這些都是有嚴(yán)格的數(shù)量規(guī)定，一名教師要實(shí)現(xiàn)職稱晉級(jí)前提是高一級(jí)職稱有空位置，教師交流時(shí)也存在這樣的問(wèn)題，張錫科表示，要安排一位名教師交流到一所相對(duì)薄弱學(xué)校，但這所薄弱學(xué)校沒(méi)有適合這位名師的崗位，交流就無(wú)法進(jìn)行，“所以這次《意見(jiàn)》最大的亮點(diǎn)是教職工崗位將實(shí)現(xiàn)‘人社總量控制，教育動(dòng)態(tài)調(diào)配’。 ”張錫科說(shuō)，這在全國(guó)都是首次。
《意見(jiàn)》規(guī)定，我市建立區(qū)域內(nèi)中小學(xué)教職工崗位“總量控制，動(dòng)態(tài)調(diào)控”機(jī)制。即教育行政部門(mén)在人社部門(mén)核定的崗位總量?jī)?nèi)，按照教師編制及師資結(jié)構(gòu)等情況具體分配到各學(xué)校，并根據(jù)教師交流輪崗實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整崗位數(shù)量。在分配專業(yè)技術(shù)中、高級(jí)崗位時(shí)向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校傾斜，適當(dāng)調(diào)整農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)和薄弱中小學(xué)中高級(jí)職稱崗位設(shè)置比例。
“比如之前一所學(xué)校高級(jí)職稱崗位數(shù)量固定是3個(gè)，但這所學(xué)校比較薄弱，將來(lái)教育部門(mén)就可以給這所學(xué)校設(shè)4個(gè)高級(jí)職稱崗位�！睆堝a科說(shuō)，只要保持區(qū)域內(nèi)總量不變，各個(gè)學(xué)校的崗位數(shù)量教育部門(mén)可以調(diào)配，“一所學(xué)校高級(jí)職稱崗位多了，會(huì)吸引教師到這所學(xué)校工作，也可以吸引優(yōu)秀教師到這里交流，畢竟職稱直接決定了老師的發(fā)展和收入�！睆堝a科說(shuō)，學(xué)校教職工崗位設(shè)置由教育行政部門(mén)進(jìn)行調(diào)配是確保教師交流輪崗政策持續(xù)、健康發(fā)展的關(guān)鍵。
教師編制也動(dòng)態(tài)調(diào)整
同理，一所學(xué)校的教師編制數(shù)量也是限制教師交流的一道障礙，現(xiàn)在教師招聘大都是退休一人招聘一人，一個(gè)蘿卜一個(gè)坑，特別是農(nóng)村學(xué)校老師平均年齡較大，沒(méi)有空余的編制招聘新教師，《意見(jiàn)》出臺(tái)后，這一困境也將得到緩解。
據(jù)介紹，我市還將建立區(qū)域內(nèi)中小學(xué)教職工編制“總量控制，動(dòng)態(tài)調(diào)控”機(jī)制。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)會(huì)同財(cái)政、教育行政部門(mén)根據(jù)生源變化和教育教學(xué)改革需要，定期核定教職工編制。對(duì)學(xué)生規(guī)模較小的村小、教學(xué)點(diǎn)，按照教職工與學(xué)生比例和教職工與班級(jí)比例相結(jié)合的方式核定教職工編制。教育行政部門(mén)在核定的編制總量?jī)?nèi)，按照班額、生源以及師資結(jié)構(gòu)等情況具體分配到各學(xué)校，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。對(duì)教師的補(bǔ)充，按照“退補(bǔ)相當(dāng)”原則，確保中小學(xué)開(kāi)齊開(kāi)足國(guó)家規(guī)定的課程。對(duì)于參與交流輪崗的教師，教育部門(mén)可在交流結(jié)束后，將教師交流情況及時(shí)送到編制部門(mén)登記備案辦理出入編手續(xù)。
教師聘任“能進(jìn)能出”
《意見(jiàn)》規(guī)定，教職工聘任將實(shí)現(xiàn)“能上能下、能進(jìn)能出”。在教師招聘的入口關(guān)，進(jìn)一步落實(shí)學(xué)校的用人自主權(quán)，擴(kuò)大學(xué)校在教師公開(kāi)招聘工作中的參與權(quán)、話語(yǔ)權(quán)、決定權(quán)，積極推行面試前置方式招聘教師。
張錫科說(shuō)，今后在教師日常管理方面，我市將加強(qiáng)對(duì)教師的考核管理，落實(shí)好聘任合同管理，將考核結(jié)果作為調(diào)整崗位、工資以及續(xù)訂聘用合同的依據(jù)，對(duì)不能完成工作任務(wù)的人員要進(jìn)行轉(zhuǎn)崗或低聘，真正建立人員能上能下、能進(jìn)能出的競(jìng)爭(zhēng)性用人機(jī)制，激發(fā)中小學(xué)人才活力。
在教師的出口關(guān)，對(duì)年度考核被確定為不合格等次的教師，學(xué)�？梢哉{(diào)整其崗位，教師無(wú)正當(dāng)理由不同意變更崗位的，學(xué)校有權(quán)按照規(guī)定的程序解除聘用合同；連續(xù)兩年被確定為不合格等次的，解除聘用合同。
另外，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，教師交流輪崗體現(xiàn)“雙向選擇，突出重點(diǎn)”，校長(zhǎng)教師交流輪崗實(shí)施過(guò)程中，要充分體現(xiàn)雙向選擇機(jī)制，既尊重教師的個(gè)人訴求，又保障學(xué)校的用人自主權(quán)。要求從學(xué)區(qū)內(nèi)輪崗交流開(kāi)始，逐步向全域推進(jìn)，重點(diǎn)鼓勵(lì)優(yōu)秀教師向農(nóng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校流動(dòng)。
此外，學(xué)校制定的教職工競(jìng)聘方案、考核辦法等，須經(jīng)教職工代表大會(huì)審議通過(guò)后實(shí)施。對(duì)聘任和考核結(jié)果，須公示7個(gè)工作日以上，充分保障教職工的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。進(jìn)一步完善人事?tīng)?zhēng)議仲裁制度和教職工維權(quán)服務(wù)機(jī)制，讓教職工有充分、暢通的訴求、維權(quán)渠道，堅(jiān)決查處違規(guī)行為，保障教師合法權(quán)益。不斷提高教師的社會(huì)地位，依法保障教師待遇，營(yíng)造尊師重教的良好氛圍
