各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展
，在中共岳陽市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，奮力攻堅克難，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，邁上了全面建成小康社會和建設(shè)現(xiàn)代幸福岳陽的新臺階。岳陽獲評十個“中國最具幸福感城市”、“中國最具文化軟實力城市”之一，是全國唯一同獲兩項殊榮的地級城市。
——經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2676億元，增長9.5%;固定資產(chǎn)投資1827億元，增長23%;規(guī)模工業(yè)增加值增長9.5%;社會消費品零售總額884億元，增長13%;公共財政預(yù)算收入256.3億元，比上年略有增長;完成進出口總額8億美元，增長24.2%。居民消費價格漲幅控制在2%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4%。
——發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為10.8∶54.1∶35.1，第三產(chǎn)業(yè)比重提高1.1個百分點。高新技術(shù)企業(yè)達到123家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重17%，提高0.3個百分點。非公經(jīng)濟占GDP比重62%，提高0.9個百分點。萬元GDP能耗下降6%，主要污染物排放削減率超額完成省定任務(wù)，空氣質(zhì)量優(yōu)良率在全省6個重點監(jiān)控城市中排第一。連續(xù)11年獲評《福布斯》中文版中國大陸最佳商業(yè)城市。
——居民收入持續(xù)增加。民生支出占財政總支出比重72.6%。城鄉(xiāng)居民收入分別達23310元和11120元，分別增長10%和12%。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額961億元，增長11.9%。5.8萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧。城鄉(xiāng)低保月保障標準線分別提高到400元和200元。企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金提高到1604元。
——社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。成功舉辦全國體育舞蹈公開賽、全省第八屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會。巴陵石化榮獲國家科技進步二等獎。中科電氣榮獲國家技術(shù)發(fā)明二等獎。巴陵戲首次走出國門赴土庫曼斯坦參加對外文化交流，《洞庭漁歌》入選第四批國家級非遺代表名錄，成功通過國家歷史文化名城復(fù)查。人口自然增長率6.5‰，連續(xù)16年獲評全省人口計生工作先進市，各縣市區(qū)均進入先進以上行列。獲評全國無償獻血先進市、全國衛(wèi)生監(jiān)督工作先進市，新農(nóng)合參合率穩(wěn)居全省第一。
——社會大局和諧穩(wěn)定。平安岳陽建設(shè)深入推進，安全生產(chǎn)事故各項指標下降10%以上，連續(xù)6年獲評全國安全生產(chǎn)月活動先進市，連續(xù)9年獲評全省安全生產(chǎn)工作先進市。信訪總量下降11%，進京非訪全省最少。社會治安案件發(fā)案率下降21.3%，連續(xù)8年獲評全省社會治安綜合治理先進市，綜治民調(diào)排全省第二位，君山排全省縣市區(qū)第一位。
過去一年，困難比預(yù)料的多，壓力比預(yù)想的大，但我們頂住壓力，克服困難，突出重點，狠抓落實，有力推動了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
1、突出項目建設(shè)，增強發(fā)展動力。扎實推進“雙百工程”、“三個一批”競賽活動和“百日攻堅行動”，104個重大建設(shè)項目100個開工，103個重大前期項目21個提前開工，南翔萬商國際商貿(mào)物流城、環(huán)南湖旅游交通三圈、科倫二期等項目加快推進，10萬噸環(huán)氧丙烷等項目竣工投產(chǎn)，國家磁力設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心建成運營。岳陽港、岳陽三荷機場、常岳九鐵路等項目列入國家長江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊規(guī)劃，中國洞庭湖博覽園、河湖連通工程等項目列入洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)“511”工程，1500萬噸煉油改擴建及100萬噸芳烴項目納入國家“十三五”石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。綠色化工產(chǎn)業(yè)園列入國家首批低碳工業(yè)園區(qū)試點，軍民融合北斗衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)園、洞庭湖國際電子商務(wù)新城啟動建設(shè)。汨羅通過國家循環(huán)經(jīng)濟標準化試點驗收，全省首個農(nóng)業(yè)光伏發(fā)電項目落戶平江，君山工業(yè)園獲批省級工業(yè)集中區(qū)。內(nèi)聯(lián)引資到位資金355億元，華菱集團、紅星美凱龍、新華聯(lián)、友阿等知名企業(yè)進駐岳陽。
2、突出改革開放，激發(fā)市場活力。行政審批制度改革扎實推進，精簡各類行政許可事項166項，在全省率先不再保留非行政許可事項。市、縣兩級政府機構(gòu)改革全面啟動。工商登記制度改革試點有序開展，新登記企業(yè)戶數(shù)、注冊資本(金)分別增長59.6%和98.5%。中信、光大銀行岳陽分行開業(yè)。鐵路運輸業(yè)、郵政業(yè)和電信業(yè)“營改增”全面落實。農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證及抵押貸款等試點穩(wěn)步推進。國企改制遺留問題處理、戶籍制度改革進展順利。臨湘列入全國“多規(guī)合一”試點市。對外開放邁開大步，“一區(qū)一港三口岸”建設(shè)取得重大突破，綜合保稅區(qū)是去年全國第一個獲批的保稅區(qū)，汽車整車進口口岸是中部地區(qū)首個獲批的口岸，進口肉類指定口岸是長江沿線繼上海、重慶之后第三個獲批的口岸，進口糧食指定口岸正式運營，城陵磯港納入啟運港退稅范圍，與上港集團成功簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。成功舉辦“高鐵遇上游輪”旅游聯(lián)盟、央視《尋寶·走進岳陽樓》活動，實現(xiàn)旅游總收入247.4億元，增長20%。完成集裝箱吞吐量22萬標箱，港口貨物吞吐量1.2億噸。
3、突出企業(yè)幫扶，壯大實體經(jīng)濟。深入開展11大重點產(chǎn)業(yè)和37家重點民營企業(yè)三年幫扶行動，實施《岳陽市重點民營企業(yè)幫扶資金管理辦法》。設(shè)立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持專項資金，新增銀行信貸103億元，獲批建設(shè)用地1200公頃，完成各類職業(yè)技能培訓(xùn)6萬人次。從嚴整治“三亂、三強、三難”等行為，依法查處破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境典型案件6起。非公經(jīng)濟實現(xiàn)增加值1659億元，增長10.5%，道道全糧油、中創(chuàng)化工、金龍銅業(yè)等6家企業(yè)進入湖南民營企業(yè)100強。凱美特氣獲“省長質(zhì)量獎”，科倫制藥、天欣科技獲“市長質(zhì)量獎”。巴陵節(jié)能在新三板掛牌。新增中國馳名商標9件、國家地理標志保護產(chǎn)品3件。食品產(chǎn)業(yè)成為我市第二個千億產(chǎn)業(yè)。
4、突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快小康進程。高速公路“兩路一橋”、臨湖公路等項目加快推進，芙蓉大道湘陰段竣工通車，新建、改造農(nóng)村公路504公里，完成危橋改造326座。完成4個110千伏輸變電項目建設(shè)和419個行政村農(nóng)網(wǎng)改造�！皵�(shù)字岳陽”地理空間框架建設(shè)全面完成。新建高標準基本農(nóng)田2.2萬公頃，疏浚溝渠2萬公里，解決農(nóng)村35.8萬人飲水安全問題。糧食總產(chǎn)315萬噸，湘陰、華容、岳陽縣獲評全國糧食生產(chǎn)先進縣，汨羅獲評全國水稻生產(chǎn)全程機械化示范市和全國平安農(nóng)機示范市。水產(chǎn)品總量穩(wěn)居全省第一，湘陰獲評全國漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣。流轉(zhuǎn)土地309.6萬畝，農(nóng)民合作社發(fā)展到2017家。華容獲評國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)業(yè)建設(shè)與改革試點縣，屈原陽岳球獲評“全國十佳農(nóng)民”。王家河流域綜合治理、洞庭新城、市體育中心、市檔案館、湖濱和馬壕污水處理廠建設(shè)加快推進，南湖水上游樂項目投入運營，公共自行車租賃系統(tǒng)使用超過630萬人次。深入開展文明創(chuàng)建，城市管理“六大整治”、“八個環(huán)境”建設(shè)和精神文明“十項重點工作”扎實推進，全省城市衛(wèi)生暗訪檢查排名第一。禁拆治違持續(xù)加力，拆除違法建設(shè)2282處31.7萬平米。農(nóng)村環(huán)境整治縱深推進，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全面啟動，平江茅田村獲評中國最美休閑鄉(xiāng)村。
5、突出民生改善，提升幸福指數(shù)。37件省市實事全面或超額完成，開工建設(shè)保障性住房44187套，城區(qū)提質(zhì)改造小街巷547條、農(nóng)貿(mào)市場11個，更新新能源公交車200臺，實施農(nóng)村危房改造9700戶。“五大保險”繼續(xù)擴面提標，住房公積金管理規(guī)范安全，“零就業(yè)”家庭持續(xù)動態(tài)清零。貧困殘疾人住房解困工作扎實推進，在全省率先完成貧困戶危房改造“百村示范”工程，獲評全國社會扶貧先進集體。教育資源布局調(diào)整啟動實施，陽光招生扎實推進，城區(qū)“大班額”問題化解初見成效，華容納入全國教育信息化建設(shè)試點縣。國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建穩(wěn)步推進，廣播電視“村村通”建設(shè)任務(wù)全面完成，“歡樂瀟湘·幸福岳陽”、“周末一元劇場”等群眾文化活動深入開展。城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵和單獨二孩政策全面落實，完成50家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建，市二醫(yī)院、市中醫(yī)院獲批國家級全科醫(yī)生培訓(xùn)基地，重大疾病防控、公共衛(wèi)生服務(wù)和食品藥品安全工作扎實開展。城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范化、標準化建設(shè)水平逐步提高，城區(qū)社區(qū)工作經(jīng)費補貼逐年增長，岳陽樓區(qū)獲評全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)。大力推進湘江污染防治三年行動計劃和河道采砂規(guī)范化管理，扎實開展鐵山水資源保護行動月活動，加強南湖水環(huán)境綜合治理，東洞庭湖自然保護區(qū)列入首批世界保護地綠色名錄。
6、突出民主法治，加強自身建設(shè)。自覺接受市人大法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，全面完成市人大議案、代表建議和市政協(xié)建議案、委員提案辦理。扎實推進“三提升”主題活動，政風行風明顯改進，市政府門戶網(wǎng)站榮獲中國政務(wù)網(wǎng)站領(lǐng)先獎，市長信箱、“12345”熱線同獲精品欄目獎。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心實現(xiàn)全覆蓋，政務(wù)服務(wù)審批提速42.8%。順利完成第九次村委會換屆選舉。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅決反對“四風”，全面停止新建樓堂館所，全面完成辦公用房清理，全面加強公務(wù)用車管理，全市公務(wù)卡刷卡率53.3%，“三公”經(jīng)費支出下降27.9%。
其他各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，國防動員和后備力量建設(shè)取得新成績，國安、武警、消防、人防、統(tǒng)計、史志、保密、老齡、民族宗教、科協(xié)、氣象、外事僑務(wù)、對臺、聯(lián)絡(luò)接待、移民、煙草、郵政、通信等工作取得新進步，工會、共青團、婦聯(lián)及各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士在經(jīng)濟社會發(fā)展中作出了新貢獻。
各位代表!過去一年，奮斗十分艱辛，成績來之不易，這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市上下共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向所有關(guān)心和支持岳陽改革發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在總結(jié)成績的同時，我如實向大家報告，受宏觀經(jīng)濟下行、長煉和巴陵兩廠周期性停產(chǎn)檢修、淘汰關(guān)停落后產(chǎn)能工業(yè)企業(yè)等諸多因素影響，去年GDP、規(guī)模工業(yè)增加值、公共財政預(yù)算收入等指標沒有達到年初預(yù)期。特別是長煉、巴陵兩廠近20年來首次全面停產(chǎn)檢修70、50天，使全市工業(yè)產(chǎn)值和財稅收入分別減少92、19.8億元，拉低GDP、規(guī)模工業(yè)增加值、公共財政預(yù)算收入增速1、2和7.7個百分點，突出反映我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴重不優(yōu)，地方工業(yè)、非公經(jīng)濟和新興產(chǎn)業(yè)量小質(zhì)低，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨。同時，我們也清醒地看到，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟穩(wěn)進向好的基礎(chǔ)不牢，重大項目偏少;縣域經(jīng)濟綜合實力不強，開放型經(jīng)濟薄弱;民生改善仍需加力，社會保障能力和公共服務(wù)水平仍需進一步提高;發(fā)展環(huán)境仍需優(yōu)化，少數(shù)政府公職人員不勤不廉現(xiàn)象仍然存在。對此，我們將采取切實有效措施，認真加以解決。
