各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、工作回顧
，是競(jìng)進(jìn)有為的一年。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、改革發(fā)展和生態(tài)建設(shè)任務(wù)繁重的形勢(shì)，全市人民從容應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，奮力克難攻堅(jiān)，圓滿完成了年初既定的各項(xiàng)任務(wù)，順利實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)升級(jí)增效、民生不斷改善、生態(tài)持續(xù)優(yōu)化、調(diào)水順利實(shí)現(xiàn)、社會(huì)和諧穩(wěn)定的目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得可喜成就。
(一)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)效得到新提升
實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1200.8億元，增長(zhǎng)9.5%(現(xiàn)價(jià)增長(zhǎng)11.1%);地方公共財(cái)政預(yù)算收入85.8億元，增長(zhǎng)16.6%。
——農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值151.2億元，增長(zhǎng)5.1%。完成農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值280億元，增長(zhǎng)40%。糧食總產(chǎn)23.6億斤，增長(zhǎng)1.6%。新增特色產(chǎn)業(yè)基地34萬(wàn)畝。丹江口水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖基地列為國(guó)家綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，十堰(長(zhǎng)嶺)農(nóng)產(chǎn)品加工園晉升為省級(jí)示范園。新增國(guó)家地理標(biāo)志商標(biāo)7件、“三品一標(biāo)”產(chǎn)品30個(gè)。新增農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積15.6萬(wàn)畝，培育家庭農(nóng)場(chǎng)141家、農(nóng)民專業(yè)合作社205家。完成小農(nóng)水項(xiàng)目9個(gè)，除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)水庫(kù)60座，解決農(nóng)村安全飲水22.3萬(wàn)人。實(shí)施庫(kù)區(qū)移土培肥工程7.3萬(wàn)畝，配套坡改梯6萬(wàn)畝。改造和新修縣鄉(xiāng)村道1028.5公里、危房8392戶。改造 “低電壓”居民2.1萬(wàn)戶。
——工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1903.3億元，增長(zhǎng)10.6%。工業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)7.1%，高于全省平均水平1.2個(gè)百分點(diǎn)。東風(fēng)與沃爾沃合資公司投入運(yùn)營(yíng)，東風(fēng)特種商用車有限公司正式成立。東風(fēng)動(dòng)力總成、裝備、特商、零部件工業(yè)園及小康發(fā)動(dòng)機(jī)等項(xiàng)目快速推進(jìn)。國(guó)家汽車零部件質(zhì)檢中心基本建成。生物醫(yī)藥等5個(gè)產(chǎn)業(yè)集群被確定為全省重點(diǎn)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群。落實(shí)工業(yè)項(xiàng)目零收費(fèi)政策，搭建工業(yè)項(xiàng)目金融超市平臺(tái)，累計(jì)擔(dān)�？傤~超過(guò)40億元。在四板市場(chǎng)新增上市企業(yè)26家。
——現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快成長(zhǎng)。旅游業(yè)快速發(fā)展，新增4A級(jí)景區(qū)4家，新開(kāi)通漢江水上游線路，成為全省智慧旅游試點(diǎn)城市。全年接待游客3435.4萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入242.7億元，分別增長(zhǎng)18%、20.1%。其中，武當(dāng)山接待游客569.3萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入31億元，分別增長(zhǎng)16.2%、18.8%。萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、華西國(guó)際農(nóng)商城、林安物流園、昌升國(guó)際商貿(mào)城等項(xiàng)目加速推進(jìn)，快遞產(chǎn)業(yè)園建成運(yùn)行。培育億元商貿(mào)物流企業(yè)16家，新建改擴(kuò)建市場(chǎng)、便民超市、農(nóng)家店449個(gè)，“武當(dāng)珍品匯”在全國(guó)布點(diǎn)48家。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)孵化基地掛牌，丹江口市列入全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村試點(diǎn)，鄖西縣澗池鄉(xiāng)下?tīng)I(yíng)村成為湖北唯一的全國(guó)淘寶村。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)取得明顯進(jìn)展，培訓(xùn)基地建成使用，興辦社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心45個(gè)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額548.7億元，增長(zhǎng)13.8%。
——發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成1112.3億元，增長(zhǎng)21.5%。重大項(xiàng)目快速推進(jìn)，130個(gè)市級(jí)和14個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目超額完成年度計(jì)劃。武當(dāng)山機(jī)場(chǎng)建設(shè)全面鋪開(kāi)，武十城際鐵路即將開(kāi)工，谷竹、十房、鄖十高速建成通車，京能熱電項(xiàng)目核準(zhǔn)開(kāi)工，龍背灣水電站下閘蓄水，夾河關(guān)、孤山水電站前期工作基本完成。市場(chǎng)主體發(fā)展迅猛，新增市場(chǎng)主體7.1萬(wàn)戶、規(guī)上工業(yè)企業(yè)196家(居全省第一)、限上商貿(mào)企業(yè)258家、市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)55家、高新技術(shù)企業(yè)31家。新增湖北著名商標(biāo)35件、湖北名牌22個(gè)。新增貸款157.8億元，增長(zhǎng)21.8%。
(二)“一核多支點(diǎn)”建設(shè)開(kāi)創(chuàng)新局面
——城鄉(xiāng)建設(shè)同步加快。修定完成十堰市土地利用、城市總規(guī)，控制性詳規(guī)和生態(tài)濱江新區(qū)規(guī)劃，編制完成縣鄉(xiāng)村規(guī)劃1162項(xiàng)，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。全力推進(jìn)市政重點(diǎn)工程建設(shè)，發(fā)展大道、龍門大道、風(fēng)神大道二期、京東路、天馬大道、長(zhǎng)沙一級(jí)路建成通車，武當(dāng)路、鄖陽(yáng)路、鏡潭路改造完成，火車站北廣場(chǎng)、西城大道、林蔭大道二期、北環(huán)路、機(jī)場(chǎng)東路、清潭路、源園路改造全面開(kāi)工。22條背街小巷、10條市政道路微循環(huán)項(xiàng)目改造完成，壓縮天然氣加氣母站建成運(yùn)營(yíng)。四方山生態(tài)公園加快建設(shè)，順利通過(guò)第三次國(guó)家園林城市評(píng)審。漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶7大園區(qū)骨架基本形成，武當(dāng)花谷、子胥湖新區(qū)、安陽(yáng)綠谷等片區(qū)粗具規(guī)模，環(huán)庫(kù)生態(tài)公路全線開(kāi)工，丹江口市東環(huán)路建成通車，涼習(xí)路、柳五路等路段加快建設(shè)，建成庫(kù)周生態(tài)隔離帶23.6萬(wàn)畝。竹房城鎮(zhèn)帶新啟動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目664個(gè)，城鎮(zhèn)面積擴(kuò)大10平方公里。
——城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。“一核”發(fā)育良好，張灣區(qū)強(qiáng)力發(fā)展工業(yè)，東風(fēng)動(dòng)力總成等五大板塊、三環(huán)工業(yè)園、生物產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目投產(chǎn)見(jiàn)效;茅箭區(qū)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重達(dá)58.4%;鄖陽(yáng)區(qū)培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，工業(yè)增加值增長(zhǎng)23.1%，增速居全市第一;十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)大力發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值399.5億元、增長(zhǎng)20.1%。“多支點(diǎn)”競(jìng)相成長(zhǎng)，丹江口市致力調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型發(fā)展成效明顯;鄖西縣深度挖掘資源，文化旅游產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè);房縣突破性發(fā)展八大產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提升;竹山縣打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，生態(tài)產(chǎn)業(yè)占GDP比重達(dá)80%;竹溪縣堅(jiān)持綠色發(fā)展，五大產(chǎn)業(yè)特色鮮明。全市縣域GDP511.3億元，增速高于全市0.3個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入22143元，增長(zhǎng)9.7%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入7046元，增長(zhǎng)13.4%。
(三)全面深化改革實(shí)現(xiàn)新突破
——各項(xiàng)改革推進(jìn)有力。調(diào)整優(yōu)化行政區(qū)劃，鄖陽(yáng)區(qū)正式成立。加快政府職能轉(zhuǎn)變，行政審批項(xiàng)目由879項(xiàng)減少到272項(xiàng)，減幅達(dá)69%;全面清理和公開(kāi)行政權(quán)力清單，部門行政權(quán)力和服務(wù)事項(xiàng)減少27%，成為全省行政審批最少的城市之一。農(nóng)村土地制度、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、投融資等各項(xiàng)改革扎實(shí)推進(jìn)。衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)改革和食品藥品監(jiān)管體制改革順利完成。創(chuàng)新財(cái)政資金管理方式，鄖陽(yáng)區(qū)統(tǒng)籌整合使用涉農(nóng)資金經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。多層次資本市場(chǎng)加快建設(shè)，湖北汽車及零部件交易中心和武漢股權(quán)托管交易十堰分中心獲得批準(zhǔn)，成功發(fā)行三期城投債，漢口銀行入駐十堰。市及各縣市區(qū)均獲信用縣市稱號(hào)。房縣、鄖西縣納入全省第二批縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，民營(yíng)醫(yī)院增加到17家。
——對(duì)外開(kāi)放成效斐然。加大招商引資力度，引進(jìn)市外境內(nèi)項(xiàng)目564個(gè)，到資362億元，增長(zhǎng)33.7%，與國(guó)藥控股、山東高速等一批知名企業(yè)達(dá)成合作協(xié)議。加強(qiáng)與北京市對(duì)口協(xié)作，年度24個(gè)援助項(xiàng)目全部完成、37個(gè)合作項(xiàng)目基本完成�；I建十堰中關(guān)村科技成果產(chǎn)業(yè)化基地，7個(gè)項(xiàng)目落地。新增進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)企業(yè)94家，外貿(mào)出口5.4億美元，增長(zhǎng)21.3%;實(shí)際利用外資1.8億美元，增長(zhǎng)15.6%。推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)，啟動(dòng)國(guó)家級(jí)出口汽車及零部件質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建工作，編制完成航空口岸建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)公路口岸、海關(guān)監(jiān)管區(qū)、檢驗(yàn)檢疫區(qū)建設(shè)。
(四)美麗十堰建設(shè)取得新進(jìn)展
——生態(tài)建設(shè)推進(jìn)扎實(shí)。十堰成為全國(guó)首批生態(tài)文明先行示范區(qū)，深入開(kāi)展“五城聯(lián)創(chuàng)”，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)、省級(jí)生態(tài)村38個(gè)。《丹庫(kù) “十二五”規(guī)劃》283個(gè)項(xiàng)目全部開(kāi)工，完工229個(gè)。組織開(kāi)展“清水行動(dòng)”、“保水質(zhì)、迎調(diào)水”百日攻堅(jiān)、“向三大污染宣戰(zhàn)”等行動(dòng)，關(guān)閉不達(dá)標(biāo)企業(yè)31家。五河治理實(shí)現(xiàn)了階段性治理目標(biāo)。南水北調(diào)中線工程正式通水，12月12日定為十堰生態(tài)文明日。治理水土流失面積161.3平方公里，植樹(shù)造林30.2萬(wàn)畝，修復(fù)裸露山體7189畝，榮獲省級(jí)森林城市稱號(hào)。張灣黃龍灘、房縣古南河晉升為國(guó)家級(jí)濕地公園。
——環(huán)境保護(hù)成績(jī)實(shí)在。全省第一個(gè)全域環(huán)境監(jiān)測(cè)站通過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收，率先成立環(huán)境應(yīng)急中心，率先形成PM2.5空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力，率先啟動(dòng)機(jī)動(dòng)車排氣檢測(cè)。主要污染物總量減排任務(wù)圓滿完成，萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗下降9%，降幅居全省第一。全市地表水質(zhì)量總體良好，城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)322天。
(五)保障和改善民生展現(xiàn)新作為
——改善民生辦實(shí)事。持續(xù)加大民生投入，民生支出達(dá)210.7億元，占地方公共財(cái)政預(yù)算支出達(dá)81.6%。新增就業(yè)5.4萬(wàn)人，五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)215萬(wàn)人次。保障城鄉(xiāng)低保、五保對(duì)象35.1萬(wàn)人、新增養(yǎng)老床位3612張。新農(nóng)合參合率達(dá)99.6%，醫(yī)保參保率達(dá)98%。開(kāi)工建設(shè)保障性住房4.97萬(wàn)套，建成2.3萬(wàn)套。物價(jià)保持穩(wěn)定，居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.5%。實(shí)施以“結(jié)窮親、幫窮戶、拔窮根”為主題的精準(zhǔn)扶貧工程，完成65個(gè)重點(diǎn)村整村推進(jìn)，搬遷3900戶，減少貧困人口9萬(wàn)人。張灣區(qū)、茅箭區(qū)比照享受幕阜山片區(qū)扶貧政策。十件實(shí)事年度任務(wù)全面完成。
——發(fā)展社會(huì)事業(yè)出實(shí)招。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，再獲全省科技創(chuàng)新先進(jìn)市稱號(hào)。加快實(shí)施“3331人才工程”，組織85名企業(yè)家赴浙江大學(xué)培訓(xùn)，遴選資助基層人才280名，培訓(xùn)基層骨干150名。著力發(fā)展教育事業(yè)，新建改擴(kuò)建中小學(xué)172所、幼兒園108所，重慶路小學(xué)、陽(yáng)光小學(xué)、龍門小學(xué)、北京路中學(xué)、柳林中學(xué)、車城高中、十堰高級(jí)職校建設(shè)有序推進(jìn)，武當(dāng)山國(guó)際武術(shù)學(xué)院正式招生，鄖陽(yáng)區(qū)、茅箭區(qū)分別通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展區(qū)驗(yàn)收和獲省示范區(qū)稱號(hào)。3個(gè)項(xiàng)目入選國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，13處文物點(diǎn)列入第六批湖北省文物保護(hù)單位。安裝地面衛(wèi)星接收設(shè)施3.5萬(wàn)套，提前完成廣播電視村村通規(guī)劃。新建城鄉(xiāng)體育健身工程197個(gè)，參加省第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)取得佳績(jī)。太和醫(yī)院、人民醫(yī)院、東風(fēng)公司總醫(yī)院、市疾控中心重點(diǎn)項(xiàng)目全面開(kāi)工建設(shè)。創(chuàng)建健康城市通過(guò)省驗(yàn)收，計(jì)生工作獲省政府表彰。
(六)民主法治建設(shè)結(jié)出新成果
——民主法治深入推進(jìn)。自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，定期向人大報(bào)告工作、向政協(xié)通報(bào)情況，辦理人大代表意見(jiàn)建議126件，辦結(jié)率達(dá)100%，滿意和基本滿意率98.5%;代表走訪選民建議91件、政協(xié)提案361件，辦結(jié)率、滿意和基本滿意率均達(dá)100%。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，項(xiàng)目管理水平和資金使用效益逐步提高，市審計(jì)局榮獲全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)先進(jìn)集體稱號(hào)。加強(qiáng)廉政建設(shè)，反腐倡廉保持高壓態(tài)勢(shì)。推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動(dòng)，十堰榮獲全國(guó)“六五”普法中期先進(jìn)城市稱號(hào)。第九屆村委會(huì)換屆選舉圓滿完成。茅箭區(qū)蟬聯(lián)全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)稱號(hào)。國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和擁軍優(yōu)屬工作不斷加強(qiáng)。
——文明創(chuàng)建成果豐碩。第四屆全國(guó)文明城市提名通過(guò)復(fù)查，成功蟬聯(lián)省級(jí)文明城市七連冠。丹江口市、竹山縣、竹溪縣、鄖陽(yáng)區(qū)榮獲省級(jí)文明城市稱號(hào)，丹江口市六里坪鎮(zhèn)等41個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)榮獲省級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)稱號(hào)。丹江口市李國(guó)剛當(dāng)選“全國(guó)十大最美村官”，竹山縣王耀林、鄖陽(yáng)區(qū)李茂清當(dāng)選“中國(guó)好人”，鄖陽(yáng)區(qū)外遷移民趙久富入列央視“感動(dòng)中國(guó)”候選人。
——社會(huì)治理不斷加強(qiáng)�？v深推進(jìn)網(wǎng)格化建設(shè)，全面落實(shí)“一區(qū)一警、一格一員、一街一隊(duì)”等防控機(jī)制，建立健全立體化社會(huì)治安防控體系。刑事案件下降15%，群體性事件下降25.8%，群眾安全感測(cè)評(píng)位居全省前列。排查化解各類矛盾糾紛8871起，赴省、赴京上訪總量下降，信訪形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好，四項(xiàng)指標(biāo)大幅下降。大力整頓規(guī)范食品藥品市場(chǎng)秩序，食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)防控有效。
——工作作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“六條意見(jiàn)”和市委“實(shí)施意見(jiàn)”，持之以恒糾正“四風(fēng)”，政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。
全市民族宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、氣象、地震、人防、殘聯(lián)、老齡、統(tǒng)計(jì)、社科、地方志等工作都取得了新成績(jī)。
各位代表!這是一份付出艱辛、得之不易的成績(jī)單!歸功于市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，歸功于市人大、市政協(xié)的有效監(jiān)督，歸功于社會(huì)各界的鼎力支持，凝聚著全市人民的智慧和心血。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人農(nóng)民、知識(shí)分子、干部職工，向駐堰人民解放軍、武警官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們更清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)總量不大與質(zhì)量不高并存，轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求十分迫切;三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)不夠與融合度不緊并存，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨;農(nóng)村基礎(chǔ)脆弱與城鎮(zhèn)化發(fā)展不快并存，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌任重道遠(yuǎn);民生保障能力不足與社會(huì)治理壓力加大并存，離廣大群眾的期盼差距較大。尤其是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨困難多，而部分公務(wù)人員對(duì)新形勢(shì)、新要求不適應(yīng)，存在不愿作為、不敢作為、不會(huì)作為的現(xiàn)象，還有一些地方和部門腐敗問(wèn)題仍然嚴(yán)重。對(duì)這些問(wèn)題，政府將先從自身找原因，增強(qiáng)憂患意識(shí)，敢于擔(dān)當(dāng)，毫不懈怠，扎實(shí)有效解決問(wèn)題，決不辜負(fù)人民的厚望。
