各位代表：
現(xiàn)在，我代表無(wú)錫市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
工作回顧
是全面深化改革的開(kāi)局之年。過(guò)去的一年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀(guān)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在中共無(wú)錫市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和系列重要講話(huà)精神，扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、深化改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、重生態(tài)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)8.2%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng) 8.0%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%和10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.91%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)102.2，基本完成市十五屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
(一)全面深化改革成效顯著
堅(jiān)持以全面深化改革統(tǒng)領(lǐng)全局，圍繞中央和省、市委關(guān)于改革工作的戰(zhàn)略部署，下好改革“先手棋”，抓好具體改革舉措落實(shí)，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
以簡(jiǎn)政放權(quán)為突破口，著力推進(jìn)行政審批制度改革，政府職能轉(zhuǎn)變力度進(jìn)一步加大。承接落實(shí)國(guó)家和省下放取消的行政審批事項(xiàng)，取消和下放市級(jí)行政審批事項(xiàng)214項(xiàng)，完成市級(jí)非行政許可審批事項(xiàng)的清理工作，建立并向社會(huì)公布市級(jí)政府權(quán)力清單。在全省率先啟動(dòng)實(shí)施注冊(cè)資本登記制度改革，新登記內(nèi)資企業(yè)數(shù)和注冊(cè)資本同比增長(zhǎng)30.6%和121.9%。加快政務(wù)服務(wù)管理辦公室及政務(wù)服務(wù)中心、公共資源交易中心、政府公共服務(wù)熱線(xiàn)受理中心“一辦三中心”體系建設(shè)。推進(jìn)行政審批服務(wù)監(jiān)管流程再造，減少審批環(huán)節(jié)606個(gè)，實(shí)際辦結(jié)時(shí)限提速51%以上。
以激發(fā)市場(chǎng)主體活力為導(dǎo)向，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，資源配置方式進(jìn)一步優(yōu)化。深化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)改革，放寬民間資本市場(chǎng)準(zhǔn)入，積極引進(jìn)民間資本參與基礎(chǔ)類(lèi)、公益類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，17個(gè)國(guó)有企業(yè)項(xiàng)目吸收非國(guó)有資本參股投資12.3億元。加快推進(jìn)財(cái)稅體制改革，建立全口徑預(yù)算管理體系，扎實(shí)做好“營(yíng)改增”試點(diǎn)擴(kuò)圍工作。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和集體資產(chǎn)股份制改革，全市84個(gè)村開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)，30個(gè)村完成集體資產(chǎn)股份合作改革。穩(wěn)步推進(jìn)水、天然氣等資源環(huán)境價(jià)格改革。創(chuàng)新科技計(jì)劃項(xiàng)目管理機(jī)制，完善科技金融體系，科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池累計(jì)放款28.3億元。加快發(fā)展地方金融機(jī)構(gòu)，無(wú)錫農(nóng)商行江陰、宜興支行開(kāi)業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)金融“開(kāi)鑫貸”公司落戶(hù)無(wú)錫，國(guó)聯(lián)人壽、三房巷集團(tuán)財(cái)務(wù)公司、全國(guó)首家物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品電子交易中心、省內(nèi)首家市級(jí)金融資產(chǎn)交易中心獲批籌建，海峽兩岸金融與科技合作試驗(yàn)區(qū)獲省政府批準(zhǔn)。引進(jìn)外資商業(yè)保理公司2家、融資租賃公司11家，東亞銀行無(wú)錫分行開(kāi)業(yè)。
以增創(chuàng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)為目標(biāo)，著力推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制創(chuàng)新，以開(kāi)放促改革、增活力，城市國(guó)際化水平進(jìn)一步提高。全面對(duì)接上海自貿(mào)區(qū)，設(shè)立駐自貿(mào)區(qū)代表處，復(fù)制推廣33項(xiàng)改革事項(xiàng)，推行口岸無(wú)障礙通關(guān)，啟用世貿(mào)通中小微外貿(mào)企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，探索試行多項(xiàng)外匯管理便利化措施。無(wú)錫航空口岸擴(kuò)大對(duì)外國(guó)籍飛機(jī)開(kāi)放，開(kāi)通至首爾國(guó)際航線(xiàn)，韓亞航空進(jìn)駐無(wú)錫，國(guó)際快件中心正式投用，蘇南碩放國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量418萬(wàn)人次、貨郵吞吐量9.6萬(wàn)噸。加強(qiáng)對(duì)外交流合作，新增國(guó)際友城2個(gè)，榮獲“國(guó)際友好城市交流合作獎(jiǎng)”。
以增加公共服務(wù)供給為重點(diǎn)，著力推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域改革，民生保障機(jī)制進(jìn)一步完善。深化文化體制改革，創(chuàng)新文化產(chǎn)品供給服務(wù)機(jī)制。全面實(shí)施縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，完善分級(jí)診療體系。優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境，開(kāi)展全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。順利實(shí)施單獨(dú)兩孩政策。優(yōu)化調(diào)整戶(hù)口準(zhǔn)入政策，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)大市范圍內(nèi)戶(hù)籍準(zhǔn)入登記、遷移規(guī)定一體化。
(二)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提升
面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省一系列穩(wěn)增長(zhǎng)政策，結(jié)合實(shí)際出臺(tái)相關(guān)配套措施，主攻薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化資源保障和協(xié)調(diào)服務(wù)，有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。完成固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.5%;進(jìn)出口、出口總額分別增長(zhǎng)5.4%、7.5%。發(fā)揮企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)主力軍作用，著力穩(wěn)定工業(yè)運(yùn)行，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.9%，預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利稅和利潤(rùn)增速分別提高2.4和6.5個(gè)百分點(diǎn)。繼續(xù)推動(dòng)百企做強(qiáng)，15 家企業(yè)入圍2014中國(guó)企業(yè)五百?gòu)?qiáng)，連續(xù)八年居全省首位。積極優(yōu)化金融服務(wù)，擴(kuò)大有效信貸規(guī)模，實(shí)現(xiàn)社會(huì)融資規(guī)模1410億元，其中新增人民幣貸款 561.5億元;新增境內(nèi)外上市企業(yè)4家、新三板掛牌企業(yè)37家，新增區(qū)域性股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)21家、各類(lèi)私募股權(quán)基金12家。高度重視防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，建立中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金平臺(tái)，全市累計(jì)為2006家企業(yè)提供轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金377.5億元，鋼貿(mào)行業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)基本化解，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款余額和不良率同比實(shí)現(xiàn)“雙下降”。
在穩(wěn)增長(zhǎng)基礎(chǔ)上，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)向縱深推進(jìn)。鼓勵(lì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力提升規(guī)模層次，預(yù)計(jì)新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)15%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)成效顯著，物聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)40%以上，一批物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范項(xiàng)目獲全國(guó)推廣，無(wú)錫連續(xù)三年獲中國(guó)智慧城市發(fā)展評(píng)估第一名，入選國(guó)家級(jí)“兩化”深度融合試驗(yàn)城市。推動(dòng)文化創(chuàng)意、旅游休閑、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，成為國(guó)家信息惠民試點(diǎn)城市和電子商務(wù)示范城市，蘇南快遞產(chǎn)業(yè)園獲批全國(guó)快遞產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試驗(yàn)園區(qū)，新增國(guó)家4A級(jí)景區(qū)5家，無(wú)錫城市游客滿(mǎn)意度居全國(guó)第一，預(yù)計(jì)服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)47%，同比提高1個(gè)百分點(diǎn)。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬(wàn)畝、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)(漁業(yè))3萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)園區(qū)化比重達(dá)40%以上，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得新進(jìn)展。
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快推動(dòng)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，不斷提升科技和人才競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)“人才強(qiáng)企”工程，累計(jì)引進(jìn)9名諾貝爾獎(jiǎng)得主、11名外籍院士與民營(yíng)企業(yè)共建研究院，成立“歐美同學(xué)會(huì)”留學(xué)報(bào)國(guó)無(wú)錫基地。預(yù)計(jì)全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.75%;萬(wàn)人有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量超過(guò)18.3件，同比增長(zhǎng)23 %，國(guó)家專(zhuān)利獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)數(shù)列全國(guó)地級(jí)市首位。興澄特鋼獲得“全國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)”，紅豆集團(tuán)獲評(píng)“全國(guó)質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)”。無(wú)錫高新區(qū)(含宜興環(huán)科園)、江陰高新區(qū)入列蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。無(wú)錫獲評(píng)福布斯“中國(guó)大陸最佳商業(yè)城市”第四名。
(三)重大項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)
開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)深化年”活動(dòng)，持續(xù)實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)，投資和重大項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。圍繞全年投資計(jì)劃，重點(diǎn)實(shí)施180個(gè)事關(guān)后勁培育、民生改善和城市發(fā)展的重大項(xiàng)目，當(dāng)年完成投資超1000億元。充分調(diào)動(dòng)企業(yè)投資積極性，全市民間投資占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)63.1%;完成工業(yè)投資1746億元，增長(zhǎng)12.5%，實(shí)施“千企技改”項(xiàng)目1593個(gè)。強(qiáng)化與央企、滬企等戰(zhàn)略合作，加快簽約項(xiàng)目的跟蹤推進(jìn)，努力化解土地、資金等要素制約，重大項(xiàng)目建設(shè)成效進(jìn)一步顯現(xiàn)。中芯國(guó)際集成芯片、華泰汽車(chē)自動(dòng)變速器等一批超50億元的項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè);海力士五期、萬(wàn)達(dá)文旅城、世茂旅游等一批超百億元的重特大項(xiàng)目進(jìn)展較好;高德印刷電路板、隆基硅材料超薄單晶硅、紅牛飲料二期等一批重大工業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目順利實(shí)施，地鐵1、2號(hào)線(xiàn)開(kāi)通試運(yùn)營(yíng)，蘇南碩放國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期航站樓竣工試運(yùn)行，北中路互通、廣南路、環(huán)山西路、江陰大道、海港大道等一批道路建成通車(chē)，錫澄運(yùn)河江陰段航道工程基本完成。積極推進(jìn)“一城一島一帶”建設(shè)，海岸城、萬(wàn)象城建成開(kāi)業(yè)，巡塘古鎮(zhèn)、靈山小鎮(zhèn)一期、古運(yùn)河綠地景觀(guān)和亮化工程基本完工，重點(diǎn)區(qū)域功能配套不斷完善。著力轉(zhuǎn)變利用外資方式，提高利用外資質(zhì)量，突出先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)，共引進(jìn)3000萬(wàn)美元以上重大外資項(xiàng)目64個(gè)，英飛凌半導(dǎo)體、博世汽車(chē)動(dòng)力總成等一批投資超億美元重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目成功簽約，預(yù)計(jì)完成到位注冊(cè)外資31億美元，其中制造業(yè)占比達(dá)55%以上。
(四)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善
深入實(shí)施“兩型社會(huì)”綜合配套改革試點(diǎn)，全面推進(jìn)污染治理和環(huán)境整治，著力構(gòu)建生態(tài)文明體系，城市宜居品質(zhì)不斷提升。開(kāi)展新一輪太湖治理，扎實(shí)推進(jìn)控源截污、生態(tài)清淤、藍(lán)藻打撈、調(diào)水引流等工作，太湖無(wú)錫水域水質(zhì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，連續(xù)七年實(shí)現(xiàn)安全度夏。深入實(shí)施“藍(lán)天工程”，突出抓好燃煤鍋爐整治和工業(yè)廢氣、工地?fù)P塵、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣、秸稈焚燒等污染防治，大力實(shí)施熱網(wǎng)整合工程，PM2.5年均濃度下降幅度超額完成國(guó)家考核任務(wù)。啟動(dòng)錫鋼地塊土壤修復(fù)工程。嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，查處環(huán)境違法案件878件，否決、勸退不符合環(huán)保要求項(xiàng)目79個(gè)。全面完成淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能年度任務(wù)，加大節(jié)能減排力度，預(yù)計(jì)萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4%以上，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放削減量均超額完成省定目標(biāo)。制定實(shí)施主體功能區(qū)計(jì)劃，劃定生態(tài)紅線(xiàn)保護(hù)區(qū)域，推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，建立盤(pán)活存量和使用增量掛鉤制度，預(yù)計(jì)單位建設(shè)用地產(chǎn)出繼續(xù)保持全省第一。健全生態(tài)文明制度，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施排污權(quán)有償使用和交易制度、推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，設(shè)立全國(guó)首個(gè)地級(jí)市環(huán)保公益發(fā)展基金。
制定實(shí)施城市現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化規(guī)劃，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。推動(dòng)城市重點(diǎn)功能板塊建設(shè)，促進(jìn)特色發(fā)展與產(chǎn)城融合。加快中心城區(qū)更新，增加舊住宅區(qū)改造實(shí)施計(jì)劃，整治改造城中村、舊住宅區(qū)、危舊住房分別達(dá)16.6萬(wàn)、205萬(wàn)和10.3萬(wàn)平方米。強(qiáng)化環(huán)境綜合整治，市區(qū)拆除違法建筑 26.9萬(wàn)平方米，完成17條主要道路包裝出新和56個(gè)背街小巷綜合治理，推進(jìn)147個(gè)生活垃圾分類(lèi)收集、分類(lèi)處置試點(diǎn)。加大植樹(shù)造林力度，完成造林綠化 2萬(wàn)畝，林木覆蓋率預(yù)計(jì)達(dá)26.5%。新增8個(gè)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化先導(dǎo)示范鎮(zhèn)，宜興白塔村、惠山陽(yáng)山村、濱湖古竹社區(qū)被評(píng)為江蘇最具魅力休閑鄉(xiāng)村。江陰新橋鎮(zhèn)新型社區(qū)建設(shè)獲國(guó)家人居環(huán)境范例獎(jiǎng)，宜興周鐵鎮(zhèn)成為中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)，蕩口古鎮(zhèn)獲中國(guó)最美村鎮(zhèn)人文環(huán)境獎(jiǎng)。無(wú)錫獲評(píng)全國(guó)首批創(chuàng)建生態(tài)文明典范城市、中國(guó)宜居城市。
(五)為民辦實(shí)事項(xiàng)目圓滿(mǎn)完成
把保障和改善民生放在優(yōu)先位置，加大財(cái)政投入，精心組織實(shí)施，12件79項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目全面完成。鼓勵(lì)支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè) 14.9萬(wàn)人，其中新增大學(xué)生就業(yè)4.1萬(wàn)人，扶持自主創(chuàng)業(yè)1.2萬(wàn)人。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)保障擴(kuò)面提標(biāo)和新老制度銜接，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率均超過(guò)98%，市區(qū)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、低保家庭中的重度殘疾人救助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每月340元、2230元和792元，市區(qū)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月660元，全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高到每月1630元。在全省率先實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，4.5萬(wàn)人次獲大病補(bǔ)償9100萬(wàn)元，職工、居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例穩(wěn)定在80%和70%以上。拓寬“慈福”保險(xiǎn)領(lǐng)域，在市區(qū)和江陰實(shí)施戶(hù)籍居民住房財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)制度，安康關(guān)愛(ài)保險(xiǎn)受益老年人 48.38萬(wàn)人。支持社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，新增機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位3009張，居家養(yǎng)老服務(wù)站基本實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)全覆蓋、農(nóng)村社區(qū)覆蓋率達(dá)90%。改善低收入居民居住條件，全市新開(kāi)工、籌集各類(lèi)保障性住房5186套，發(fā)放廉租房租賃補(bǔ)貼2397戶(hù)。加強(qiáng)常規(guī)公交與軌道交通有效銜接，市區(qū)新辟公交線(xiàn)路12條、優(yōu)化調(diào)整61條。完善城市生活配套設(shè)施，改造老舊自來(lái)水管網(wǎng)64.7千米，新增天然氣用戶(hù)8.3萬(wàn)戶(hù)，改造老新村天然氣7900戶(hù)，一流配電網(wǎng)建成區(qū)面積836 平方千米，新增免費(fèi)無(wú)線(xiàn)接入點(diǎn)2.7萬(wàn)個(gè)。新建、改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)20家，培育建成放心糧油單位85家，214家平價(jià)商店累計(jì)惠民1.7億元。
(六)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展
繁榮發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加快教育現(xiàn)代化建設(shè)，完善終身教育體系，全市教育現(xiàn)代化水平位列全省第二。深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面提升初中教育質(zhì)量水平，90%以上義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到省定現(xiàn)代化辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。新建和改擴(kuò)建幼兒園36所、社會(huì)化早教機(jī)構(gòu)23所，建成15個(gè)市學(xué)前教育現(xiàn)代化鎮(zhèn)(街道)。深化職業(yè)教育綜合改革，組織實(shí)施省現(xiàn)代職教體系建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目45個(gè)。深化與江南大學(xué)共建合作，支持民辦院校創(chuàng)新發(fā)展。加快基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提檔升級(jí)，新建、改建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心16家，全面完成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進(jìn)家庭醫(yī)生制度，6類(lèi)重點(diǎn)人群健康管理服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。積極創(chuàng)建第二批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，順利通過(guò)國(guó)家中期督查，公共文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放范圍不斷擴(kuò)大，“書(shū)香無(wú)錫”全民閱讀活動(dòng)全面開(kāi)展。大運(yùn)河無(wú)錫段參與申遺成功，惠山祠堂群列入省推薦申遺項(xiàng)目，“宜興紫砂陶制作技藝”申報(bào)世界非遺正式啟動(dòng)，“泰伯廟會(huì)”“均陶制作技藝”被評(píng)為第四批國(guó)家級(jí)非遺代表性項(xiàng)目，紫砂文化海峽兩岸交流基地創(chuàng)建成功。大力弘揚(yáng)，全國(guó)文明城市創(chuàng)建通過(guò)省級(jí)測(cè)評(píng)。成功舉辦國(guó)際馬拉松賽、世界斯諾克無(wú)錫精英賽、環(huán)太湖國(guó)際公路自行車(chē)賽等賽事，圓滿(mǎn)完成第18屆省運(yùn)會(huì)參賽任務(wù)。建成西蠡湖慢游系統(tǒng)全民健身帶，“10分鐘體育健身圈” 基本建成。江南大學(xué)無(wú)錫醫(yī)學(xué)院及其附屬醫(yī)院、市五院、市少年宮、太湖新城國(guó)際教育園等一批社會(huì)事業(yè)重大項(xiàng)目有序推進(jìn)。
加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理。開(kāi)展社區(qū)“減負(fù)增效”，全面清理面向社區(qū)的創(chuàng)建評(píng)比、機(jī)構(gòu)掛牌、臺(tái)賬目錄，理清村(居)民委員會(huì)依法履職事項(xiàng)和協(xié)助政府工作事項(xiàng)兩份清單，全市65個(gè)鎮(zhèn)(街道)試點(diǎn)“政社互動(dòng)”。改革社會(huì)組織登記制度，全市社會(huì)組織達(dá)11576個(gè)。繼續(xù)開(kāi)展公益創(chuàng)投等活動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)組織參與社會(huì)公益服務(wù)和社區(qū)治理。扎實(shí)推進(jìn)立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)密防范打擊暴恐犯罪，圓滿(mǎn)完成青奧安保各項(xiàng)任務(wù)，社會(huì)治安保持穩(wěn)定。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，食品、藥品安全檢測(cè)合格率分別達(dá)97.4%和98.6%。完善應(yīng)急體系網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，及時(shí)有效處置各類(lèi)突發(fā)事件。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，集中開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查整改專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。創(chuàng)新信訪(fǎng)工作體制機(jī)制，深入排查矛盾糾紛，有效化解一批信訪(fǎng)積案。國(guó)防后備力量建設(shè)和軍民融合式發(fā)展走在全省前列。史志、檔案、僑務(wù)、臺(tái)港澳、外事、民族宗教、人武、人防、氣象、防汛防臺(tái)、防震減災(zāi)等工作取得新成績(jī)，婦女、兒童、紅十字、老齡、殘疾人等事業(yè)有了新發(fā)展。
(七)政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)
圍繞建設(shè)人民滿(mǎn)意政府，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，服務(wù)發(fā)展能力進(jìn)一步提升。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市委十項(xiàng)規(guī)定，深入推進(jìn)“作風(fēng)建設(shè)深化年”活動(dòng)，集中整改“四風(fēng)”突出問(wèn)題，政風(fēng)建設(shè)取得積極成效，以市政府名義召開(kāi)的會(huì)議和下發(fā)的文件分別減少26%和 18%。健全政府工作規(guī)則，規(guī)范政府性投資項(xiàng)目決策程序，重大事項(xiàng)按規(guī)定程序集體討論、民主決策。堅(jiān)持依法行政，提交地方性法規(guī)議案5件，出臺(tái)市政府規(guī)章 6件、規(guī)范性文件22件。認(rèn)真貫徹市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議，定期向市人大報(bào)告工作、向市政協(xié)通報(bào)情況，扎實(shí)做好代表建議和委員提案辦理工作。做好“十二五”規(guī)劃中期評(píng)估，圓滿(mǎn)完成第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，政府預(yù)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)決算向社會(huì)公開(kāi)，無(wú)錫政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站連續(xù)四年蟬聯(lián)全國(guó)地市級(jí)第一，“無(wú)錫發(fā)布”被評(píng)為十佳城市政務(wù)新媒體。強(qiáng)化政府性債務(wù)管理，建立償債準(zhǔn)備金制度，政府性債務(wù)壓規(guī)模、降成本、控風(fēng)險(xiǎn)取得明顯成效。加大反腐倡廉力度，嚴(yán)肅查處一批違法違紀(jì)案件。
各位代表，這些成績(jī)來(lái)之不易，凝聚著全市人民的智慧和汗水。在此，我代表無(wú)錫市人民政府，向在各個(gè)領(lǐng)域和不同崗位上辛勤勞動(dòng)、無(wú)私奉獻(xiàn)的全體市民，向辛勤工作在村組、社區(qū)、企業(yè)等基層組織和單位的廣大干部員工，向給予政府工作積極支持的人大代表和政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)、各人民團(tuán)體和各界人士，向中央及省在錫單位，向駐錫人民解放軍、武警官兵和公安干警，向所有參與、支持和關(guān)心無(wú)錫建設(shè)發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，我們清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些問(wèn)題和矛盾，政府工作也存在一些不足。全面深化改革成效有待進(jìn)一步釋放，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力尚未充分激發(fā);部分行業(yè)和企業(yè)運(yùn)行困難，少數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未能完成預(yù)期目標(biāo);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然處于產(chǎn)業(yè)鏈條的中低端，新興產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐不夠有力，經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的基礎(chǔ)不夠牢固;政府性債務(wù)、房地產(chǎn)、金融等領(lǐng)域仍然存在風(fēng)險(xiǎn)隱患;大氣、水污染和垃圾處理等環(huán)境治理任務(wù)依然艱巨;有的政府部門(mén)和工作人員服務(wù)意識(shí)和辦事效率不高，反腐倡廉力度需要進(jìn)一步加大。我們將對(duì)此高度重視，在今后工作中認(rèn)真加以改進(jìn)。
