現(xiàn)在，我代表市政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。
一、工作回顧
過(guò)去的一年，是撫順發(fā)展史上極為艱難的一年，經(jīng)濟(jì)下行壓力前所未有。在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，搶抓新一輪?wèn)|北振興重大機(jī)遇，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，為加快城市轉(zhuǎn)型、建設(shè)幸福美麗撫順奠定了基礎(chǔ)。
預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值1378億元、同比增長(zhǎng)6%，公共財(cái)政預(yù)算收入134.2億元、增長(zhǎng)0.03%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資921億元、下降16%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額581億元、增長(zhǎng)l2%，城市居民人均可支配收入25130元、增長(zhǎng)10.2%，農(nóng)村居民人均可支配收入11150元、增長(zhǎng)11%。城鄉(xiāng)居民收入增幅明顯高于地區(qū)生產(chǎn)總值、公共財(cái)政預(yù)算收入增幅，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、居民消費(fèi)價(jià)格漲幅均在年初預(yù)控目標(biāo)內(nèi)。
(一)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持平穩(wěn)
支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，免征部分小微企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅、減半征收小微企業(yè)所得稅，6000多戶企業(yè)受益;取消、減免行政事業(yè)性收費(fèi)和基金，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)9700萬(wàn)元;擴(kuò)大“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍，企業(yè)減稅7860萬(wàn)元。走進(jìn)企業(yè)解決問(wèn)題，撫順石化公司、撫礦集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)中堅(jiān)作用凸顯，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)3%、增加值增長(zhǎng)5.5%。強(qiáng)化政策扶持，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)增加值953.9億元、增長(zhǎng)13%。建立中小微企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，加大融資扶持力度，全民創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚。強(qiáng)化投資拉動(dòng)，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，全市開(kāi)復(fù)工億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目373個(gè)，完成投資581億元。
(二)搶抓機(jī)遇初見(jiàn)成效
大伙房水源保護(hù)區(qū)成為國(guó)家首批生態(tài)文明先行示范區(qū);新?lián)崂瞎I(yè)區(qū)率先列入東北振興國(guó)家首批城市老工業(yè)區(qū)搬遷改造試點(diǎn);新鋼鐵環(huán)保搬遷改造、清原抽水蓄能電站等成為國(guó)家重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目;撫順建設(shè)國(guó)家資源型城市可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)成為國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究課題。我市被省政府確定為全省唯一旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)市;豐遠(yuǎn)熱高樂(lè)園、撫順文化市場(chǎng)成為國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地;撫順琥珀雕刻被列入國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，“中國(guó)琥珀城”成為全省唯一入選國(guó)家“度特色文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目”;以撫順的國(guó)家級(jí)遼東文化生態(tài)保護(hù)區(qū)通過(guò)文化部審核。積極參與東北振興央企遼寧行、全國(guó)知名民企遼寧行、滬企遼寧行活動(dòng)，上海斐訊、臺(tái)灣品高等一批項(xiàng)目成功落地;撫礦集團(tuán)境外投資110億元油頁(yè)巖綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目成為全省實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的標(biāo)志項(xiàng)目。
(三)城市轉(zhuǎn)型啟動(dòng)實(shí)施
編制《撫順市建設(shè)消費(fèi)型城市中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》、《撫順市建設(shè)國(guó)家資源型城市可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)頂層設(shè)計(jì)及系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃》;修編《撫順市城市總體規(guī)劃》;制定推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)、電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃;出臺(tái)引進(jìn)社會(huì)資本加強(qiáng)公共服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)、加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)等實(shí)施意見(jiàn)，以及深入實(shí)施旅游名城戰(zhàn)略推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型的若干政策。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率提高5.9個(gè)百分點(diǎn)。
(四)各項(xiàng)改革有序推進(jìn)
完成衛(wèi)計(jì)委、住建委組建和食藥監(jiān)局重組，公共資源交易平臺(tái)逐步完善。簡(jiǎn)政放權(quán)，取消和下放行政審批權(quán)131項(xiàng)。撫順?shù)X廠等破產(chǎn)國(guó)企清算、職工安置工作依法推進(jìn)，國(guó)有尚存競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)市場(chǎng)化改革正式啟動(dòng)。完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)順利開(kāi)展。完成公汽公司、自來(lái)水公司等公用企業(yè)勞動(dòng)用工及分配制度改革。完成撫順市滿族藝術(shù)劇院轉(zhuǎn)企和文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革。燃?xì)鈨r(jià)格改革穩(wěn)步推進(jìn)。市殯儀館混合股份制改革進(jìn)展順利。
扎實(shí)推進(jìn)工商登記和企業(yè)監(jiān)督管理制度改革，設(shè)立總部經(jīng)濟(jì)基地暨工商登記制度改革試驗(yàn)區(qū)，新登記內(nèi)資公司制企業(yè)增長(zhǎng)59.2%。
(五)產(chǎn)城一體協(xié)調(diào)發(fā)展
沈撫新城產(chǎn)業(yè)區(qū)加快建設(shè)，開(kāi)工項(xiàng)目180個(gè)，完成投資328億元;新增產(chǎn)值超億元工業(yè)企業(yè)30家;太平洋工業(yè)城累計(jì)建成標(biāo)準(zhǔn)廠房110萬(wàn)平方米，進(jìn)駐企業(yè)80家;一批項(xiàng)目具備生產(chǎn)條件;沈撫新城成為國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。旅游集聚區(qū)初具規(guī)模，豐遠(yuǎn)叢林歡樂(lè)世界、冠翔冰雪大世界、遼沈戰(zhàn)役景區(qū)建成營(yíng)業(yè)，豐遠(yuǎn)熱高樂(lè)園成為全國(guó)優(yōu)秀旅游項(xiàng)目。核心區(qū)城市功能不斷完善，多家銀行機(jī)構(gòu)、小貸公司、擔(dān)保公司入駐，億豐家居建材村一期百家工廠店試營(yíng)業(yè)，迪卡儂品牌運(yùn)動(dòng)超市、大商新瑪特購(gòu)物中心開(kāi)業(yè)。
石化新城化工及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地進(jìn)駐企業(yè)突破100家、建成投產(chǎn)62家，引進(jìn)世界500強(qiáng)霍尼韋爾催化劑、營(yíng)口港物流等超億元項(xiàng)目9個(gè)，同益石化、齊隆化工等骨干企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。服務(wù)業(yè)日益繁榮，興隆大家庭生活購(gòu)物廣場(chǎng)開(kāi)業(yè)，大商新瑪特、中惠時(shí)代廣場(chǎng)主體建成，北京廣聯(lián)達(dá)汽車4S店8個(gè)品牌店投入使用。城市功能不斷完善，完成搭連立交橋等10項(xiàng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，甲邦大橋竣工，河灘公園建成使用。
(六)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快
工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。開(kāi)工億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目195個(gè)，完成投資350億元。全社會(huì)研發(fā)投入增長(zhǎng)21%，新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)9家，完成高新技術(shù)產(chǎn)品增加值208億元、增長(zhǎng)10%。全市重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)銷售收入1910億元、增長(zhǎng)16.7%。隆基電磁等4戶企業(yè)引進(jìn)海外先進(jìn)技術(shù)，新鋼鐵、紅透山銅礦、天湖啤酒等企業(yè)信息化和工業(yè)化融合工作走在全省前列。
服務(wù)業(yè)異軍突起。支持電商發(fā)展，沈撫新城電子商務(wù)中心正式啟動(dòng)、引進(jìn)企業(yè)50余家，“智慧電商谷”文化電商產(chǎn)業(yè)園、同城物聯(lián)大廈、東北網(wǎng)貿(mào)港相繼建成，全市電子商務(wù)交易額增長(zhǎng)40%。加快集聚區(qū)建設(shè)，新?lián)嶂醒肷虅?wù)區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入進(jìn)入全省10強(qiáng)，新賓滿族文化旅游休閑集聚區(qū)晉升省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，中國(guó)供銷集團(tuán)東北商貿(mào)城、興隆摩爾世界等項(xiàng)目進(jìn)展順利，沈撫新城出版印刷創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建成并投入使用。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)主輔分立，57戶企業(yè)分立出生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)68戶，超額完成省政府下達(dá)任務(wù)。大力實(shí)施旅游名城戰(zhàn)略，新建完善旅游項(xiàng)目11個(gè)，推出五大系列旅游產(chǎn)品，開(kāi)通青島、南昌等省外23條旅游專列，首開(kāi)“引客入遼”先河，撫順建設(shè)旅游目的地城市初見(jiàn)成效，在全省旅游業(yè)發(fā)展綜合排名連續(xù)兩年第一。
金融業(yè)快速發(fā)展。創(chuàng)新融資模式，三寶屯污水處理廠成為全省特許經(jīng)營(yíng)權(quán)成功轉(zhuǎn)讓第一家企業(yè)，被財(cái)政部列為政府和社會(huì)資本合作示范項(xiàng)目;積極運(yùn)用小微企業(yè)增信集合債、融資租賃、定向債務(wù)融資，獲批融資額度51億元，為歷史最好水平。積極利用資本市場(chǎng)，32家企業(yè)在遼寧股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌、數(shù)量在全省排名第三，撫順縣天利機(jī)鑄等4家企業(yè)在上海股權(quán)托管交易中心Q板掛牌。金融機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大，新批小額貸款公司29家、融資擔(dān)保公司3家，新增證券公司4家，遼寧國(guó)拓成為首家落戶撫順的投資基金管理公司。金融對(duì)全市經(jīng)濟(jì)支持作用增強(qiáng)，全年新增貸款76億元，新增存貸比增長(zhǎng)91. 5%;非信貸融資164億元，實(shí)現(xiàn)翻番增長(zhǎng);金融業(yè)稅收增長(zhǎng)65%。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大。有效應(yīng)對(duì)63年來(lái)最嚴(yán)重旱災(zāi)，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)年初目標(biāo)。調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以大伙房水源保護(hù)區(qū)綜合治理為契機(jī)，完成有機(jī)農(nóng)業(yè)栽種面積7.3萬(wàn)畝;創(chuàng)建國(guó)家級(jí)萬(wàn)畝糧油高產(chǎn)示范區(qū)14個(gè)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積達(dá)到168萬(wàn)畝;食用菌、中藥材、山野菜、花卉四大特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模不斷壯大，全省最大集中連片食用菌種植基地落戶撫順;大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值57.4億元、增長(zhǎng)5.4%。全年無(wú)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
(七)城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀
生態(tài)保護(hù)力度加大。深入推進(jìn)大伙房水源保護(hù)區(qū)綜合治理，完成88個(gè)治理項(xiàng)目評(píng)審和保護(hù)區(qū)勘界、一級(jí)保護(hù)區(qū)退耕工作，生態(tài)移民、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)搬遷等扎實(shí)推進(jìn)。全面治理大氣污染，完成60個(gè)藍(lán)天工程項(xiàng)目，拆除135臺(tái)10噸以下燃煤鍋爐，竣工36個(gè)工業(yè)提標(biāo)改造項(xiàng)目，新開(kāi)10條汽車尾氣檢測(cè)線，關(guān)停170戶龔家地板城環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)，城市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)全省排名比上年前移四位。穩(wěn)步推進(jìn)青山工程，完成荒山造林10.2萬(wàn)畝、經(jīng)濟(jì)林帶12.7萬(wàn)畝、閉坑礦生態(tài)治理1377畝。城區(qū)種植喬灌木203萬(wàn)株，綠化美化硬化84個(gè)居民小區(qū)。全面推行無(wú)公害除雪。
城市功能日臻完善。啟動(dòng)遼寧中部環(huán)線撫順段高速公路建設(shè)，完成青臺(tái)子街等8條道路改造，居民入戶街巷路改造工程順利推進(jìn)。新建改造“三供”管網(wǎng)159.8公里，建成投用演武生活垃圾處理廠和3座污水處理廠，城市生活垃圾實(shí)現(xiàn)無(wú)害化達(dá)標(biāo)處理，污水處理能力達(dá)到lOO%。投資6.7億元，更新新能源公交車852臺(tái)，新建改造公交站亭267個(gè)、站牌900個(gè)，調(diào)整延伸公交線路43條次，新建改造公交場(chǎng)站、司乘人員休息室和配餐中心，改善了司乘人員工作生活環(huán)境，基本解決了百姓出行難問(wèn)題。新華橋重建當(dāng)年通車，城市南北通行能力顯著提升。實(shí)施“圈撫順”工程，結(jié)束了撫順沒(méi)有動(dòng)車的歷史。
美麗鄉(xiāng)村成效初顯。全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理，維修縣級(jí)以上公路400公里，改造農(nóng)村公路160公里，建設(shè)“一事一議”村內(nèi)道路345公里。完成綠化示范村125個(gè)，農(nóng)村安裝路燈4500盞，185個(gè)行政村環(huán)境明顯改善。新賓成為“2014中國(guó)最美麗縣”全省唯一上榜縣、赫?qǐng)D阿拉村成為首批中國(guó)少數(shù)民族特色新村，紅透山、后安等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為全省宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，撫順縣成為全省亮化工程試點(diǎn)縣。
(八)民生保障扎實(shí)有力
社會(huì)保障水平不斷提升。克服重重困難，企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。調(diào)增企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，提高城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施居民大病保險(xiǎn)和農(nóng)村住房災(zāi)害保險(xiǎn)。創(chuàng)新互助式扶貧開(kāi)發(fā)模式，整村搬遷移民扶貧475戶，減少農(nóng)村貧困人口4.4萬(wàn)人。完成市社會(huì)福利院、市養(yǎng)老院維修改造工程。醫(yī)療救助4.8萬(wàn)人次，“精神康寧”項(xiàng)目救助城鄉(xiāng)低保和低保邊緣戶重性精神障礙患者364人次。開(kāi)展農(nóng)村分散供養(yǎng)五保老人呼叫服務(wù)救助活動(dòng)。投放婦女小額擔(dān)保貸款6.8億元。新建和改擴(kuò)建城市社區(qū)辦公用房81個(gè)，社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)由每年2萬(wàn)元提高到3萬(wàn)元。
就業(yè)安居工作扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，促進(jìn)高校畢業(yè)生和困難群眾就業(yè)，實(shí)名制就業(yè)9.5萬(wàn)人，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。棚改新開(kāi)工30.5萬(wàn)平方米、基本建成52萬(wàn)平方米，公租房和廉租房配戶3053戶，近6500戶采沉棚戶區(qū)居民避險(xiǎn)搬遷安置工程主體完工，完成“暖房子”工程22萬(wàn)平方米，改造農(nóng)村危房530戶。解決了2.3萬(wàn)戶市民吃水難、用氣難問(wèn)題，建設(shè)農(nóng)村安全飲水工程116處、惠及群眾4.2萬(wàn)人。積極解決萬(wàn)達(dá)西、大酒店、臥龍灣等拆遷遺留問(wèn)題和商品房產(chǎn)權(quán)證辦理難問(wèn)題。
各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。望花區(qū)、順城區(qū)通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗(yàn)收，義務(wù)教育階段學(xué)校新生入學(xué)實(shí)行“陽(yáng)光分班”，省示范性高中招生實(shí)行平行志愿。市婦幼保健院改造、市中心醫(yī)院病房樓、市第二醫(yī)院兒科基地項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，市腫瘤醫(yī)院續(xù)建項(xiàng)目竣工，醫(yī)患
