各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、工作回顧
，是我國(guó)全面深化改革的開局之年，也是我市發(fā)展經(jīng)受新考驗(yàn)的一年。一年來(lái)，面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境復(fù)雜多變、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊依靠全市人民，深入實(shí)施“生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，加快建成鄂東特大城市”發(fā)展戰(zhàn)略，積極應(yīng)對(duì)，主動(dòng)作為，競(jìng)進(jìn)提質(zhì)，乘勢(shì)勇進(jìn)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)難中有為、穩(wěn)中向好。
——經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。預(yù)計(jì)，全市完成生產(chǎn)總值1207億元，增長(zhǎng)8.7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值592億元，增長(zhǎng)9%;固定資產(chǎn)投資1149.5億元，增長(zhǎng)21.3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額519.7億元，增長(zhǎng)13.3%;外貿(mào)出口14.47億美元，增長(zhǎng)20.1%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入89.38億元，增長(zhǎng)14.1%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9.5%、12%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.26;人口自然增長(zhǎng)率8.43‰。在全國(guó)資源枯竭城市轉(zhuǎn)型首次年度績(jī)效考評(píng)中，我市被評(píng)為優(yōu)秀等級(jí)城市。連續(xù)十年獲得全省金融信用市。大冶實(shí)現(xiàn)百?gòu)?qiáng)再進(jìn)位。
——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。深入實(shí)施“兩計(jì)劃兩工程”，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)131家，高端裝備制造業(yè)集群入選省級(jí)重點(diǎn)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，淘汰落后產(chǎn)能7.95萬(wàn)噸，關(guān)�！拔逍 逼髽I(yè)367家。成功獲批全國(guó)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展、國(guó)家信息消費(fèi)、全國(guó)內(nèi)貿(mào)流通改革和發(fā)展試點(diǎn)城市，黃金山工業(yè)新區(qū)被列為國(guó)家低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)。大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，電子信息產(chǎn)業(yè)增幅高達(dá)50以上。深入開展“增信心、解難題，服務(wù)工業(yè)企業(yè)”專項(xiàng)行動(dòng)，解決企業(yè)難題188個(gè)。安排財(cái)政間歇資金5000萬(wàn)元扶持中小企業(yè)發(fā)展，新增中小企業(yè)擔(dān)保貸款110億元。狠抓服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)，商貿(mào)流通市場(chǎng)主體培育取得新突破，武商購(gòu)物中心、摩爾城等項(xiàng)目建成開業(yè)，萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等項(xiàng)目順利推進(jìn)，蘇寧易購(gòu)等知名品牌簽約落戶，中小商貿(mào)流通企業(yè)服務(wù)平臺(tái)建成運(yùn)營(yíng)，第三產(chǎn)業(yè)占比提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。東方山景區(qū)成功晉級(jí)4A。狠抓農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，新增農(nóng)民合作社487家，其中國(guó)家級(jí)示范社5家;新增農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)上企業(yè)12家、國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)1家、家庭農(nóng)場(chǎng)158家。狠抓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，中科院黃石育成中心掛牌成立，新增院士工作站1家、省工程實(shí)驗(yàn)室3家，完成發(fā)明專利申請(qǐng)量928件，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)17家，一批企業(yè)分別榮獲國(guó)家、省科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)，新增中國(guó)馳名商標(biāo)1件、省著名商標(biāo)36件。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)9。我市獲批創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市。
——對(duì)外開放水平明顯提升。強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商和項(xiàng)目建設(shè)，成功引進(jìn)欣興電子等33個(gè)總投資430億元的電子信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)施億元以上項(xiàng)目432個(gè)，滬士電子一期等242個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，華納銅箔等217個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，光谷產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目加快推進(jìn)。加快開放平臺(tái)建設(shè)，大冶湖生態(tài)新區(qū)設(shè)施進(jìn)一步完善，汪仁污水處理廠建成使用，棋盤洲碼頭一期工程完工，棋盤洲保稅物流中心通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，做到當(dāng)年申報(bào)、當(dāng)年建成、當(dāng)年通關(guān)，黃石成為全省第一家擁有保稅物流中心的地級(jí)市。大力推動(dòng)對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作，新增2家境外投資企業(yè)，外派各類勞務(wù)3200多人次，華新水泥在塔吉克斯坦投資的項(xiàng)目，成為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的一大亮點(diǎn)。
——生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效明顯。統(tǒng)籌推進(jìn)“五城同創(chuàng)”，大力實(shí)施“五邊三化”、“八園六帶”工程，關(guān)停露天礦山83家，治理工業(yè)企業(yè)重點(diǎn)污染源460家，完成植樹造林和“五邊”區(qū)域綠化14萬(wàn)畝，新增和改造城區(qū)綠地125公頃，完成181個(gè)自然村村莊整治，新增國(guó)家級(jí)綠色礦山2家。大力開展“治氣、治水、治土”專項(xiàng)行動(dòng)，國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上天數(shù)達(dá)315天，亞行貸款水污染綜合治理項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施。強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排，一批節(jié)能技改項(xiàng)目建成投產(chǎn)，全市水泥行業(yè)實(shí)現(xiàn)全面脫硝，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗和主要污染物減排全面完成省定目標(biāo)，其中萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗提前一年完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。加大環(huán)境執(zhí)法力度，依法查處環(huán)境違法案件64件。我市被列為全國(guó)第四批餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市、全國(guó)首批創(chuàng)建新能源示范市。成功舉辦首屆園博會(huì)，榮獲湖北省首屆園博會(huì)承辦權(quán)。
——新型城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)。城市總體規(guī)劃修編已報(bào)國(guó)務(wù)院審批。編制完成生態(tài)立市產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市總體規(guī)劃、大冶湖生態(tài)新區(qū)核心區(qū)控制性詳規(guī)、開發(fā)區(qū)“兩鎮(zhèn)一區(qū)”和陳貴鎮(zhèn)“四化同步”規(guī)劃。城鄉(xiāng)一體化邁出堅(jiān)實(shí)步伐，大冶湖生態(tài)新區(qū)16個(gè)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目全面啟動(dòng)�！叭f(wàn)”活動(dòng)深入開展。實(shí)施“四化同步”示范村項(xiàng)目46個(gè)，5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被列為全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)，3個(gè)村入選中國(guó)傳統(tǒng)古村落。城鎮(zhèn)化率比上年提高0.25個(gè)百分點(diǎn)。綜合立體交通體系日趨完善，武黃城際鐵路建成通車，花湖物流中心、羅橋物流園、有色物流園等建成使用;武九客運(yùn)專線、棋盤洲長(zhǎng)江大橋連接線開工建設(shè)。完成西河路、發(fā)展大道綜合改造，城區(qū)主干道全面刷黑，新建、恢復(fù)停車場(chǎng)7處。新建和改造農(nóng)村公路405公里。開展城市環(huán)境綜合整治，新增省級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)單位10家、衛(wèi)生社區(qū)16個(gè)。開工各類水利工程2300多處，新增、改善灌溉面積21.45萬(wàn)畝，解決12.99萬(wàn)農(nóng)村居民飲水不安全問(wèn)題。實(shí)施土地整理項(xiàng)目11萬(wàn)畝。減少貧困人口1.3萬(wàn)人。
——重點(diǎn)領(lǐng)域改革全面深化。加快推進(jìn)工商注冊(cè)資本登記制度改革，推行“先照后證”、“三證聯(lián)辦”和企業(yè)信用信息公示制度，新登記各類市場(chǎng)主體45380戶。對(duì)全市15類4291項(xiàng)行政權(quán)力及服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行清理確認(rèn)，將市級(jí)29個(gè)審批事項(xiàng)下放城區(qū)。建立健全公共資源交易管理機(jī)制。深化財(cái)政改革，實(shí)行全口徑預(yù)算和績(jī)效管理。積極推進(jìn)市級(jí)投融資公司改革。匯波材料成功登陸“新三板”，凱程環(huán)保、九味食品實(shí)現(xiàn)股權(quán)交易掛牌，發(fā)行中小企業(yè)區(qū)域集優(yōu)債3000萬(wàn)元。統(tǒng)籌推進(jìn)其他領(lǐng)域改革，工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)任務(wù)圓滿完成，積極開展全國(guó)采礦權(quán)調(diào)查試點(diǎn)工作，大冶全面完成土地確權(quán)頒證工作。新增土地流轉(zhuǎn)面積2萬(wàn)畝。一批國(guó)企改革遺留問(wèn)題得到妥善解決。
——民生福祉進(jìn)一步改善。各級(jí)財(cái)政用于民生支出增長(zhǎng)14.5 。扎實(shí)抓好創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工作，幫扶成功創(chuàng)業(yè)8220人，帶動(dòng)就業(yè)3.06萬(wàn)人，幫助困難人員再就業(yè)2.22萬(wàn)人。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，全市社會(huì)保險(xiǎn)參�？�?cè)藬?shù)達(dá)247.59萬(wàn)人(次)，征繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)37.50億元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)99.8，新農(nóng)合參合率達(dá)99.75，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。順利完成企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)標(biāo)。開工建設(shè)保障性住房12607套，建成14030套，分配11100套，我市被列為全國(guó)共有產(chǎn)權(quán)住房試點(diǎn)城市。新建和改造63個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，投入2.86億元改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，三個(gè)城區(qū)通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估驗(yàn)收。市群藝館和公共文化數(shù)字服務(wù)平臺(tái)全面建成，大冶榮獲“全國(guó)文化先進(jìn)縣市”稱號(hào)，華新文物保護(hù)項(xiàng)目獲國(guó)家資金支持，建成一批農(nóng)村文化禮堂，全市“三館一站”免費(fèi)開放。榮獲省第十五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)承辦權(quán)，成功舉辦全國(guó)乒乓球錦標(biāo)賽、首屆磁湖戶外運(yùn)動(dòng)節(jié)等大型體育賽事活動(dòng)，我市在省第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上獲金牌數(shù)列第三。金山老年公寓一期投入使用，市福利院新院開工建設(shè)。殘疾人救助、就業(yè)服務(wù)取得新成效。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，加快構(gòu)建市級(jí)社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)，我市被列為全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，農(nóng)村網(wǎng)格化建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施，深入推進(jìn)平安黃石建設(shè)，加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)處工作，依法打擊違法犯罪活動(dòng)，群眾安全感滿意度明顯提升。安全生產(chǎn)較大以上事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。疾病防控和食品藥品安全保障得到加強(qiáng)。政府十件實(shí)事全面完成。“十三五”規(guī)劃編制和地理國(guó)情普查工作全面啟動(dòng)。加強(qiáng)“雙擁”工作，支持軍隊(duì)建設(shè)，軍政軍民關(guān)系更加密切。與此同時(shí)，對(duì)臺(tái)、保密、檔案、婦女兒童、老齡、援藏、援疆、援利川、統(tǒng)計(jì)、外事、僑務(wù)、民族、宗教、國(guó)家安全、編制、科普、防震減災(zāi)、民防、氣象、史志等各項(xiàng)工作都取得新的成績(jī)。
——政府作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“六條意見”和市委“六點(diǎn)要求”，大力整治“四風(fēng)”，全市公開和政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議，認(rèn)真做好政府新聞發(fā)布工作，政府施政更加公開透明。深入開展“六五”普法，法治黃石建設(shè)取得新成效。
各位代表，過(guò)去的一年，在這么困難的情況下，取得這樣的成績(jī)，實(shí)屬不易，凝聚了全市人民的心血和汗水。借此機(jī)會(huì)，我代表市人民政府，向全市人民，向給予政府工作大力支持和有效監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員，民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士，各人民團(tuán)體，向駐黃解放軍、武警官兵，向所有關(guān)心支持黃石建設(shè)和發(fā)展的海內(nèi)外人士，向在黃石投資的創(chuàng)業(yè)者和建設(shè)者，表示衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨一些困難和問(wèn)題，主要是項(xiàng)目支撐不足，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大;總量不大與結(jié)構(gòu)矛盾相交織，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受國(guó)家調(diào)控政策影響較大，新的增長(zhǎng)點(diǎn)短期內(nèi)難以顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn);節(jié)能減排、生態(tài)修復(fù)治理任務(wù)十分艱巨;少數(shù)干部抓工作的觀念、方式方法還不能有效適應(yīng)新常態(tài)，工作作風(fēng)、效率有待進(jìn)一步改進(jìn)和提高，等等。這些困難和問(wèn)題事關(guān)全局，我們必須引起高度重視，認(rèn)真加以解決。
