為保障重點(diǎn)公共設(shè)施建設(shè)進(jìn)度,拆遷補(bǔ)償費(fèi)越飆越高,推高政府拿地成本,各地征地標(biāo)準(zhǔn)不一致,往往造成攀比拖了征地進(jìn)度。為統(tǒng)一各區(qū)征地標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范征地程序,《廣州市農(nóng)民集體所有土地征收補(bǔ)償試行辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《辦法》),即日起至11月5日公開征求意見。
《辦法》概括起來有三大亮點(diǎn):一是將各區(qū)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以及青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步細(xì)化,使其更具操作性;二是農(nóng)民房復(fù)建安置標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)有三舊改造等相關(guān)規(guī)定統(tǒng)一,均按照280平方米套內(nèi)面積復(fù)建安置;三是加強(qiáng)了信息公開力度。
其中,農(nóng)民集體所有土地征收補(bǔ)償最貴的是越秀區(qū)全區(qū)和天河區(qū)部分街道,每畝達(dá)到4 0萬元;最便宜的是從化部分地區(qū),每畝8 .5萬元。
出臺目的:
統(tǒng)一全市征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
除國家和省另有規(guī)定外,廣州市行政區(qū)域范圍內(nèi)征收農(nóng)民(含農(nóng)轉(zhuǎn)居人員)集體所有土地,皆適用《辦法》。
“有一些重點(diǎn)項(xiàng)目,比如開一條路或者修一座橋,為了保證建設(shè)進(jìn)度,區(qū)里在收儲土地時成本越飆越高,而且不同項(xiàng)目征收標(biāo)準(zhǔn)不一致,導(dǎo)致攀比,往往影響了土地收儲進(jìn)度。”廣州市相關(guān)政府部門負(fù)責(zé)人解釋,《辦法》最大的意義在于,統(tǒng)一全市各區(qū)集體土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
全市最貴:
越秀全區(qū)40萬元/畝
根據(jù)相關(guān)規(guī)定,征收集體土地需根據(jù)被征收土地的原用途給予補(bǔ)償,補(bǔ)償內(nèi)容包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗及地上附著物補(bǔ)償、社會保障費(fèi)、留用地安置補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用。其中,土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)是大頭。
《辦法》規(guī)定,土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)按照《廣州市征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡稱“2015版”標(biāo)準(zhǔn))執(zhí)行,并報省國土資源廳備案。不因征地目的及土地用途的不同而有差異。
廣州市2012年1月曾印發(fā)實(shí)施《廣州市征地補(bǔ)償保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見(試行)》。(以下簡稱“2012版”標(biāo)準(zhǔn))。10區(qū)(不包括增城、從化)大概分三個梯度,越秀、海珠、荔灣、天河、番禺補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)最高;第二梯隊為白云、黃埔、蘿崗;第三梯隊為花都和南沙。補(bǔ)償分耕地、園地、林地、養(yǎng)殖水面、未利用地5類,耕地最高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為12萬元/畝,未利用地最低補(bǔ)償額只有1.85萬元/畝。
2015版標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)采取“一口價”。補(bǔ)償額度最低的是從化良口鎮(zhèn)等4個片區(qū),為8.5萬元/畝;補(bǔ)償額度最高的是越秀區(qū),為40萬元/畝。
這是不是說,3年來標(biāo)準(zhǔn)大大提高?“2012年版是‘保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)’,實(shí)際操作中早就突破了,2015年標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)現(xiàn)實(shí)狀況,以及參考全國不同城市做法得出的,”廣州市相關(guān)政府部門負(fù)責(zé)人解釋。
拉開梯次:
白云區(qū)內(nèi)差價達(dá)16萬/畝
還有一大變化值得一提!2012版”標(biāo)準(zhǔn)中,幾乎是一個區(qū)一個標(biāo)準(zhǔn)!2015版”標(biāo)準(zhǔn)中,除越秀、海珠、番禺、南沙四區(qū),其他區(qū)根據(jù)街道進(jìn)一步細(xì)分,比如荔灣區(qū)分成2級補(bǔ)償,金華街等13條街道補(bǔ)償價為34.8萬元/畝。沖口街等9條街道補(bǔ)償價為26萬元/畝,差價達(dá)到8.8萬/畝。天河區(qū)雖然分三階補(bǔ)償,但差價不大;差異最為明顯的是“拆遷大戶”白云區(qū),20條街道細(xì)分5階補(bǔ)償,景泰街和三元里街最高,補(bǔ)償達(dá)35萬元/畝,直逼中心城區(qū),相對遠(yuǎn)郊的鐘落潭補(bǔ)償價為19萬元/畝,區(qū)內(nèi)征地差價達(dá)到16萬元/畝。在2012版標(biāo)準(zhǔn)中,白云區(qū)20條街道的補(bǔ)償分兩檔、景泰街等14條街標(biāo)準(zhǔn)較高,和越秀等中心城區(qū)無異;人和鎮(zhèn)、太和鎮(zhèn)、江高鐘落潭鎮(zhèn)4鎮(zhèn)一個標(biāo)準(zhǔn)。
標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化:
青苗3000-1.5萬元/畝
此前的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不夠具體,往往導(dǎo)致實(shí)操起來差異巨大。廣州市政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人給記者舉了個例子,“有的村民搶建果樹,見縫插針,一片果林根本就進(jìn)不去人,這就是因?yàn)槟壳暗那嗝缪a(bǔ)償依據(jù)是數(shù)棵數(shù)的。”
《辦法》依法細(xì)化了青苗及一般地上附著物的具體量化補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)植物品種不同分為一般青苗、荔枝、龍眼、芒果等10類,補(bǔ)貼單價從3000元-1 .5萬元/畝不等。密植規(guī)格從40元-200元棵/畝不等;果苗補(bǔ)貼單價根據(jù)高度不同從100元- 1萬元不等,密植規(guī)格從350元棵/畝至1萬元棵/畝。
“這次做了兩個標(biāo)準(zhǔn),有按畝的,也有按密植規(guī)格的,給區(qū)里多一種選擇,參考標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)合理!睆V州市相關(guān)政府部門負(fù)責(zé)人稱。