各位代表：
現(xiàn)在，我代表阜新市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見(jiàn)。
一、工作回顧
過(guò)去一年，我市面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大。在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊團(tuán)結(jié)全市各族人民，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展，轉(zhuǎn)型振興邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值626億元，增長(zhǎng)4.5%;公共財(cái)政預(yù)算收入71.2億元，增長(zhǎng)1%;固定資產(chǎn)投資450億元，剔除不可比因素增長(zhǎng)2.3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額259.4億元，增長(zhǎng)12.5%;實(shí)際利用外資2.5億美元，增長(zhǎng)21.9%;內(nèi)資到位額310億元，增長(zhǎng)10%;出口總額3億美元，增長(zhǎng)12.5%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到21250元、10527元，分別增長(zhǎng)10%。
——項(xiàng)目建設(shè)取得較大進(jìn)展。新開(kāi)工投資五千萬(wàn)元以上項(xiàng)目261個(gè)，其中億元以上114個(gè);竣工投產(chǎn)248個(gè)。10億元以上項(xiàng)目建設(shè)取得突破，總投資36億元的鑫河LNG、15億元的大金提質(zhì)改造等項(xiàng)目開(kāi)工，24億元的興隆CBD二期、12億元的香港豪德商貿(mào)城一期等項(xiàng)目竣工，總投資23.4億元的輝山系列項(xiàng)目部分投產(chǎn)。這些項(xiàng)目為帶動(dòng)投資、穩(wěn)定增長(zhǎng)提供了重要保障。合資合作取得新進(jìn)展。廣廈與寶鋼合作、總投資40億元的建筑產(chǎn)業(yè)基地，環(huán)宇與中航合作、總投資15億元的液壓支架項(xiàng)目開(kāi)工;永生與徐工合作、總投資30億元的整車裝備，睿利與中冶合作的熱鍍鋁生產(chǎn)線項(xiàng)目前期進(jìn)展順利。這些項(xiàng)目為提升產(chǎn)業(yè)水平、構(gòu)筑競(jìng)爭(zhēng)力提供了重要支撐。
招商取得新成效。以央企、民企、滬企遼寧行為契機(jī)，以京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)為重點(diǎn)，深化招商合作。分別投資30億元的天士力產(chǎn)業(yè)園、紅星國(guó)際廣場(chǎng)、國(guó)際金融港，15億元的中天鈦業(yè)、5億元的東北特鋼等92個(gè)億元以上項(xiàng)目簽約。這些項(xiàng)目為培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
經(jīng)貿(mào)合作得到加強(qiáng)。成功舉辦瑪瑙博覽會(huì)、皮革展銷會(huì)等活動(dòng)，組織參加廣交會(huì)、高交會(huì)等外貿(mào)展會(huì)，充分利用韓國(guó)周、華商年會(huì)、臺(tái)聯(lián)臺(tái)盟等推介活動(dòng)擴(kuò)大對(duì)外合作。
——產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)扎實(shí)進(jìn)展。大唐煤制天然氣項(xiàng)目重組穩(wěn)步推進(jìn)，瀚石鉆機(jī)、氟托化工、盈田工業(yè)地產(chǎn)一期等項(xiàng)目竣工，聚寶源等3戶皮革企業(yè)整體搬遷入駐，新能源裝機(jī)容量新增10萬(wàn)千瓦。國(guó)家級(jí)高新區(qū)、省中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地掛牌，榮獲“中國(guó)制革示范基地”稱號(hào)。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，與遼寧工大、上海有機(jī)所、大連化物所、四川大學(xué)等合作加深。
實(shí)施遠(yuǎn)東銅業(yè)等重大工業(yè)技改項(xiàng)目40個(gè);新增超億元企業(yè)20戶;110戶企業(yè)銷售收入增長(zhǎng)50%以上。新增省級(jí)工程技術(shù)研究中心4家、高新技術(shù)企業(yè)5家。阜礦集團(tuán)在穩(wěn)定產(chǎn)量的同時(shí)，為全市穩(wěn)增長(zhǎng)做出了積極貢獻(xiàn)。
——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶開(kāi)局良好。示范帶建設(shè)完成59.4萬(wàn)畝，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、擴(kuò)大開(kāi)放、構(gòu)建科技金融平臺(tái)、增加農(nóng)民收入等方面取得突破。伊利飲料、新益達(dá)羊毛等項(xiàng)目投產(chǎn)，振隆農(nóng)產(chǎn)品加工等項(xiàng)目開(kāi)工。新建、改擴(kuò)建規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)63個(gè)。新增節(jié)水滴灌77萬(wàn)畝。農(nóng)田綜合機(jī)械化水平達(dá)到84%。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)村土地整理完成23.5萬(wàn)畝。
面對(duì)嚴(yán)重旱災(zāi)，全市人民同心協(xié)力、奮力抗災(zāi)自救，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整、水源調(diào)度、人工增雨、勞務(wù)輸出、保險(xiǎn)理賠等力度，努力減少因?yàn)?zāi)損失、保障受災(zāi)群眾生活。
——服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)增速高于GDP1.5個(gè)百分點(diǎn)，占GDP比重提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。中央商務(wù)區(qū)等11個(gè)集聚區(qū)總營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)20.5%;溫泉旅游度假區(qū)年接待游客30萬(wàn)人;太平文化旅游集聚區(qū)晉升省級(jí)行列。京都國(guó)際廣場(chǎng)、世通物流園一期、浙江大廈等開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，紫金財(cái)富廣場(chǎng)、亞歐國(guó)際建材市場(chǎng)等進(jìn)展順利。房地產(chǎn)投資130億元，銷售額64.2億元。金融機(jī)構(gòu)新增貸款90億元;盛京銀行阜新分行、錦州銀行阜新分行、阜新農(nóng)商銀行、阜新銀行葫蘆島分行開(kāi)業(yè);新增2家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、2家證券機(jī)構(gòu)。
——城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善。實(shí)施十項(xiàng)環(huán)境工程。細(xì)河綜合治理“543”工程全面展開(kāi)，全流域生態(tài)穩(wěn)步提升;海州露天礦綜合治理正式實(shí)施;宜居鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，164個(gè)行政村環(huán)境得到改善;蒙古貞污水處理廠二期開(kāi)工，溫泉新城污水處理廠主體完工;封閉城區(qū)自備水源井284眼;實(shí)施主城區(qū)化工企業(yè)、鑄造企業(yè)轉(zhuǎn)移;完成14項(xiàng)發(fā)電企業(yè)脫硫脫硝除塵工程;沙化治理25萬(wàn)畝;煤炭物流園鐵路項(xiàng)目獲批。人工造林66.2萬(wàn)畝，新增城市綠地63萬(wàn)平方米。國(guó)家“雙百工程”示范基地入駐企業(yè)達(dá)到46戶。高德矸石山環(huán)境綜合治理全面展開(kāi)。阜錦公路改擴(kuò)建完成，沈彰開(kāi)發(fā)大道通車。改擴(kuò)建城市道路40條，完成6條街路雨水收集工程。
改造、新建農(nóng)村公路545公里。改造城區(qū)地下管網(wǎng)103公里。巴新鐵路新邱至大板段鋪架完成;京沈客專征地動(dòng)遷在全省率先完成，阜新段全面建設(shè)。
啟動(dòng)《市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展總體規(guī)劃》編制。玉龍、溫泉等新城基礎(chǔ)設(shè)施及重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。
城市環(huán)境綜合整治年活動(dòng)效果明顯，城市管理更加規(guī)范有序，重點(diǎn)街路、小街小巷保潔水平實(shí)現(xiàn)提升，66個(gè)老舊小區(qū)居住環(huán)境、物業(yè)管理得到改善。
——各項(xiàng)改革有序推進(jìn)。47戶工業(yè)企業(yè)分立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，四年任務(wù)當(dāng)年完成。改革工商登記、企業(yè)年度驗(yàn)照制度，新增各類市場(chǎng)主體1.4萬(wàn)戶。實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)水電氣熱與工業(yè)同價(jià)。完成公共資源交易607項(xiàng)。
全面啟動(dòng)政府轉(zhuǎn)變職能和機(jī)構(gòu)改革。取消、下放行政職權(quán)432項(xiàng)。撤銷市級(jí)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)466個(gè)。新進(jìn)行政服務(wù)中心審批項(xiàng)目14項(xiàng)。公開(kāi)財(cái)政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)。完成鐵路、郵政、電信業(yè)營(yíng)改增試點(diǎn)工作。整合118條投訴舉報(bào)熱線，開(kāi)通市12345政府綜合服務(wù)熱線平臺(tái)，率先完成省試點(diǎn)任務(wù)。
推進(jìn)國(guó)家扶貧改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，實(shí)施新一輪“集團(tuán)幫村”工程，減少低收入貧困人口6.5萬(wàn)人。彰武縣國(guó)家土地確權(quán)整縣推進(jìn)試點(diǎn)扎實(shí)開(kāi)展，全市土地流轉(zhuǎn)156萬(wàn)畝。新增農(nóng)民合作社2570戶、家庭農(nóng)場(chǎng)126家。林改確權(quán)265萬(wàn)畝。省農(nóng)村公路改革試點(diǎn)順利推進(jìn)。
——民生和社會(huì)事業(yè)全面改善。省、市39件實(shí)事全部完成。實(shí)施新一輪城鎮(zhèn)棚改工程，開(kāi)工保障性安居工程32611套，基本建成7360套。全年發(fā)放住房公積金貸款4億元。
實(shí)名制就業(yè)6.1萬(wàn)人。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民大病保險(xiǎn)。新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)年人均達(dá)到400元。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高11%以上。
市中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地、高專綜合樓、衛(wèi)校實(shí)訓(xùn)樓、遼西技師學(xué)院實(shí)訓(xùn)中心主體完工;海州區(qū)義務(wù)教育強(qiáng)區(qū)通過(guò)省驗(yàn)收。萬(wàn)人坑紀(jì)念館維修保護(hù)工程全面推進(jìn)�！恫楹！肺鑴～@得省藝術(shù)節(jié)銀獎(jiǎng)。電影《誰(shuí)來(lái)陪伴我》在長(zhǎng)春電影節(jié)獲獎(jiǎng)。市全科醫(yī)生臨床培訓(xùn)基地、社會(huì)養(yǎng)老院改造工程開(kāi)工，市二院兒科綜合樓投入使用。競(jìng)走、舉重、籃球等項(xiàng)目在省十二運(yùn)上名列前茅。改擴(kuò)建134個(gè)社區(qū)和8個(gè)公安派出所辦公用房。
建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校32所，新建、改擴(kuò)建幼兒園15所，改造維修校舍28.2萬(wàn)平方米。新建標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室134個(gè)，改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院38所。解決2.8萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。完成503個(gè)行政村亮化工程。建設(shè)公益性墓地23座。改造農(nóng)村危房3786戶。建成100個(gè)農(nóng)村幸福院。
——政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，269個(gè)問(wèn)題扎實(shí)解決。堅(jiān)持向市委報(bào)告工作制度;自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，214件建議、209件提案辦復(fù)率、滿意率100%。
深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院28號(hào)文件，明確了60項(xiàng)工作任務(wù)，逐條逐項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)了中央巡視組反饋意見(jiàn)專項(xiàng)整改，開(kāi)展了國(guó)務(wù)院穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生政策落實(shí)專項(xiàng)督查。落實(shí)了省政府支持企業(yè)發(fā)展等政策。
“六五”普法、法治政府建設(shè)深入推進(jìn)。“五大系統(tǒng)”完成職能轉(zhuǎn)交。第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查登記完成。領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度進(jìn)一步完善。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體良好。平安阜新建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。食品藥品安全管理穩(wěn)步提高。市消防培訓(xùn)基地投入使用。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)不斷發(fā)展，宗教工作和諧穩(wěn)定。市民兵訓(xùn)練基地一期主體完工，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城工作取得新進(jìn)展。
面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新特征、新規(guī)律、新要求，創(chuàng)新工作舉措，積極主動(dòng)作為。圍繞穩(wěn)定增長(zhǎng)，制定了支持國(guó)家級(jí)高新區(qū)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)投資增長(zhǎng)、工業(yè)企業(yè)倍增計(jì)劃等政策舉措;圍繞破解難題，實(shí)施了“政銀�！苯鹑趧�(chuàng)新、融資渠道拓寬、推行市場(chǎng)化運(yùn)作、高層次人才平臺(tái)搭建等創(chuàng)新舉措;圍繞工作落實(shí)，建立了領(lǐng)導(dǎo)包保產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目化管理、責(zé)任清單、績(jī)效考評(píng)過(guò)程管理等落實(shí)機(jī)制;圍繞規(guī)范管理，健全城市規(guī)劃審批機(jī)制，實(shí)行國(guó)有建設(shè)用地出讓價(jià)格集體審定制度，明晰農(nóng)村小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)，重新明確學(xué)區(qū)劃分，強(qiáng)化專項(xiàng)審計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)，促進(jìn)政府工作效率提高、質(zhì)量提升、執(zhí)行力加強(qiáng)。
人防、民防、地方志、檔案等工作取得新成績(jī)，外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、青年事務(wù)、婦女兒童、殘疾人、紅十字會(huì)、慈善、老齡等工作開(kāi)創(chuàng)新局面，國(guó)稅、地稅、電力、通信等工作取得新進(jìn)展。
各位代表，過(guò)去一年，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)“三期疊加”、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行周期性與結(jié)構(gòu)性因素相互交織的大環(huán)境、大背景下，我們能夠取得這樣的成績(jī)來(lái)之不易。這是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)、大力支持的結(jié)果，是市委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市各族人民堅(jiān)定信心、拼搏進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體，向中省直單位、駐阜部隊(duì)、武警和消防官兵，向所有參與、關(guān)心和支持阜新發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
與此同時(shí)，我們也認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題。主要是：穩(wěn)增長(zhǎng)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)低迷，接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)支撐不足，新的增長(zhǎng)點(diǎn)不夠;統(tǒng)籌促進(jìn)發(fā)展、改善生態(tài)、保障民生壓力加大，項(xiàng)目引進(jìn)難度增大，有效投資進(jìn)度放緩，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨困難較多，政府債務(wù)進(jìn)入償還高峰期，資源環(huán)境約束明顯加大，解決歷史遺留問(wèn)題等民生任務(wù)繁重;農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力較弱，服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展不均衡;政府系統(tǒng)個(gè)別部門(mén)服務(wù)意識(shí)薄弱、辦事效率較低、創(chuàng)新能力不足、工作質(zhì)量不高。對(duì)于這些問(wèn)題，我們一定清醒認(rèn)識(shí)、積極應(yīng)對(duì)、認(rèn)真解決。
